世界环境日｜寻找鸟类保护和果农受益最优解，这场公益诉讼案件听证会开进人大代表联络站
【乡村检察官手记】
随着生态环境的不断改善，野生鸟类数量呈现上升趋势。然而，数量繁多的鸟类会对一些果蔬农作物造成一定的损害，关系到种植农户的“钱袋子”。农户为保护农作物布网防鸟，而鸟因网致死又会涉及行政违法甚至是刑事犯罪，一念之差，树起的“粘鸟网”就会触犯“法网”。既要保护野生动物，又要维护果农权益，如何找到平衡点？通过“带案下乡”，我们乡村检察官将公开听证会开进人大代表联络站，希望联合人大代表、行政机关、属地政府、农户代表共同寻找最优解，推动更多法治力量向引导和疏导端发力，融入基层社会治理，探索出生态环境公益保护有益路径。
周幼冲、吴骏
2023年6月
初夏时节，余姚市不少果园陆续迎来了桑葚、樱桃等果子的成熟期。一边是硕果挂满头的丰收喜悦，一边是鸟儿啄食果肉的烦恼，如何合理、合法防护呢？
基本案情
今年5月初，有群众通过网络平台反映，我市部分乡镇街道辖区内存在果农使用“粘鸟网”等网具伤害野生鸟类的情况。
5月18日、19日，余姚市人民检察院公益诉讼办案组通过对部分乡镇街道实地走访发现，部分果园确有上述情况，并在现场勘查的12处点位中发现了41只鸟类死体，多为浙江省三有保护动物，其中不乏国家二级保护动物。根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国农业法》等相关法律规定，余姚市人民检察院经审查后认为，农业种植领域防护工具使用不当，破坏野生动物资源，损害了社会公共利益，遂就上述现象与林业、农业主管部门及属地政府开展磋商，推动开展“粘鸟网”专项清理行动。
一方面是保护鸟类，改善生态，另一方面是拉网防鸟，果农增收，如何平衡好野生动物保护和果农权益维护，让乡村发展兼具“产业兴”和“生态美”？
此次公开听证会特别邀请了人大代表、鸟类专家、森林警察等担任听证员。听证会上，承办检察官就部分农户违反野生动物保护相关法律法规、伤害野生鸟类的相关案件、法律适用条款等进行详细阐述，行政机关代表、属地政府代表、农户代表分别发表了意见，听证员就相关问题进行阐述。农户代表还签署了《果木培植绿色公约》。
◁行政机关、属地政府、种植户、听证员依次发言▷
“由于农户缺乏对法律的认识，在果园架设粘鸟网的现象确实存在。今天这场听证会，对我们群众来说是一次零距离的生动普法。我作为一名基层代表，也会尽自己的力量让更多的人加入到普法宣传的队伍中来……”梁弄镇人大代表陈晓燕作为听证员在发表听证意见时如是说道。
由于种植农户安装“粘鸟网”等网具仅是出于农业防护目的，并不具有猎捕意图，最终听证员们一致建议相关行政单位要对种植农户类似现象警示教育、责令整改，同时加强对该领域的普法宣传。
通过本次听证会，检察机关联合人大代表、行政机关、属地政府、果农代表共同商讨平衡野生动物保护和果农权益维护的最佳方案，并就加强普法宣传、巡查整治、优化农业种植防护措施等事项达成共识，共同探索出推动“生态美、产业兴、农民富”的公益保护有益路径。
随后召开的听证点评会上
参加旁听的人大代表们有怎样的感受？
又提出了哪些宝贵的意见建议？
浙江省人大代表
梁弄镇横坎头村党委书记、村委会主任
这次把农业种植领域野生鸟类保护作为公益诉讼和代表联络站活动主题，很有意义，既解答了农户的疑问和困惑，同时也在提出解决问题的方案和方法。建议可以加大普法宣传力度，农户并没有伤害鸟类的故意，也并不知道自己的做法可能会触犯法律；同时通过改良防具、加强巡查力度等举措，减少对鸟类的伤害。
宁波市人大代表
梁弄镇横坎头村果乡园生态农场负责人
对于农户用网具防鸟的这个问题，首先建议可以加强普法教育，让农户们知道这样做的危害性和违法性；其次鉴于农户大多没有主观恶意，不建议采取刑事打击，建议可以采取一些程度较轻的行政处罚措施，让农户意识到自己行为的错误性，避免再犯。
宁波市人大代表
浙江阳明律师事务所副主任、三级律师
以今天的听证会为契机，检察机关联合人大代表、政府部门、属地政府、群众代表共同探索人与自然和谐共处最佳方案，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，值得点赞。建议地方政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务，由农户、政府、协会共同出资，通过保险的途径来避免农户的损失。
余姚市人大代表
梁弄镇人大主席
这是“乡村两官进站”第一次以听证会的形式开展活动，不仅丰富了“乡村两官进站”的活动类型，同时也是一次很好的法治宣传，让大家对野生动物保护的法律法规有了更深的了解，做到了以案释法。梁弄镇人大代表联络站在未来的工作中将继续为“乡村两官进站”提供更多的便利、更好的服务。
梁弄镇人大代表
梁弄镇东溪村党总支书记、村委会主任
我既是一名人大代表也是一名农村工作者，“乡村法官、乡村检察官进人大代表联络站”工作为我们代表依法履职提供了便利，我会把这次听证会所学习了解到的法律法规和科学方法通过各个渠道对村民进行宣传和普及，让我们的村民既能提高收入又保护生态环境，做到收入保护两不误。
来源：第七检察部
编辑：沃思涵