重磅文章 | 董晓宇：认真学习贯彻党的二十大精神 为推进中国式现代化河北场景贡献政法力量

来源：《习近平法治思想研究与实践》专刊2022年第11、12期（《民主与法制》周刊2022年第47、48期）

认真学习贯彻党的二十大精神  为推进中国式现代化河北场景贡献政法力量

河北省委常委、政法委书记  董晓宇

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告，高屋建瓴、博大精深，科学回答了一系列新时代的重大理论和实践问题，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，是党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。报告首次把法治建设作为专章论述，为做好新时代政法工作指明了前进方向、提供了根本遵循。深化法治河北建设，筑牢安全稳定防线，坚守公平正义底线，既是我们肩负的重要职责，更是人民群众的殷切期盼。河北政法系统将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步坚定法治信仰、汲取法治力量，积极投身中国式现代化河北场景，打造更高水平的平安河北和法治河北。　　设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。图为京雄城际铁路雄安站。 新华社记者 牟宇/摄

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，确保政法工作坚定正确的政治方向

　　习近平总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。”^①河北省委提出“到2035年，全面建成经济强省、美丽河北，推动中国式现代化在河北展现出美好图景”的目标，政法战线作为党和人民手中的“刀把子”、守护安全稳定的主力军，要深入学习领会党的二十大精神，学深悟透习近平法治思想，坚持党对政法工作的绝对领导，用实际行动践行初心使命，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政法工作的各方面全过程。

　　深刻认识“三件大事”的“历史性胜利”，增强忠诚履职尽责的信心决心。党的二十大报告指出，“三件大事”是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利，也是对世界具有深远影响的历史性胜利。党的二十大报告总结概括了过去五年的重大成就和新时代十年的伟大变革，全面展示了新时代伟大变革的壮阔历程和宏伟气象。我们既要深刻认识到，这些成绩的取得，最根本原因在于有习近平总书记的掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，更要深刻认识到，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，全党全军全国各族人民就有方向、有底气、有信心，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴就有了根本的政治保障。河北政法系统要始终不渝拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，坚决完成党中央赋予的任务。

　　深刻把握“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”这一使命任务，在新时代新征程展现新担当新作为。党的二十大报告旗帜鲜明指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排进行宏观展望。新阶段赋予我们新的使命，新任务亟待我们新的作为。河北政法系统要立足当下、着眼长远，坚定信心、团结奋斗，奋力走好“五个必由之路”，以推动全省政法工作高质量发展的实际行动，为新时代新发展贡献智慧和力量。

　　深刻领悟“六个必须坚持”，把党的创新理论贯彻到政法工作的方方面面。党的二十大报告系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。这“六个必须坚持”是马克思主义立场观点方法的集中体现，揭示了马克思主义关于自然界、人类社会、人类思维发展的规律性认识，坚持了马克思主义问题意识和普遍联系方法，集中体现了中国共产党人百年历史经验展现出的世界观和方法论。我们要深入领会党的创新理论中所蕴含的道理学理哲理，在全省政法系统扎实开展大学习大培训大研讨，教育引导全省政法干警原原本本学习研读党的二十大报告和党章，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大问题的认识，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，以党的创新理论指导政法工作实践，开创全省政法事业新局面。

　　深刻领会“三个务必”这一宝贵经验，永葆赶考的清醒和坚定。党的二十大报告以解决大党独有难题的清醒和坚定，深入分析管党治党面临的新形势新要求，郑重提出“三个务必”，将加强党的全面领导贯穿全篇，对全面从严治党作出全面部署。这是党的建设经验和规律的科学总结，体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，展现了我们党誓将自我革命进行到底的坚定决心，是新时代加强党的领导和党的建设的重要遵循。河北政法系统要坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，敢于直面问题，敢于刀刃向内，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断巩固提升风清气正的政治生态。

　　深刻理解“全面依法治国”这一国家治理的深刻革命，扎实推动全省政法工作高质量发展。党的二十大报告阐释了全面依法治国在党和国家工作全局中的坐标定位，明确了新时代法治建设的总体要求，进一步丰富和发展了习近平法治思想，对发展全过程人民民主、推进法治中国建设指明了方向路径、作出了战略部署。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是社会主义民主政治的本质属性，发展全过程人民民主必须坚持全面依法治国。我们要坚持以习近平法治思想为指引，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，提高运用法治思维和法治方式做好政法工作的能力和水平，奋力推动全省政法事业不断取得新进步，为国家的长治久安、人民的幸福生活提供坚强的法治保障。

