刘丽华 沈红 | 高校研发经费投入与我国经济增长是双向因果关系吗 ？
收稿日期：2021-12-03
网络首发：2022-01-28
刘丽华 沈红
南方科技大学高等教育研究中心
高校研发经费投入与我国经济增长是双向因果关系吗——基于省级面板数据的PVAR实证研究
一、问题提出
大国崛起离不开对教育和研发的重视与投入，历史表明，大国崛起无不伴随着世界科学中心的转移，而这种转移无不是以原始知识创新和技术突破为基础的。在国际竞争日趋激烈的后疫情时代，大国竞争取决于科技进步。其中，科学主要源于人类基因中对知识和真理的执着，源于探索未知世界的热情；而技术则是直接面向市场需求的，能够被外部要素直接激励。在大科学时代，颠覆性技术创新越来越依托于基础科学理论的重大突破，基础研究不仅可以拓展认识自然的边界，开辟新的认知疆域，更是科技创新的源泉，是“科技自立自强的必然要求”。
建国以来，特别是改革开放之后，我国不仅在教育和科技管理的体制上走出了中国特色的改革和创新道路，而且在科技实力、军事实力和经济实力上均取得举世瞩目的成绩。在诸多科技领域，从追赶世界前沿到逐步实现“并跑”甚至在小部分领域实现“领跑”，我国在超级计算机、量子通讯、航天工程等领域达到世界领先水平，化学、物理、生命科学等学科领域内的科研达到世界一流水平；中国俨然已经成为世界第二科学大国，第一论文生产大国，中国崛起和中国科技崛起的声音不绝于耳。值得反思的是，自西学东渐以来，我国从未有过转轨型的重大理论突破或颠覆性技术创新，一直都是顺轨型的科技模仿基础上的不断推进和自主创新。因此，重视基础研究既是顺应我国科技发展到一定程度，实现从量到质突破，从点到系统提升，在更多领域自立自强地进行原始创新的发展规律的内在要求，也是在国际竞争日趋激烈的背景下突破发达国家技术封锁，摆脱核心技术受制于人，实现中华民族屹立世界民族之林的必然路径。
高等学校，特别是精英大学，已然成为国家研发中的重要力量，高校研发被认为是基础研究的主力军。2020年全国研发的基础研究经费投入中高校部分比例为49.41%。高校也始终以基础研究为重点，高校基础研究经费占据高校科研经费投入的38.50%。2019年我国基础研究经费占全国R&D总经费比例首次突破6%大关(2020年为6.01%)，但是与发达国家相比，我国对基础研究的重视程度仍然严重不足。“哪里是世界大学的中心，那里就是世界的科技中心，其后该国就成为世界强国”，这种论断的得出不仅是由于一流大学源源不断直接输出人力资本；更在于大学重视基础研究和高深学问，不断产生新思想和新知识，并可依赖于此培养输送出基础扎实又富有想象力的高素质人才。学界、政府乃至社会上从来不缺乏对基础研究的重要性、大学科研的重要性、以及大学科研活动在国家科技实力或经济实力崛起中的作用的论证或呼吁。但是也有部分声音质疑大学科研对经济增长能否产生促进作用，反思我国高校科研取得的成绩与国家日益强大的先后顺序：是国家经济实力日益强大，依赖大量的人力物力投入使得大学得以产出优秀的科研成果？还是大学的科研活动促进了国家的日益强大？还是两者兼而有之？简言之，大学科研与经济发展，到底是谁促进了谁？
与此同时，在公共资源有限和新自由主义盛行的背景下，学术资本主义的浪潮兴起。学界对大学科研一般存在两种哲学主张：一种是认为大学应专注高深学问的纯学术价值，远离商业化和产业化；一种则强调大学知识的实用价值。然而这两种哲学主张者都表达了对大学的不满，前者谴责大学被官僚化和商品化所绑架，陷入理性化“铁笼”，在“效率至上—质量下降—外部问责—提升效率—质量进一步下降—外界进一步问责”的无限循环链条中迷失自我，舍本逐末。而后者也并不满意大学在应用知识上的作用，认为大学科研与市场之间存在难以跨越的“死亡谷”，大学跟不上时代发展潮流，呼吁大学科研要面向经济需求。在大学科研实践中，无论是研究型大学还是应用型大学，都在努力做到“两条腿”走路：既重视探索人类知识边界的基础研究，也重视面向市场需求的应用研究。然而，其比例应该如何把控？不同地区是否应该采取差异性措施？在实践中，大学的基础研究与应用研究对经济增长究竟是实实在在地发挥着促进作用，还是只是我们的美好期许？倘若大学科研对经济增长发挥了积极作用，那么谁的作用更大？简言之，基于经济增长视角，我国高校科研应该更多往基础研究倾斜，还是往应用研究倾斜，这种决策会随着研地区发展水平差异而呈现异质性吗？上述问题既可以补充高校科研对经济增长理论解释的实证证据，又具有政策指导意义。
二、文献述评
