【主流媒体看綦江】每年2万人赶着回綦江创业，究竟是为了啥？
创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，关系发展全局和长远。
我市提出的五大功能区域发展战略，将重庆全域划分为五大功能区域，即都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。
三年多的深入实践证明，重庆五大功能区域发展战略是重庆贯彻落实“五大发展理念”的生动实践和路径选择，符合中央精神、切入重庆实际、符合发展规律、满足人民期待。
五大功能区域战略实施以来，给一个地方的发展带来了什么变化？给老百姓的生活又带来了什么变化？
日前，重庆晨报记者前往地处城市发展新区的綦江，进行了深入采访。
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谁破了70后“柏志高的誓言”？
雨中的鲜花小镇石壕。 陈星宇 摄
曾经有好长一段时间，70后柏志高一度怀疑自己有新朋友“社交恐惧症”。困扰他的，是一个细节问题，那就是如何介绍自己。
说起来，他的头衔真不少：装修公司老板、幼儿园投资人、李公坝山庄庄主、万隆村村民……
“你说你是做生意的吧？别人会认为你‘冒大’。说是农村人，别人又说你故意低调！”柏志高说，他最喜欢的，还是最后一个头衔：万隆村村民。
游客徜徉在李公坝满山花海中。 陈星宇 摄
万隆村可能很多人不知道。但说到花坝，都知道是在綦江。柏志高的家，就在花坝景区的李公坝，柏志高在这里开了一个“李公坝山庄”。
“万隆，以前是个乡。你说是万隆人，别人看你的眼神就怪怪的，那时我们村的人，确实穷！”柏志高说，小时候基本上大家都一样，年一过家里就无米下锅了。
所以，20岁那年高中毕业之后，柏志高背着肥料口袋改成的行李袋穿过坝谷，爬上山垭口。回望坝底老屋时，他暗暗发誓：一定要混出个名堂来，不再回这个地方住了。“哪怕在城市里只有一间勉强能安下一张床铺的小屋”。
但24年后，他却回来了。因为村子的变化和青山绿水的呼唤。
“穷邻居”和“富邻居”
花坝露营节。 陈星宇 摄
时间回溯至两年前的夏天，第一届花坝露营季开幕，10万游客到万隆露营避暑。万隆山上的人们说，整个花坝车水马龙，一年上山的外乡人，比大家过去几十年看到的还要多。
在露营节的前几个月，硬化的道路已可通达每个社，水电问题也得到了解决。沿途的民居，也得到了改善。柏志高随后得到的消息是，花坝将打造成一个旅游度假区，他家老屋所在地李公坝将成为一个景点。
柏志高毅然决定回到李公坝，并拿出110万元改造了老屋，建起了山庄。生意异常火爆，一年毛收入几十万。“我回李公坝的这两年，咱万隆村几乎是一天一个变化。每年夏季，游客月月在增加。”
实际上，变化的不只是游客量，还有邻居们的收入。据统计，到了2016年年底，整个万隆村全村人均年纯收入接近万元，3年前，全村人均年纯收入仅有3310元。
如今，整个万隆村几乎家家都建起了漂亮的“小洋楼”，各式各样的汽车满山遍野地跑。
在这里，像他这样返乡创业的也不少。比如说村里的司机赵学全看中了自驾时代的“后备厢”经济，果断回乡种植180亩糯玉米，去年收入15万；返乡农民工赵本高，开设的花坝客栈生意火爆，单工资支出就达30万……
每年2万人回乡创业就业
蓝天白云下的石壕镇万隆村。 覃宁波 摄
短短3年多时间，谁给了万隆村村民们底气？
我们在采访中了解到，除了青山绿水、良好的自然生态和旅游资源之外，离不开党委政府的精准设计和建设投入。
实际上，这个村子变化的背后，是綦江区这些年休闲旅游强势突围，“旅游+”融合发展，古剑山、花坝、横山等景区唱响旅游市场，“三养綦江”品牌效应持续凸显的结果。
