华商原创 ▎海南区块链政策全解析

    听说海南区块链政策好，想去海南做区块链项目？那么海南究竟发布了哪些区块链政策？有哪些政策“红利”？海南区块链业务发展的现状及未来趋势如何？在海南做哪类区块链项目更易获得政策青睐？这些都是需要您需要了解和掌握的。

一、在海南布局区块链业务的宏观政策环境

若拟在海南布局区块链业务，需先评估海南区块链行业目前的发展现状、整体面貌，并需从整体上、宏观上掌握海南区块链政策的趋势及方向。

首先，须先瞄清海南区块链行业布局及发展的现状，具体情况如下图所示：

其次，就海南区块链政策的趋势和方向而言，从最新的《海南自由贸易港建设总体方案》及2019年12月发布的《关于加快区块链产业发展的六条措施》、2020年6月发布的《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》可见海南发展区块链的政策趋势及“野心”。其中《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》提到，要“建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地”“培育打造‘链上海南 ’区块链产业生态”及“组建由国内外知名院士、专家、企业家参与的‘海南自贸区（港）区块链产业专家委员会’。联合国内外科研院校、企业合作建设全球区块链实验室和区块链联合创新平台。”；《海南自由贸易港建设总体方案》提到“聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。”及“建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地”。

因此，从总体而言，海南区块链行业的发展在国内而言处于领先地位，行业布局较为集中，且政府对区块链行业的发展较为看重，以区块链为重点发展的信息产业，试图打造“链上海南”，政策方面较为利好且趋势向好。

二、海南发布了哪些区块链政策，其中突出的政策“红利”有哪些？

海南发布的区块链政策，具体如下图，其中引爆市场关注，且最为落地的政策为海南省工业和信息化厅于2019年12月发布的“链六条”（即《关于加快区块链产业发展的六条措施》），及于2020年5月发布的《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》。

就《关于加快区块链产业发展的六条措施》而言，其中突出政策的“红利”在于：

其中第一点“资金、经费扶持”指海南自贸区(港)区块链试验区将遴选一批区块链关键技术的领军人才和优秀科研团队，并将奖励领军人才100万元奖金，优秀科研团队300-500万元科研经费；遴选一批应用技术的优秀项目，提供最高500万元的产业落地扶持资金。”

其中第二点“示范项目奖励”指海南自贸区(港)区块链试验区将策划区块链应用示范工程，面向全球开展揭榜活动，遴选一批创新能力强，掌握关键核心技术的单位，由软件园给予每个工程最高 500 万元奖励。

其中第三点“监管沙盒、鼓励创新”是指海南自贸区(港)区块链试验区将探索打造新型可监管区块链生态平台，区块链企业可接入生态平台试验并上线创新型产品与服务，支持企业大胆探索、创新发展。

其中第四点“专项产业基金”是指园区将发起设立10亿元区块链产业子基金，为区块链产业和企业发展强化资金扶持。

就《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》而言，其中突出政策的“红利”在于：

其中“10亿元区块链产业子基金”是指工业和信息产业投资基金按市场化方式发起设立10亿元区块链产业子基金，为区块链企业提供天使投资、股权投资、投后增值等多层次服务。

其中“应用示范揭榜工程”是指海南将面向全球开展揭榜活动，遴选一批创新能力强、掌握关键核心技术的单位“揭榜挂帅”。遴选产生的优秀企业在海南注册落户的，可按市场化方式向省工业和信息产业投资基金予以推荐。

其中“区块链+金融沙箱监管机制”是指金融企业经过审批可在监管沙箱内开展区块链创新型产品、服务、商业模式和传送机制测试。建立容错纠错机制，给“区块链+金融”新业态发展提供宽松的创新环境，支持金融企业大胆探索、创新发展。

其中“推动数字资产相关业态在海南先行先试”是指支持龙头企业探索数字资产交易平台建设，探索资产数字化、数字资产确权保护、数字资产全球化流动、数字资产交易等方面的标准和技术模式，推动数字资产相关业态在海南先行先试。

三、在海南布局何种类型的区块链项目更易受政策支持？

综合前述政策来看，如下几类区块链项目在海南更易受政策青睐：

第一类区块链电子政务类项目，如利用区块链技术助力政府在住房、医疗健康、就业、养老、教育、税务、精准扶贫、食品安全、公益、社会救助、数据资产运营等领域实现安全高效；利用区块链技术推动政府促进信息、资金、人才、征信等数据的互联互通。

第二类区块链基础设施建设类项目，如区块链公共服务平台、算力公共服务系统以及具有自主知识产权的公有链底层平台、企业级联盟链底层平台等区块链基础设施。

第三类区块链旅游类项目，《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》就重点提出，稳步推进基于区块链技术的海南旅游消费积分建设，实现公共交通、酒店住宿、餐饮购物、旅游景区、文化娱乐等领域不同商家消费积分的互通互兑，助力旅游产业各环节企业实现用户共享、营销共推、服务互动，逐步实现“一链游海南”。

第四类其他类区块链项目，如区块链在商品溯源、版权保护及交易、数字身份、财务管理、电子证据、工业、能源、大数据交易、数字营销、物联网、网络安全、跨境贸易数据等领域的应用。

四、小结

近期在我们服务和对接的区块链项目中，多家企业较为关注海南的区块链政策，海南俨然成为区块链的热地，对于新兴领域、新兴行业，政策情况、方向及趋势确实至关重要，但我们认为创新能力、关键核心技术才是重中之重，同时项目的整体规划、业务模式的合规性、股权架构的科学设计等均是在项目布局初期需要考虑的重点，科学规划、业务合规、政策支持是区块链企业稳步发展的基础。

文婷

华商律师事务所

高级合伙人

主要执业领域为区块链、数据合规、互联网金融（网贷、互联网资管、支付、互联网信托等）、人工智能、金融监管与合规、金融争议解决、投融资并购等业务

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