19世纪中期，美国“赠地法案”大获成功，“社会服务”成为大学的第三职能。此后，学界对大学应该远离市场和商业化还是积极直接参与经济活动的哲学争议就从未停止，伴随着产学研理论的不断发展和创业型大学概念的提出，似乎后者越来越占据上风。但是在实践中，无论是研究型大学还是应用型大学都倾向于两手抓，专注高深知识和科研可以提高大学的办学水平和学术声誉，积极拥抱市场可以给大学带来直接经济收益，使得大学“紧跟时代潮流”。也就是说，在大学实践中两种发展方向（尽管各自都问题颇多）并不是非此即彼的零和博弈，而是有望相辅相成，共同促进科技进步和经济增长。基础研究与应用研究的相辅相成表现在三个方面：第一，基础研究是应用研究的动力源泉，技术进步越来越依赖于科学的发展；第二，应用研究可以反向带动基础研究，基础研究既可以基于学术旨趣，又可以通过面向国家需求的重大科技问题带动；第三，大学可以将应用研究带来的经济收益投资于基础研究，为大学发展的长远目标服务。大学科研对经济增长的作用可分为间接作用和直接作用。间接作用表现在三个方面：第一，大学科研中基于学术旨趣的基础研究产生的重大思想和理论突破可以间接作用于经济增长；第二，面向经济主战场又不直接带来收益的大学基础研究和部分应用研究，可以通过科技进步作用于经济增长；第三，大学科研活动培养出高素质人才，通过输送人力资本对经济增长发挥作用。而大学科研对经济增长的直接作用则是指重视大学科研的实用价值，产生新的产品和技术，可以通过直接的技术转让和专利申请获得经济收入。
无论是直接作用还是间接作用，从要素禀赋角度来看就是输出了人力资本和科技进步。两者并不是割裂的，人力资本通过国内技术创新和国际技术扩散两种渠道促进经济增长。在经济发展前期，技术扩散作用更大；在经济发展后期，技术创新作用更大。技术扩散和技术创新共同构成技术进步，而技术进步是经济增长的引擎。在大科学时代，无论是技术进步、还是创新人才培养，都越来越依赖于科学进步。近十几年来，我国经济实力、科技实力和军事实力突飞猛进，但是不少学者质疑这种增长是不可持续的，是依赖人口红利和资源大手笔投入的粗放式增长。更有部分极端的国外学者罔顾价值中立的学术伦理，带着霸权的政治心态质疑我国科研质量提升难以突破是因为没有西方的所谓的“民主自由”的政治体系，而少量的质量突破则是依赖于与西方发达国家进行科研合作。科学地评估我国科研崛起现状，理性地探讨我国科研进一步提升质量的困难之处和可能的出路是中国学者不能推卸的责任。
下面围绕本文两个研究问题述评实证文献：第一，大学科研与经济发展，到底是谁促进了谁？第二，不同发达程度的地区的高校研发投资决策应该在基础研究和应用研究之间如何倾斜？已有实证文献多从理论出发，验证大学科研对区域/国家经济增长的促进作用。邬备民使用1987—2008年的数据对浙江省高等教育投入与区域经济增长进行Granger因果关系检验，发现仅存在经济增长对科研投入的单向促进作用，并得出结论浙江省科研与区域经济之间的传导机制存在阻滞，认为浙江高校科研方向与区域经济发展需求应该保持一致。来自陕西省的数据则发现不同来源、不同结构的科研经费对经济增长的促进作用有差异：政府和企业的经费投入对经济增长作用更大，基础研究经费对经济增长具有正向促进作用，且两者都具有滞后性的特征。类似的基于某个省份或地区的区域研究比较丰富，这些实证研究让数据说话，使得学界更深刻地反思高校科研对经济增长促进作用的理论与实践的差异，并提醒学者考虑环境因素和遗漏变量的影响，在推进知识增长方面具有重要意义。但是此类区域研究有一个明显的缺陷：高校科研作用具有空间溢出效应，大学的服务对象不能停留在区域层面，仅使用一个省份数据不能解释当下我国高校科研与经济增长的作用。就中国不同地区而言，大学科研对经济增长的作用的测量随着数据和方法的差异而呈现出差异性，比如王海兰等人使用2002—2013年面板数据发现从东部到中部再到西部地区，我国高校经费投入对经济增长的促进作用依次递增，王涛等人使用2013—2017年的省级面熟数据也发现高校科研创新与区域经济发展的关联度大小大体上和区域经济水平呈负相关关系；而王晓婷使用2000—2013年全国30个省市数据构建基于生产函数模型，基于层次分析加权评价法与木桶原理的乘数合成法两者的平均值计算得出东部、中部、西部地区科研生产对经济增长的贡献指数依次递减（分别为7.052、3.704和3.437）。此外，不同来源的科研经费对不同地区间的经济增长的作用以及不同投入要素（人员和经费）对不同地区间的经济增长的作用均呈现出差异性。总之，尽管研究结果存在冲突，大多数实证研究均表明高校科研对不同地区的经济增长的作用存在异质性，这种作用的具体表现则需要更多实证研究和理论解释。
余继等人使用2000年、2005年、2008—2016年的33个国家的数据，发现控制了资本、劳动力、技术进步、人均教育年限、产业结构等因素后，大学研发经费和研发人员均显著正向促进经济增长，大学研发经费的促进作用在不同时期发挥不同的作用，早期更明显；中国自2015年后，传统投入要素的发展动力不断减弱。这项实证研究推进了大学科研对经济增长作用特点的理解，但是由于研究方法的局限性，并不能信服地解决内生性问题。此外，潘士远等人利用OECD国家面板数据测算出各个国家的研发结构与经济增长呈现倒U型关系，在经济发展早期，应用研究作用更大，在人均收入17000—22000美元这一拐点之后，基础研究投入作用更大。这项研究为重视基础研究提供了理论支持，并使用动态面板回归和工具变量回归多种方法解决内生性问题，但是仅从单侧验证大学科研结构对经济增长的作用，具有启发意义。