据不完全统计，2016年，有接近900万游客到綦江旅游，实现旅游综合收入近30亿元。
旅游产业的发展，也只是城市发展新区綦江区迅猛发展全景图之一隅。
“这些年，尤其是五大功能区域战略实施以来，綦江发展变化非常大！”綦江区委书记潘毅琴提供了一组数据：2016年预计地区生产总值完成325.4亿元，年均增长11.7%；一般公共预算收入完成29.3亿元，年均增长11.1%；全社会固定资产投资年均增长18.4%……
透过一组组年年被刷新的数据，可以清楚地看到民生的改善。潘毅琴举例，这些年来，每年回乡创业就业“逐梦他乡綦江人”人数就超过了两万。“下一步，我们将把促进就业创业作为增加居民收入的主渠道，实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业培训和就业援助，为返乡人员提供好的创业服务。”
百万綦江人一年收获 近330个空气质量优良天数
日出綦城。 杨翼德 摄
为何如此庞大的“逐梦他乡綦江人”返乡就业创业？综合因素很多，但总的来说和綦江能提供更多的就业机会和创业机遇以及城市建设等不无关系。
重庆五大功能区域战略实施前后的变化，是当地党委、政府工作思路带来的变化。按照五大功能区域划分，綦江属于城市发展新区，全市工业化和城镇化主战场之一。
“目标明确，才能少走弯路。”潘毅琴说，城市发展新区功能定位是綦江科学发展的“坐标系”，在此指引下綦江提出了“四区一城”方略，坚定不移推进产业转型升级发展区、城郊休闲旅游度假区、山地现代农业示范区、渝黔合作共赢先行区和现代山水田园城市建设。
下线摩托整装待发。陈星宇 摄
作为重庆城市发展新区的重要板块、全市工业化主战场之一，綦江确立了新能源汽车为龙头的汽摩整车及核心零部件产业、交通用铝为重点的铝材精深加工产业、装配式建筑为主的建筑现代化产业三大新兴主导产业。目前三大新兴主导产业在规上工业总产值中已占“半壁河山”，并形成了可喜的态势。
看上去，发展工业和保护环境，有些矛盾，但綦江正在实践着二者协调发展。为此，去年綦江人收获了近330个空气质量优良天数，接近90%。
“改善民生是一切工作的根本出发点和落脚点。没有民生的持续改善，所做的一切工作都毫无意义。”潘毅琴说。
一个内化了五大发展理念的 地方发展战略
綦江区实践中的变化，是重庆深化实施五大功能区域发展战略的一个缩影。按照市委部署，五大功能区域战略是一项全局性、基础性、战略性的工作，有利于在更高水平上统筹区域城乡协调发展，既可以促进各区域发挥比较优势，又能做到全市一盘棋，实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。
中国人民大学马克思主义学院院长郝立新说，重庆以五大发展理念作为重庆发展的根本指导和遵循，将五大发展理念内化于五大功能区域发展战略的政策、措施和实践中，实践证明，五大功能区域发展战略符合中央要求、符合重庆实际、符合发展规律、符合人民期盼。
重庆实施五大功能区域发展战略带来的变化，还引起了联合国开发计划署关注。该署有关负责人在接受重庆晨报记者采访时说，重庆的五大功能区域发展战略，将重庆分成了不同的功能区域，有的地区确定发展商贸服务业、有的地区确定发展工业、有的地区重点在于生态保护。这就明确了城市定位，这些城市从自身定位出发再确定发展方向，一能避免恶性竞争，实现有序发展；二是这种划分是立足于当地的实际，从长远看是可持续的，实现了城市之间的差异协调发展。“重庆这一战略非常好，我们认为这是一盘统观重庆这座城市全局的好棋！而且下得非常好！”这位联合国开发署负责人如是说。
消息来源 重庆晨报 记者 任明勇
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