【ASPA美国公共行政学会年会专题3】 PAR主编寄语：公共行政正在消失吗？

图片：盗图来自于文轩老师

类别：行政理论　

更正：昨天有关【ASPA美国公共行政学会年会专题2】《公民社会培育中非营利组织的作用》的文献推送出去后，反响很好，谢谢各位支持！但有在美学者来信纠正错误，一、Lisa Dicke和Hee Soun Jang是北德克萨斯大学，而不是北卡罗来那大学教授；二、Patsy Kraeger和Robbie Robichau是南乔治亚大学，而不是西南乔治亚大学教授。在此特此更正！也为给大家带来不便深表抱歉！尤其非常感谢@Rui Sun和@施雨！

本公众号继续推送2016年3月18－22日正在西雅图举行的美国公共行政学会ASPA（The American Society for Public Administration）第77届年会的最新文章，敬请关注。

ASPA美国公共行政学会拥有的重要刊物之一是PAR（Pulic Administration Review 公共行政评论）是公共管理类顶级期刊，最近有评价其为公共管理类三大在SSCI的一区期刊之一，双月刊。最近PAR的主编詹姆斯·佩里（James Perry）连续在刚刚出版的最近两期杂志上寄语。其中2016年第一期的寄语是“欢迎第二个75年”、“谢谢和欢迎启航”，这对已有75年历史的老牌期刊而言确实是全新的时刻，近年来ASPA的极为高度的国际化程度就是很好的见证。期刊卷首列出了过去75届所有ASPA主席和PAR的主编，以及上届（2012－2015）和本届（2016－2018）PAR编委会所有成员名单。

在2016年第二期PAR的主编寄语中，詹姆斯·佩里提出了一个重要的问题：“公共行政正在消失吗？”（Is Public Administration Vanishing?），这个问题是当前公共行政或公共管理学科与领域需要认真反思的，并需要展开讨论。在此短文中，詹姆斯·佩里提出了以下关键观点：

首先是对公共行政可能正在消失的方式之主张。佩里认为，他过去曾遇到至少三种有关公共行政正在消失的观点。第一种是佩里提出的实质性消失，表现为行政能力的真实侵蚀；第二种是制度性消失，表现为公共行政已经为领先的高等教育机构所抛弃并喜欢替代性项目，如公共政策；第三种是理念性消失，表现为致力于公共服务挑战的理念的弱化。

第一，因公共执行的失败而消失。比如Paul Vokcker（2014）就已经强调了公共政策有效执行的挑战，对政策执行失败发出了关注的声音。理由很简单，政府已经能力去执行公共政策和实施公共项目。

第二，为高等教育所抛弃而消失。比如许多知名大学已经放弃了对公共行政的关注，转而更多关注公共政策项目，以公共行政创始人名字命名的普林斯顿大学伍德罗·威尔逊学院就是一个重要风向标性的例子；芝加哥大学也是如此。

第三，因理念理想的不足而消失。这与许多行政理论和学术不兴有关。比如最新的学界所产生的知识中不再关注公共服务的挑战。其结果是，将公共行政置身于跨学科领域而与其它学科距离拉大和成为跨学科的壁垒。我们向内部看而忽略了社会与行为科学中的知识发展。

最后，詹姆斯·佩里问道：我们应该关注什么呢？他指出，我们本应该关注公共行政的未来，但事实是我们对以上三个问题的回答过于保守，我们没法解决许多问题。他认为，对第一和第二个问题的证据还远未充分。因为公共行政是处于复杂、棘手和突发问题的前沿的，我们知识基础总显得不足。总之，我们相信我们正在进步。

【参考文献】

James Perry.  “Is Public Administration Vanishing?” Pulic Administration Review 2016. 76(2), 211–212.

James Perry. 2016. “Welcome to the second 75.” Pulic Administration Review 2016. 76(1), 7–8.

原文链接（阅读原文　点击左下角）：

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