综上所述，当前相关研究存在三个主要问题：第一，区域研究难以信服解释大学科研的溢出效应，大学科研对经济增长的作用的边界难以确定；第二，不同研究方法和数据得出的结果存在较大的争议，未来需要更多方法上的改进；第二，少有文章将描述现象与理论建构结合起来，多泛泛而谈，这主要是因为高校科研与经济增长之间的关系仍然是一个黑箱。总之，探索大学研发与经济增长的关系正成为国内外学者关注的重要课题，是对高等教育对国家经济增长这一经典教育经济学问题的扩展和细化。目前实证研究在解释现象和规律探索上做出了重要贡献，但是均不能充分回答本文提出的两个问题。
三、研究设计
（一）计量模型
面板向量自回归（PanelVector Autoregression, PVAR）模型从时间和地区两个维度丰富数据，将所有变量转化为内生变量进行处理，可使用格兰杰因果关系检验、脉冲响应和方差分解探索变量的双向因果关系、这种关系的相对大小、方向和滞后效应。该模型适用回答本文的研究问题。但是应该注意的是，这种因果关系并不是真正意义上的因果关系，只是一种动态相关关系，表明一个变量对另一个变量的预测能力。
本文构建的向量自回归PVAR模型如下：
其中，
（二）数据来源
本文选取1999—2019年高等学校研究与试验发展内部经费支出、高等学校基础研究内部经费支出、应用研究内部经费支出作为科研经费投入指标；地区人均GDP作为经济增长指标。本文中所有经费数据均以2010年为基期，使用居民消费指数消除了通货膨胀的影响，并对这些数据做了自然对数平滑处理以缓解剧烈波动，消除时间序列的异方差，同时没有改变数据间的线性关系，因此不会对数据信息表达产生影响。处理后的指标分别记做lnRD、lnBRD、lnARD 和lnPGDP。
经典经济区域划分大多基于各省份的地理位置，进而将我国划分为东部、中部和西部三大地区，这样的划分并不能有效反应各省份经济差异，本文借鉴苏屹等学者的做法，以各省2019年的人均GDP为分类标准，人均GDP大于全国平均值的划为发达地区，小于全国平均值为欠发达地区。
（三）技术路线
图1 技术路线图
使用Stata 15.0首先对调整后的数据进行平稳性检验；其次，对于平稳的数据，根据信息准则确定阶数，选择模型最优滞后阶数，确定变量间是否存在格兰杰因果关系，并应用GMM估计，计算模型各变量相互影响系数;最后，对通过格兰杰因果检验的关系进行脉冲响应函数分析来测量这种促进作用的动态变化，以及进行方差分解来分析每一时刻的不同冲击对内生变量变化的解释比例，从而评价不同因素对这一变量的重要性。
（一）描述性统计分析
各变量在1999—2019年间的描述性统计数据如表2所示，以2010年的价格计算，我国高等学校研发经费总投入由78.77亿元（1999年）增长到1437.99亿元（2019年），21年翻了近20倍；人均GDP由8967元（1999年）增长到56492元（2019年）,21年翻了6.3倍。1999年至2019年间，发达地区的年平均高校研发经费投入（36.7亿元）是欠发达地区年平均高校研发经费（10.28亿元）的3.57倍；发达地区的高校基础研究年平均经费投入（12.97亿元）是欠发达地区年平均经费投入（3.60亿元）的3.60倍；发达地区的高校应用研究年平均经费投入（23.70亿元）是欠发达地区年平均经费投入（6.68亿元）的3.55倍；发达地区的人均GDP（48742.8元）是欠发达地区人均GDP（23660.7元）的2.06倍。但是发达地区的各项指标的标准差均大于欠发达地区，资源分布更不均衡。在经济水平发达地区，应用研究经费投入是基础研究经费投入的1.43倍；在经济水平欠发达地区，该比例为1.83倍。综上，尽管我国各省的应用研究经费投入均远高于基础研究，但是相对而言，经济发达地区更重视基础研究，经济欠发达地区更重视应用研究。这可能是因为经济实力雄厚的省份更有能力投资于回报周期较长的基础研究，也可能是发达地区的技术突破更依赖于基础研究，所以发达地区更有动机投入基础研究。那么，不同类型的高校科研活动是否在不同地区呈现异质性？下文将尝试回答这一问题。
表2 1999—2019年各变量原始数据的描述性统计
从科研结构来看，尽管高等学校的基础研究和应用研究经费投入均在增长，但是其占比有所波动（图2所示）。其中，高校基础研究经费支出占总经费支出的比例几乎一路飙升，由1995年的15.37%断断续续增长到40%左右（2014—2020年）；高校应用研究经费支出占总经费的比例由1995年的84.63%下降到2020年的61.50%，变化趋势为先略有下降，近来年略有反弹，但是，应用研究经费支出始终占据最大比例。总体来说，我国近几年科研结构趋于平稳，高校基础研究与应用研究之比大概为4:6，我国速来有重视应用研究的传统，2017年之前基础研究与应用研究之间的差距呈现出收缩的趋势，但是近四年来又有所回升。从高校研发经费来源来看，主要来自于政府（60%左右）和企业（30%左右），且大部分是中央财政投入，地方财政、企业、社会力量投入较少，经费来源单一。