　　二、用好党的二十大精神中蕴含的科学原理，以适应新时代新征程的思想观念和思维方法迎接新挑战

　　习近平总书记强调：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。”^②党的二十大充实完善了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵，为我们奋进新征程、建功新时代提供了强大思想武器和科学行动指南。我们要深入学习党的二十大精神，深刻领悟其蕴含的科学思想和正确理念，树立科学思维方式，提高科学思维能力，解决好制约政法工作的实际问题，用生动的新时代政法实践交出符合时代要求和河北实际的满意答卷。

　　一是强化创新意识，激发内生动力。党的二十大报告指出，我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。^③面对新时代新征程新使命新挑战，河北政法系统要坚持解放思想、与时俱进，不断创新思路和方法，牢牢把握工作的主动权，在法治理论上实现新发展，在政法实践中谋划新举措，在政法改革中探索新创造，以不断深化政法改革、创新社会治理的实际行动，为加快建设经济强省、美丽河北贡献智慧力量。

　　二是树牢大局观念，凝聚护航合力。党的二十大报告指出，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。^④政法工作是党和国家工作的重要组成部分，职能重大、使命非凡。河北政法系统要坚持着眼大局、胸怀全局，把政法工作摆到经济社会发展全局中谋划，切实推动平安河北、法治河北建设再上新台阶，坚决守护好安全稳定防线和公平正义底线，为全省经济社会发展增添法治动力、筑牢法治保障。

　　三是坚持问题导向，精准破题开路。党的二十大报告指出，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。^⑤坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是时代的声音，只有回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络，找到发展规律，推动改革发展。河北政法系统必须坚持问题导向、增强解题意识，聚焦政法工作实践遇到的新问题新困难、政法领域改革和维护安全稳定中存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、政法队伍建设面临的突出问题等制约政法工作高质量发展的体制性机制性政策性问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，用破题解题、提档升级的实际行动书写新时代新征程的新答卷，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　四是坚定强基固本，锻造政法铁军。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。^⑥河北地处京畿要地，担负着以河北之稳拱卫首都安全的重大责任。政法机关作为维护安全稳定的主力军，必须按照新使命新任务提出的新要求，不断完善政法队伍人才管理和培养体系，选好配强领导班子，加强队伍教育培养，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，深化执法司法人员管理体制改革，加快发展法律服务队伍，为加快建设经济强省、美丽河北提供中坚力量和专门人才。

　　五是发扬苦干精神，坚持真抓实干。党的二十大报告指出，我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。^⑦一分部署、九分落实。河北政法系统要坚决扛起新时代新使命，进一步解放思想、奋发进取，改进作风、踏实笃行，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保党的二十大精神在河北开出繁花、结出硕果。

　　三、全面落实党的二十大战略部署，为加快建设经济强省、美丽河北保驾护航

　　党的二十大报告指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。^⑧河北省委十届三次全会强调，认真落实全面依法治国基本方略，打造更高水平的平安河北和法治河北。河北政法战线要在学懂弄通的基础上，把握实践要求，狠抓任务落实，以法治思维和法治方式履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重要职责，经过5年艰苦不懈努力，在经济强省、美丽河北建设取得更大进展的同时，推动全省政法事业焕发新面貌。

　　一是依法履行专政职能，国家安全体系和能力得到有效加强。维护国家安全能力更强，坚持把维护政治安全和制度安全放在首位，坚决依法打击敌对势力渗透破坏活动，用足用活现有法律法规，依法打击处理危害国家安全违法犯罪活动，坚决维护国家安全。防范暴恐活动基础更牢，认真执行反恐怖主义法，完善多维一体的反恐怖防范体系，持续深入开展打击暴力恐怖活动专项行动，筑牢防范打击暴恐活动的铜墙铁壁。国家安全宣传教育更深入，把社会主义核心价值观融入法治建设，加强对文化市场的有效执法司法，严密防范打击文化领域渗透活动，严格按照法律规范网上言论、清除有害信息，牢牢守住意识形态主阵地。

