5月14日凌晨，东莞市住房和城乡建设局发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称“莞七条”），进一步加大楼市松绑力度。
“莞七条”称：经东莞市人民政府同意，东莞市住建局等八部门联合印发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，并从5月14日起施行。本次出台的“莞七条”坚持“房住不炒”定位，立足于综合施策、精准调控，主要从七个方面作出优化调整：
发挥好保障性住房“兜底”作用，切实加强对新市民、青年人、各层次人才、中低收入户籍家庭等重点群体的住房保障。通过扩大保障性租赁住房供给，缓解新市民、青年人等群体住房困难；通过配售“三限房”、安居房等，降低符合条件的刚需群体和人才的购房门槛；鼓励城市更新项目配建共有产权住房或保障性租赁住房；加大公积金对保障性住房租购的支持力度。通过夯实住房保障基础，更好满足刚性住房需求。居民家庭符合国家生育政策生育二孩或三孩的，可以新增购买一套商品住房，其中非本市户籍居民家庭需提供购房之日前3年内在本市累计缴纳24个月以上社保或个税证明。居民家庭持有或购买“双（多）证房”但实质作为一套住房使用的，在核验购房资格时视作一套商品住房。结合本市实际，加强对居民改善性住房需求的分析研究，并适时优化相关政策，更好满足群众多层次、差异化的住房改善需求。积极支持居民合理住房信贷需求。商业银行要准确执行好差别化住房信贷政策，合理确定商业性个人住房贷款的首付款比例和贷款利率。鼓励银行对符合购房政策要求且具备购房能力的购房人，提升借款和还款便利度，更好满足刚性和改善性住房需求。 围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，优化住宅用地出让条件；鼓励开发企业增加中小套型普通商品住房供应；合理确定住宅用地商业配比；稳妥推进城市更新工作。对分期缴纳土地价款的房地产开发项目，在签订《国有建设用地使用权出让合同》并缴纳不低于50%的土地出让金后，可办理用地规划、工程规划、施工报建等手续，加大助企纾困力度，加快房地产开发建设进度。 严格落实绿色建筑和装配式建筑相关要求，明确商品住宅基本品质要求，鼓励开发企业自主提高品质建设标准，支持优质优价。明确购买政府认定的绿色建筑商品住宅申请住房公积金贷款可依规上浮20％的额度，增强开发企业“提品质”的积极性。 完善商品房预售资金监管制度，强化预售资金信息化监管。合理确定商品房预售资金监管额度，确保项目竣工交付所需资金并专款专用，超出监管额度的资金可由开发企业提取使用。改善企业资金周转，保障项目如期竣工交付。 优化并定期更新“房价地图”，进一步加强房价信息公开；逐步推行“交房即发证”，有效保障买卖双方合法权益；推进抵押中房屋交易，降低二手房交易成本和风险；将个人住房转让增值税征免年限由5年调整为2年；商品住房取得不动产权证满2年的可以进行交易转让。通过系列优化措施，促进商品住房有序交易和流通。
（一）对于普通购房者来说，“莞七条”带来了如下实质性变化：
4.二孩或三孩的居民家庭，允许多买一套（限购3套）。（二）对于房地产企业来说，“莞七条”的利好主要在于：
1.可购房群体有一定增加，首付款比例和贷款利率有望下调，可带动商品房销售；2.部分项目可在缴纳50%的土地出让金后即办理规划、报建等手续，将有效加快开发建设进度，帮助房企纾困。近年来，随着房地产调控、信贷持续收紧，众多房地产企业承压，有人甚至说房地产行业的“黑铁时代”到来了。一方面是多家房企出现流动性危机，暴雷事件频发；另一方面则是部分居民改善性住房需求得不到满足，新市民、青年人等群体住房困难未能缓解。疫情之下，这一矛盾愈发凸显。所以，与去年房地产全面收紧不同，今年从上到下都在发力稳定楼市。截至4月上旬，今年共有60多个城市对楼市政策松绑，涵盖放松限购限贷、降低首付比例、下调房贷利率、放宽公积金贷款等。4月30日，中山市出台促进房地产市场平稳健康发展政策，无疑对近邻东莞是一个刺激。而此次“莞七条”的出台，或将给深圳楼市带来触动。我们认为：当前全球经济面临下行压力，基建作为我国经济增长三驾马车之一，房地产开发在基建中占主要位置。因城施策，适时优化调整购房政策，满足新市民合理购房信贷需求，减轻个人住房消费负担，进一步支持刚性和改善性住房需求，是破解上述矛盾、促进房地产市场稳定健康发展的必由之路。王劲松
华商律师事务所
高级合伙人
主要执业领域为房地产法（含城市更新、棚改）、公司法等