图2 1995—2020年我国高校研发结构变迁（%）和2005—2020年科研经费来源变迁（%）
从绝对数值（图3）来看，我国对高校研发经费投入大幅增长，特别是高校基础研究经费，1995至2020年间，年平均增长率高达17.38%（但人力投入年平均增长率仅为5.74%）。在2020年，高校基础研究经费达724.84亿人民币（当年价计），占全国研究经费（1467.00亿元）的49.41%。尽管我国高校研发研究经费，特别是基础研究经费的增长态势喜人，但是有两点值得注意：第一，我国基础研究经费与应用研究经费金额仍存在较大差距。在应用研究发挥作用较大的经济发展初期阶段，科研经费向应用研究倾斜无可非议，但是应该警惕这种倾斜的政策惯性跟不上创新型国家发展的需求。第二，与发达国家相比，我国对基础研究的重视程度仍然严重不足，以美国为例这一比例近年来持续高达70%左右。此外，我国基础研究占总研发经费比例尽管增长较快，但是与发达国家相比（15%—25%）差距较为明显。从要素结构来看，大学科研人员全时当量在1995至2018年间，一直缓慢增长，2019年增幅较大，说明尽管高校研发管理中存在重物轻人的问题但是呈现出缓解趋势。总体而言，与相关文献结论一致，我国高校R&D管理体制中存在基础研究投入不足，重物轻人，经费来源单一等问题。
图3 1995—2020年我国高等学校基础研究经费变化趋势（亿元）和R&D折合全时人员当量
（二）平稳性检验与阶数确定
经过处理后的lnRD、lnBRD、lnARD 和lnPGDP 这四个变量的LLC检验统计量均在1%或5%水平上通过平稳性检验（如表3所示）。即本研究中模型1和模型2的面板数据均是平稳的。
表3 变量的面板单位根检验结果（LLC检验）
其次，根据构建的高校研发经费投入与经济增长的PVAR模型（模型1），不同类型的高校科研与经济增长的PVAR模型（模型2）确定总体样本、发达地区样本和欠发达地区样本的滞后阶数。一方面，只有滞后阶数足够大才能有效反应模型的动态特征，另一方面，滞后阶数过大也会使要估计的参数过多，自由度减少以至于模型无法估计。根据表4信息准则，权衡AIC、HQIC和SBIC的结果（少数服从多数），确定模型1的总体样本、发达地区样本和欠发达地区样本的滞后期分别为2、4和2；模型2的总体样本、发达地区样本和欠发达地区样本的滞后期分别为4、4和1。
表4 PVAR模型滞后阶数选取
（三）格兰杰因果关系检验
根据检验结果（表5），就全国总体样本而言，在5%显著性水平上，高校研发经费投入是经济增长的格兰杰因，但是经济增长不是高校研发经费投入的格兰杰因。换言之，高校研发经费投入可以预测经济增长，但是反之不成立。该研究结论同样适用于欠发达地区。在经济发达地区，高校研发经费投入与经济增长不存在格兰杰因果关系。
模型2的检验结果表明，全国总体而言，高校基础研究经费投入、应用研究经费投入与经济增长之间均不存在格兰杰因果关系。但是在发达地区样本中，在10%显著性水平上，高校基础研究与高校应用研究互为格兰杰因，即在经济发达地区，高校基础研究经费投入可以预测高校应用研究的经费投入，反之亦然。在欠发达地区，在1%的显著性水平上，高校基础研究经费是经济增长的格兰杰因；在5%的显著性水平上，高校应用研究经费是经济增长的格兰杰因。换言之，在经济欠发达地区，高校基础研究和应用研究均可以预测经济增长。
综上，格兰杰因果关系检验有三点发现：第一， “整体大于部分之和”，就全国样本来看，尽管无论是高校基础研究还是高校应用研究与经济增长均不存在格兰杰因果关系（模型2），但是他们的整体是经济增长的格兰杰因（模型1）；第二，高校科研对经济增长的作用在发达地区并不显著，反而在经济不发达地区显著；第三，经济发达地区的高校基础研究与高校应用研究之间的关系更紧密。
值得注意的是格兰杰因果关系只是检验其是否显著，但是并不能识别出影响的方向和大小。下面的分析将检验这一关系的相对大小和方向。
表5 格兰杰因果关系检验结果
（四）PVAR的GMM估计结果
采用GMM估计方法进行模型1的面板回归分析的结果如表6所示。将经济增长作为被解释变量，在全国样本中，滞后2期的高校研发经费投入对当期的经济增长有显著促进作用，滞后1期的高校研发经费投入对当期经济增长作用不显著。这一结论同样适用于欠发达地区，但是在发达地区，高校研发投入对当期经济增长作用均不显著。将高校研发经费投入作为被解释变量，无论是发达地区、欠发达地区还是总体样本中，经济增长对高校研发投入的作用均不显著。模型1的GMM估计结果与格兰杰因果关系检验结果一致，并表明模型1中的格兰杰因果关系为正向促进作用。
表6 PVAR模型一的GMM估计结果
采用GMM估计方法对模型2的面板回归分析结果如表7所示。将经济增长作为被解释变量，在全国样本和发达地区样本中，滞后的高校基础研究和应用研究对当期的经济增长作用不显著；在欠发达地区，滞后1期的高校基础研究经费投入对当期经济增长作用显著为正，而滞后1期的高校应用研究经费投入对当期经济增长作用显著为负。将高校应用研究经费投入作为被解释变量，滞后的高校基础研究经费投入和人均GDP对高校应用研究经费投入当期的作用均不显著。将高校基础研究经费投入作为被解释变量，在全国样本中，滞后4期的高校应用研究经费投入对当期的高校应用研究经费投入具有显著负向影响；在发达地区，滞后4期的人均GDP对当期的高校基础研究经费投入的作用显著为负。