　　二是依法履行管理职能，社会治理体系和治理能力更加现代化。平安建设制度进一步规范，谋划出台《河北省平安建设条例》，构建纵向横向联动、政府社会互动、群众参与齐动的平安建设工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷“大排查、大化解”行动，完善预防性法律制度，整合乡镇（街道）综治中心、公安派出所、司法所和法学工作者等各类力量和资源，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，及时将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。同时积极引导群众以法律作为判断是非对错的标准，在法治轨道上反映诉求、解决问题。公共安全防护手段进一步完善，抓好反有组织犯罪法实施工作，健全扫黑除恶长效机制，依法打击群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，加强社会治安防控体系建设，深化推广城区“一社区一民警”和农村“一村一辅警”模式，健全“1、3、5”分钟快速反应机制，提高对动态环境下社会治安的主动防控力。网络安全防护能力进一步增强，深入贯彻实施国家网络安全法律法规和制度标准，加强对网络直播、网络借贷、共享经济等新业态分析研究，健全数据安全、个人信息保护领域配套法规和制度标准，强化涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护。

　　三是依法履行服务职能，助力经济社会高质量发展的能力水平进一步提高。服务国家大事见实效，立足于国家整体发展战略，坚持用法治助推京津冀协同发展、雄安新区建设和后奥运经济发展。服务经济运行见实效，完善产权执法司法保护制度，加强对关键核心技术、重点领域、新兴产业的知识产权司法保护，加大反垄断、反暴利、反天价等领域司法力度，严格落实惩罚性赔偿制度；依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪，整治企业和项目周边治安秩序，营造一流的法治化营商环境。服务民生福祉见实效，落实普法责任制，依法妥善审理“三农”领域案件，推进跨域立案诉讼服务改革，健全法律服务资源依法跨区域流动机制，持续推出户籍、交通管理、移民等领域便民利民新措施，努力构建覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系。

　　四是依法有序深化改革，推动公正高效权威的社会主义司法制度夯实根基。执法司法责任体系改革取得新进展。完善执法权责清单制度，科学界定责任边界；健全执法司法监督管理制度，完善领导干部履行监管责任考评、追责机制，突出审委会、检委会等监管职能，压实内设职能部门监管责任；健全执法司法责任落实机制，建立完善的业绩评价指标体系和考评机制，健全问题发现和责任追究启动机制，将办案责任制真正落实到位。诉讼制度改革取得新进展。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，统一多发性刑事案件证据标准，加强量刑建议规范化建设；深化民商事案件繁简分流机制改革，建立多元化纠纷解决机制；统筹推进诉源治理机制建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，努力实现矛盾纠纷源头化解；推进跨行政区划检察改革试点工作，合理调整案件管辖；深化执行体制机制改革，完善执行工作管理制度体系，打造“雄安执行”新模式。综合配套改革取得新进展。持续做好法官检察官员额省级统筹、动态调整和交流退出工作，完善员额递补和逐级遴选制度；健全法官、检察官惩戒制度，推进惩戒工作落地落实；稳妥推进省以下法院检察院财物统一管理改革，确保改革深入推进。

　　五是健全全面从严治警体系，政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平实现新提升。从严治警制度更加健全，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，巩固深化政法队伍教育整顿成果，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党、全面从严治警向纵深推进，坚决清除害群之马、持续整治顽瘴痼疾，发扬钉钉子精神加强作风建设，锲而不舍纠正“四风”，营造风清气正的良好生态。正向激励效果更加明显，完善法治队伍选人用人机制，严把动议关、考察关、决策关，完善干部能上能下机制，加强能力评价和绩效考核，完善交流轮岗机制，推动上下交流、内外交流，持续优化班子结构。素能培养实现提档升级，多渠道引进，高标准培养，制定法治人才培养规划，组织开展实战演练、专业培训，全面提升政法系统各级党员干部特别是基层干部法治化工作水平。暖警爱警达到良好效果，健全英模选树宣传机制，建立新媒体中心，开展“寻找身边的典型”活动，健全依法履职免责、容错纠错和不实举报澄清等制度，为法治工作者履职尽责创造良好环境。

注释：

①习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日），人民出版社2022年版，第26页。

②习近平：《在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话(节选)》（2015年10月29日），载《求是》2016年第1期，第4页。

③参见习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日），人民出版社2022年版，第20页。

④参见习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日），人民出版社2022年版，第20–21页。

⑤参见习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日），人民出版社2022年版，第14页。

⑥参见习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日），人民出版社2022年版，第66页。

⑦参见习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日），人民出版社2022年版，第1页。

⑧参见习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日），人民出版社2022年版，第40页。

编辑：陈致群 段筱

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