山东高院召开“平等保护中外当事人合法权益”新闻发布会

       6月21日，山东高院召开“平等保护中外当事人合法权益”新闻发布会。山东高院民四庭庭长张传毅通报了全省法院“平等保护中外当事人合法权益”工作情况，副庭长康靖发布了典型案例。山东高院宣传处副处长闫继勇主持新闻发布会。

全省法院

“平等保护中外当事人合法权益”工作情况

2023年，全省法院深入学习贯彻习近平法治思想、习近平外交思想，落细落实习近平总书记关于加强涉外法制建设的重要讲话精神，聚焦“公正与效率”主题，依法平等保护中外当事人合法权益，着力提升涉外商事海事司法公信力，努力为高质量发展和高水平开放提供优质司法服务保障。

一

坚持精品导向，为中外当事人提供专业化司法服务

全省法院牢牢把握执法办案第一要务，深耕精品战略，着力提升涉外司法效能，为中外当事人提供专业化司法服务。2023年，全省法院共受理一、二审涉外商事案件588件，审结491件，其中：基层法院受理一审涉外商事案件251件，审结175件。全省法院共受理一、二审海事案件3304件，审结3158件，其中：受理一、二审涉外海事案件447件，审结345件。全省三级法院普遍确定审理涉外商事案件的专门机构或专门合议庭，实现涉外商事案件归口审理，将诉讼专业化与便利化有机结合。青岛中院获批设立国际商事法庭，创新案件受理与审理、多元解纷以及对外沟通交流机制，专业化审判迈上新台阶。全省法院坚持调解优先，在查明事实和确定准据法的基础上，依托多元解纷机制，开展专业化“一站式”调解服务。青岛中院和青岛仲裁委签订诉讼与仲裁衔接工作实施意见，建立“诉讼+仲裁+调解”多元解纷机制、仲裁案件保全和执行高效衔接机制、法院对仲裁的监督和保障机制、诉裁对接组织保障机制。创建“尚合”调解品牌，案件调撤率达30%。青岛海事法院加强“海事调解中心”建设，强化面向上合组织国家和“一带一路”国家开展海事调解的职能作用，构建符合海事案件特点的专业化多元解纷机制，诉前化解率达36%。

二

坚持能动履职，为中外当事人优化法治化营商环境

法治化营商环境是激发市场活力、稳定社会预期的重要保障，也是促进经济高质量发展的坚实基础。全省法院锚定推进中国式现代化宏伟目标，坚持能动履职，延伸司法服务，参与国家和社会治理，推动形成平等保护中外当事人合法权益工作协同格局。省法院连续第3年举办中国-上合组织国家地方法院大法官论坛，开展多层次、多渠道、多领域的对话交流，深化国际司法交流合作，持续凝聚司法共识。开展司法服务保障自贸区建设专题调研，找准司法服务保障自贸区的“堵点”“难点”“关键点”，汇聚司法合力。调研形成了平安海洋建设问题专项报告，为省委决策提供参考。加强府院联动，协同省商务厅开展自贸区制度创新成果复制推广工作。济南中院出台服务和保障自贸区建设的意见，及时回应中外市场主体的司法关切和需求。青岛海事法院召开首届海事（司法）创新大会，与青岛自贸片区、中国船东互保协会、中国海事仲裁委员会共同构建多领域海洋协作平台，为中外市场主体提供便利化、国际化的海事司法服务。设立全国首个海事域外法查明研究中心，破解域外法查明难题。设立“海员司法救助资金池”，通过资金先行垫付、债权转让方式及时解决外籍海员遣返难题。就海洋牧场案向省农业农村厅发出司法建议，为新业态发展扫清障碍，推动地方立法。开展“三合一”机制改革试点，依法审结“义海轮”船长马某某重大责任事故犯罪案。该案系我国首例因船舶碰撞导致重大责任事故进而追究船长刑事责任的案件，为护航蓝色国土安全、推动国际海洋环境污染治理提供了有益探索。

三

做好监督支持，为中外当事人营造友好型仲裁环境

仲裁作为非诉讼纠纷解决方式，具有专业性、一裁终局等优势。全省法院依法公正审理各类仲裁司法审查案件，发挥对仲裁的监督和支持作用，保障仲裁法律制度的正确实施和准确适用，提升仲裁司法审查的透明度和可预期性。充分尊重中外当事人的仲裁意愿，秉持有利于仲裁协议有效和尊重仲裁一裁终局的原则，支持和鼓励当事人选择仲裁解决纠纷，严格适用社会公共利益条款，推动仲裁事业健康发展，为中外当事人申请仲裁提供司法支持，以开放包容的态度持续推进我国涉外法治建设。2023年，全省法院受理仲裁司法审查案件721件，审结695件，作出否定性评价案件43件，占比6%，有力地维护了仲裁协议的有效性和仲裁裁决的终局性效力。济南中院恪守国际条约，准确适用《纽约公约》的规定，依法承认和执行国际油、油籽和油脂协会（FOSFA）在英国伦敦作出的仲裁裁决，为外国仲裁裁决的跨境承认和执行营造了“仲裁友好型”的司法环境。

四

开展司法协助，为中外当事人提供高质效司法救济

为进一步提升司法协助案件办理质效，省法院研究构建了归口管理与分级管理相结合的工作机制，建立了一支相对稳定、专业负责、全面覆盖三级法院的专办员队伍。省法院印发关于办理请求外国及台港澳司法机构送达文书案件的工作指引，规范全省案件办理流程。2023年，省法院办结国际司法协助案件192件，区际司法协助案件364件，限制出境交控案件228件。顺利完成国际司法协助改革试点，由省法院直接向德国等6国发出26件司法文书送达请求并转递材料。协助外国送达文书所用平均时长少于50天，最高法院对司法协助工作提醒单、案件督办等做法给予通报肯定。1篇请外送案例获评2023年度全国法院国际司法协助案例评选优秀奖。该案例从有利于审判程序进展和保护合法当事人权益角度，正确适用《海牙送达公约》的相关规定，通过公约规定的途径敦促外方积极履行公约义务，为中外当事人提供高效、快捷的司法救济。

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记强调，法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。下一步，全省法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东时的重要讲话精神，从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，用好国内国际两类规则，确保中外当事人诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律保护平等，提升贸易和投资自由便利化水平，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地，奋力谱写中国式现代化山东篇章，以优异成绩向新中国75周年献礼！

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编辑：石慧