表7 PVAR模型二的GMM估计结果
对通过格兰杰因果检验的变量关系进行脉冲响应函数分析可以得到各变量受到某种冲击后的动态反应。图4展示了模型1中存在格兰杰因果关系的变量间的脉冲响应函数关系。其中，（1）为总体样本中lnPGDP 对lnPGDP 的脉冲响应；（2）为总体样本中lnRD 对lnPGDP 的脉冲响应；（3）为欠发达地区样本中lnPGDP 对lnPGDP 的脉冲响应；（4）为欠发达地区样本中lnRD 对lnPGDP 的脉冲响应。虚线表示95%的置信区间。由图4可知（第二列），给高校R&D经费投入一个正向冲击后，总体样本与欠发达地区样本变化趋势一致，其对经济增长促进作用在1—2期内增长较快，之后增长趋势趋于平缓，其对经济增长的最大促进作用的滞后期为4。
图4 模型1的脉冲响应结果
图5展示了模型2中发达地区样本中存在格兰杰因果关系变量的脉冲响应函数关系。其中，（1）为发达地区样本中lnBRD对lnBRD的脉冲响应；（2）为发达地区样本中lnARD对lnBRD的脉冲响应；（3）为发达地区样本中lnARD对lnARD的脉冲响应；（4）为发达地区样本中lnBRD对lnARD的脉冲响应。虚线表示95%的置信区间。由图5（2）可知，给高校应用研究经费一个正向冲击后，其对经济增长促进作用在0—2期内增长，之后略有下降，最终趋于平缓，其对经济增长的最大促进作用的滞后期为2。给高校基础研究经费一个正向冲击后，其对经济增长促进作用在0—1期内有所增长，随后开始下降，2—4期内下降较快，最终趋于平缓，其对经济增长的最大促进作用的滞后期为1。
图5 发达地区样本的脉冲响应结果
图6展示了模型2中欠发达地区样本中存在格兰杰因果关系的变量的脉冲响应函数关系。其中，（1）为欠发达地区样本中lnBRD对lnPGDP的脉冲响应；（2）为欠发达地区样本中lnARD对lnPGDP的脉冲响应；（3）为欠发达地区样本中lnPGDP对lnPGDP的脉冲响应。虚线表示95%的置信区间。由图3可知，给高校基础研究经费一个正向冲击后，其对经济增长促进作用在1—2期内增长较快，之后略有增长，最终趋于逐渐下降，其对经济增长的最大促进作用的滞后期为3。给高校应用研究经费一个正向冲击后，其对经济增长促进作用在0—2期内迅速下降，随后略有回升，其对经济增长有负向作用（与GMM估计结果一致）。
图6欠发达地区样本的脉冲响应结果
（六）方差分解
方差分解描述了每一时刻的不同冲击对内生变量变化的解释比例，据此评价不同因素对这一变量的重要性。表8为模型1中的经济增长指标（lnPGDP）的方差分解，反应高校研发经费投入（lnRD）与经济增长（lnPGDP）分别对经济增长（lnPGDP）的解释程度。随着预测期数的增加，lnPGDP对其本身的解释力度逐渐下降。第5个预测期到第20个预测期，高校研发对经济增长的解释力度基本一致。这表明，从长期来看，各变量的正交化冲击对所有变量波动的解释力度保持稳定。但是，总体样本中高校研发对经济增长的解释力度（第20期为2.6%）大于欠发达地区样本中的该指标解释力度（第20期为1.6%）。此外，总体样本中经济增长对其本身的解释力度由第五个预测期的95.4%下降到第20个预测期的82.0%；欠发达地区样本中经济增长对其本身的解释力度由第五个预测期的96.6%下降到到第20个预测期的85.0%
表8 模型一的方差分解
表9为模型2中的相关指标的方差分解，反应了发达地区高校基础研究经费投入（lnBRD）与应用研究经费投入（lnARD）对其本身及对方的的解释程度，以及欠发达地区的高校基础研究经费投入（lnBRD）、应用研究经费投入（lnARD）、经济增长（lnPGDP）对经济增长（lnPGDP）的解释力度。在发达地区，随着预测期数的增加，lnBRD对其本身的解释力度由55.7%下降到29.3%；lnARD对其本身的解释力度由第五个预测期的21.5%增加到第十个预测期的22.6%，下降到第二十个预测期的17.2%。lnARD对lnBRD的解释力度由第五期的15.5%下降到第二十期的10.9%；lnBRD对lnARD的解释力度由第五期的80.3%下降到第二十期的59.9%。在发达地区，高校基础研究对其本身的解释力度大于应用研究对基础研究的解释力度；高校应用研究对其本身的解释力度大于基础研究对应用研究的解释力度。
表9 模型二的方法分解
在欠发达地区，高校基础研究经费投入对经济增长的解释力度随着预测期数的增加先增加，后趋于平稳（在第15和第20个预测期，均为1.5%）；高校应用研究经费投入对经济增长的解释力度在第20个预测期为0.2%；经济增长对其本身的解释力度由第五个预测期的53.1%下降到第20个预测期的38.3%。
五、结论与讨论
（一）结论
本文通过构建PVAR模型对我国内地（西藏除外）30个省市高校研发经费投入与经济增长的动态关联进行了实证分析，并根据经济发展程度将这30个省市分为发达地区和欠发达地区以探讨不同类型的高校科研活动与经济增长关系的动态差异。研究结论如下：
第一，从描述性统计结果来看，总体而言，与相关文献结论一致我国高校R&D管理体制中存在基础研究投入不足，重物轻人，经费来源单一等问题。我国近几年科研结构趋于平稳，高校基础研究与应用研究之比大概为4:6，我国速来有重视应用研究的传统，2017年之前基础研究与应用研究之间的差距呈现出收缩的趋势，但是近四年来又有所回升。尽管我国高校研发研究经费，特别是基础研究经费的增长态势喜人，但是有两点值得注意：第一，我国基础研究经费与应用研究经费金额仍存在较大差距。第二，与发达国家相比，我国对基础研究的重视程度仍然严重不足。此外，从不同地区来看，尽管我国各地区的应用研究经费投入均远高于基础研究，但是相对而言，经济发达地区更重视高校基础研究，经济欠发达地区更重视高校应用研究。这是因为一方面，经济实力雄厚的省份更有能力投资于回报周期较长的基础研究，另一方面，发达地区的技术突破更依赖于基础研究，所以发达地区更有动机投入基础研究。
图7 模型示意图
第二，从全国总体来看，（1）经济增长不能预测高校研发经费投入，但是高校研发经费投入可以预测经济增长。（2）这种关系表现为“整体大于部分之和”：尽管具体来看，高校基础研究经费投入、应用研究经费投入和经济增长之间无格兰杰因果关系[图7-（1）模型2]，但是将高校研发作为一个整体，其对经济增长有单向且滞后的促进作用[图7-（1）模型1]。（3）这种最大促进作用的滞后期为4，在第20个预测期，高校研发对经济增长的促进作用为2.6%。
第三，不同类型的高校研发活动对经济增长的作用呈现出区域差异。从发达地区来看[（图7-（2）]，高校基础研究与应用研究之间的关系更紧密：高校基础研究与高校应用研究之间存在双向促进关系，在第20个预测期，高校基础研究对应用研究的解释力度为17.2%；高校应用研究对基础研究的解释力度为10.9%。由第一条结论的第二点可知，高校基础研究与应用研究对经济增长的作用表现为整体大于部分之和，也就是说他们之间的关系对经济增长的作用更大，那么为什么在经济发达地区尽管高校基础研究与应用研究之间的关系紧密，但是无论是“部分”（高校基础研究或者高校应用研究）还是“整体”（高校研发）对经济增长的作用均不显著？这里有两点解释：一是影响经济增长的因素繁多，单就研发活动而言，在经济发达地区，企业的研发活动对经济增长有更积极的正向促进作用，高校研发活动可能通过企业研发活动或者其他活动对经济增长有促进作用；二是，发达地区的高校更倾向于从事与经济增长联系不密切的知识生产活动。
第四，从欠发达地区来看[（图7-（3）]，（1）经济增长不能预测高校研发，但是高校研发可以预测经济增长。（2）不同类型的科研活动对经济增长的作用不同：高校基础研究对经济增长有显著的单向促进作用；高校应用研究对经济增长有显著的负向作用，整体表现为高校研发对经济增长有显著的单向促进作用。（3）高校研发对经济增长的最大促进作用的滞后期为4，在第20个预测期，高校研发对经济增长的促进作用为1.6%。高校基础研究对经济增长的最大促进作用的滞后期为3，在第20个预测期，高校研发对经济增长的促进作用为1.5%。高校应用研究对经济增长的最大负向作用的滞后期为2，在第20个预测期，高校研发对经济增长的负向作用为0.2%。（4）但是，高校基础研究与应用研究之间没有格兰杰因果关系，即在在欠发达地区，高校基础研究与应用研究联系不紧密。
（二）进一步讨论
我国高等教育实践中一直更重视大学科研的实用价值，这不仅符合传统儒家文化经世致用的实践理性精神，也顺应我国作为科技后发国家实现追赶超越的现实处境。值得注意的是，本文验证，哪怕是基于经济增长的实用主义视角，也应该更加重视科研的基础研究，尽管基础研究短期内并不“实用”。随着时代对大学科研实用价值的强调，大学内部和外部人员被这种规范性权力引导，被硅谷奇迹吸引，有所夸大地追逐大学直接带来的经济效益，呈现出市场化和产业化趋势，甚至形成一种威胁：不重视产学研结合或者说不面向市场需求的大学就要被时代所淘汰。尽管产学研发展一直困难重重，但少有大学反思走这条路对不对，是不是符合本校的长远发展战略，几乎所有大学跟风耗费巨资建设名存实亡的产业园，发展虚有其表的创新创业教育。这种模式是否适合所有的大学仍有待探索，这种市场化的程度仍有待商议。当然，高等教育本身是一门实践学科，很多时候，实践经验是走在理论之前的，但是重要的实践要结合国情、校情来发展，理论要及时反思总结经验，进而进一步指导实践。“创业本来就有风险，成功率低，我们要紧跟潮流”不是我们跟风建产业园造成大量资源浪费的借口，不能成为获取国家经费投入的工具，更不能成为占用我们对基础研究重视的障碍。在国际舞台上，所谓的比较优势理论和新自由主义就是守成国家维护其霸权地位，压制其他国家崛起的手段和工具。在我国科技发展初期，将重点放在应用研究是适应国情的必然选择，我们尚且可以充分利用国际技术扩散和国内技术创新；但是在我们科技已然崛起，在多数领域实现与发达国家并跑，甚至领跑的时候，守成国不再允许技术扩散，实施关键技术封锁，巩固其科技生态系统，遏制崛起国家的科技进步。这时，我们的以基础研究的重大理论突破为载体的原始创新能力成为重中之重。
未来应重视大学基础研究的地位和作用，应根据不同地区的经济情况采取差异化措施，关注基础研究、应用研究与试验与发展之间的联系，优化经费投资结构，提高我国高校研发经费的配置效率。同时，创造良好科研环境，激发科研的内生动力，走出符合自然规律和中国特色的科技强国之路。我国已深刻认识到基础研究对科技自强、自主创新的决定性作用，并尽可能给予更大限度的支持。“十三五”规划第一次明确指出到2020年我国基础研究经费占总研究经费比例将大幅增长，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。但是，实现国家科技自立自强，实现“要素驱动”到“创新驱动” 的创新型国家转型不仅需要对基础研究不断增加投入，同时更要优化投资结构，提高资源的使用效率，改善科研环境。鉴于此，本文提出两点思考。
第一，面向重大科技问题，技术反逼科学，警惕传统文化与科学精神的关系。基础研究一方面依赖好奇心驱动，另一方面也依赖重大科技问题的反向带动。一直以来，我国科学发展的驱动力就是技术。中国古代技术发达但是却没有孕育出科学，因为科学与技术存在本体不同，前者解释本质的世界，后者优化形成的世界。中西文化差异使得其认识论也存在不同，中国重经世致用，西方更强调对抽象真理的追求。那么如何促进中国科学的半自动化发展？我认为这更依赖于我们的社会主义道路中的举国体制，以及我们文化中对实用价值的追求，依托我们对技术的不断优化，倒逼科学前进。这种实践理性的文化让中国的技术发展从未真正止步，即使是在文革时期这个极度鄙视知识的动乱年代。在知识经济的当下，技术进步越来越依赖于科学的进步，正是倒逼科学进步的好时机。技术创新的重点在企业，知识创新的重心在科研院所和高校，如果两者的定位不清晰，那么大学中很大比例的科研终将会被高新技术企业的研发部门所取代。但是，这种倒逼仍然问题重重，不能覆盖所有科研领域，在无法被技术导向倒逼的其他科学分支还需要激发驱动力，寻找学术为业的好奇心，以及公平的评价。中国传统文化在接受现代科学时面临的困境和冲突是一个复杂的问题，中国传统文化的核心是“人与人际世界”的实践理性精神，现代科学强调的是“人与物质世界”的科学理性精神，两者本来在不同的维度上各有所长，有不同的原则和立场，但是“人”是一个统一体，如果将人际世界中的原则灵活运用于对抽象真理的追求，那将是对科学精神的极大损害，但是到底该如何处理两者之间的关系值得深思和探讨。
第二，面向经济主战场，探讨因地制宜重视基础研究之路。习近平在科学家座谈会中强调“面向世界科技前沿面向经济主战场、面向国家需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军”。面向经济主战场不能狭隘理解为产学研结合，从经济增长的长远视角来看，大学科研就应该将重心放在基础研究，重视基础研究与国家需求的根本目标一致，都是强调我国科技的自立自强和原始创新。同时，大学科研重视基础研究，并不意味着每所大学都强调基础研究，而是站在整个高等教育系统上的资源分配要旨。不同区域、不同类型的高校应该有所侧重。经济发达的地区可能更需要基础研究，而经济欠发达地区更需要适应当地经济发展水平的应用研究，而不是盲目增加应用研究的投入；研究型大学的科研应更重视基础研究，应用型大学的科研应更重视应用研究，甚至有的学校不需要科研。总体资源分配重视基础研究，与每所大学根据自己的特点有所选择并不矛盾，但是研究高深知识的研究型大学毫无疑问需要承担起基础研究的重任。
作者—编辑—同行评议意见
第一轮审稿意见
从结果到结论的理论提升不足。本文认为：我国高等教育中政治论哲学观点一直压倒认识论哲学观点，政治论是偏向经济实用？所以高校产业园等肆意发展？那么认识论又是什么？本文验证的发展基础学科就是认识论吗？感觉这里的逻辑性不强，说理还不清晰。
对策建议也比较大众化，没有根据独特的数据结果得出独到的建议。甚至，这些建议不用建立在本文的数据之上也能成立。
审稿结论：可刊用。
同行评议意见2
1、研究背景与问题提出，最后一段，应该是“双向因果”，也即谁导致谁，而非“内生性问题”。
2、文章过于注重R&D指标，缺少对经济增长指标的关注，比如，经济增长是直接用GDP，还是用GDP增速，也需要援引相关文献。
3、脉冲影响函数分析和方差分解，只给了图，还是应该增加一些数值的说明，比如第几期的响应是多少，否则感觉过于笼统。
审稿结论：修改后可刊用。
编辑意见
请参考以上外审意见对全文进行修改完善，凡修改之处请用红色字体标出。另请按照我刊近期刊发文献和投稿指南通修全文格式，保证全文格式的规范、统一。尽快修回，修回时请在文前附上详细的修回说明（需对外审意见以及编辑部意见进行逐条回复）。
请您再三检查稿件，看看文章是否还有可改进的空间。比如，请确认（1）句子是否因缺少“主语”、“谓语”或者“宾语”成分而难以通读；（2）标点符号——尤其是“，”和“。”——的使用是否准确；（3）句子或者段落是否因过长而影响阅读和理解；（4）句子之间和段落之间的逻辑是否清晰顺畅；（5）行文是否存在拖沓、重复、冗长的情况；（6）概念、符号、变量、专业术语的使用是否能保持前后一致；以及（7）数学推导是否准确无误，图表中的数字是否与正文的分析判断相符。
题目略长，可以再斟酌一下。
非常感谢审稿专家和编辑的中肯、真诚的意见。以下为逐条修改情况。
针对意见1的回应：
（1）说理已经重新修订。“高等教育领域”“哲学观点”表述欠妥，应修改为“实践”。此外，从结果到结论夹杂了我的价值判断。政治论和认识论的二元说法虽然经典，但是在解答实际问题时的不足也明显。实践不是二元对立的，而是一条光谱。政治论不等于经济实用，但是追求经济效益确实是政治论主导的结果，在这样的政策导向下，产生了“产业园肆意发展”的异化现象。发展基础学科不一定就是追求学术旨趣的认识论，但是我们需要为不带来直接经济效益的基础学科呐喊助威。
（2）大众化的建议修改。这部分的权衡取舍确实让我很为难，本文数据仅能支撑“应优化经费投资结构，重视大学基础研究的地位和作用，关注基础研究、应用研究与试验与发展之间的联系”这一结论。本文的建议部分确实是夹杂私货。当然，这不是我一个人的问题，我在平时阅读文献时也时常感概大多数文献的实证并不能支撑其结论。投稿后我也多次反思一篇文章是否必须有建议部分？最终认可不需要，写文章不能被文章框架绑架，能够把一个问题表达清楚，回答清楚就已经是一篇不错的文章了。于是，我将本文建议部分删除，讨论部分修改。
针对意见2的回应：
（1）感谢指出对“双向因果”与“内生性”的区别，已修订。
（2）已经引用文献，GDP、人均GDP、GDP的增速都有文献使用的，文献多使用人均GDP。单用GDP难以通过平稳性检验，需要经过差分对数处理，处理后的结果可近似为GDP的增速，我试过这种处理方式，结论是一致的。
（3）已经适量补充数值(方差分解)说明。但是精确数值意义不大，这个模型只能解决方向和相对大小的问题。
针对编辑意见的回应：
（1） 已经认真修改、校对文稿，确认1-6条没问题。
（2）确保数据没有问题，推导、运行没问题。
（3）题目修改为“高校研发经费投入与我国经济增长是双向因果关系吗？”
第二轮审稿意见
讨论部分可以再扩充一下，目前而言还比较单薄。格式不统一，未按我刊近期刊发文献通修，请从头到尾，逐一对照修改完善。参考文献格式不标准、不规范，英文文献作者需要全部大写，请严格按照我刊投稿指南逐一审核确定。文中的图表请全部换为可编辑的原图，不要图片。有些标点符号用的也不规范，如2006-2019应为“2006—2019”等。请作者认真修改，格式也很重要，请不要不以为意。修改之处请用蓝色字体标出。
审稿结论：修改后再审。
第二轮作者修回说明
感谢老师的意见和反馈，讨论部分已经扩充，同时，文章的摘要和遣句也有较大删减改动。
格式从头到尾仿照贵刊最近刊发文献修订完成。
参考文献修订完成。
标点符号修订完成。
感谢老师反馈，摘要已扩充。
基金、作者简介已置于首页脚注位置。
表格数字格式统一为3位数，其中，表3中临界值自动输出，无需三位数；表4和表5中有几个数值太小，使用了科学记数法。
第四轮审稿意见
同行评议意见2二审意见
修改后的文章达到本刊质量要求，可以刊用。
审稿结论：可刊用。
编辑意见
依然需要修改完善的是：文章题目中的标点符号使用不当；增加相应的基金项目；参考文献适当精简，同一个刊物不要引用太多，给人一种故意为之的感觉，不入流的文献请予以删除；文章语言表达及格式需要再次核对确定。
审稿结论：修后终审。
编辑部定稿会终审意见
1.请按照我刊的格式要求修改摘要。摘要一般 300～500 字，能够准确表达研究主题的核心内容和主要观点，一 般应包括研究目的、内容、方法与结论，并突出研究创新，不加评论和补充解释，不带主观色彩， 避免本文、本人、本研究、笔者等字样。关键词不少于 4 个。
2.请对全文文字进行梳理，尤其注意句子与句子之间的逻辑关系，注意关联词的使用，谓语与宾语的搭配。
3.请对文中的图与表进行格式调整，图与表中的文字一律使用楷体5号（可根据实际情况甚至更小）；变量（符号）在图表中和文章中都使用斜体。
4.参考文献中凡引用著作或者学位论文的，请注明具体引用页码。
5.文中的最新数据为2019年，请核实2019年以后是否没有更新数据，请对数据进行注释说明。
请用修订模式修改返回。
审稿结论：修后录用。
作者终审修回说明
感谢老师帮助。
1.摘要字数600以内、关键词5个，都满足期刊要求。
2.文章梳理完成,同时方法改进，增加区域比较，基本覆盖上个版本。
3.图与表中的文字一律修改为楷体小5号（表7为小6号）；变量（符号）在图表中和文章中均已使用斜体。
4.参考文献中著作或学位论文已注明具体引用页码。