发改委：批准宝塔储气库建设延期 但进口原油使用量大减
作者：金联创—周国霞
9月10日，发改委网站登出关于批准宝塔石化延长储气库建设期限的正式复函，但大家关注焦点仍在其对于宝塔石化2018年进口原油使用配额的处理，由616万吨/年暂时调整至216万吨/年，何时恢复则需等到宝塔兑现完成2亿立方米的储气库建设承诺，发改委规定的最迟年限在2019年8月20日。故宝塔不仅面临着2018年使用配额减量的问题，2019年形势也不容乐观。
当然，金联创分析，其实对于宝塔自身来讲，对于其在进口原油操作方面影响仍较为有限。第一，其2017年全年拿到的原油非国营贸易进口允许量仅有59万吨，故暂不管其全年进口如何，已注定其2018年全年允许量不会跟此数字差距太大。第二，即使前期市场有传闻称年内可能会有第三批原油非国营贸易进口允许量的下发，鉴于目前时间已行至10月中旬，商务部再下发第三批配额概率较低，且即使下发，衡量标准多为前期进口情况下，宝塔也难拿到更多的允许量。第三，受制于地理位置、资金等等问题的制约，加上其珠海宝塔已被中谷石化收购，部分条件欠缺也制约其进口开展。
不过，此文件的发布也被部分市场人士认为是后期各项政策发布的引子，即前期地炼经历的各种检查是否会有后续总结及整改措施，地炼订货已至明年1月的情况下，新一年原油进口政策甚至是地炼集团抱团下成品油出口政策能否有所突破等等。当然，在没有任何官方明确消息下，各种猜想虽天马行空但也并无多大实际意义。
而另一项年内能够落地的，将是发改委前期已对部分地炼现场核查，华联、联合、富宇等获批进口原油使用配额在望，其他暂未有现场核查的，年内也仍有机会获批部分。故2018年，即使宝塔减量，但有后续炼厂补充下，地方炼厂手握进口原油使用配额也将仍在1亿吨左右。
最后，仅总结下目前原油双权进展结尾，截止2017年10月10日，共有29家地炼获得9525万吨进口原油使用配额，而这29家地炼年内共批复7320万吨原油非国营贸易进口允许量，而尽管部分炼厂额度有所欠量，但我们始终认为炼厂间仍基本能达到动态的平衡。
附：国家发展改革委办公厅关于宝塔石化集团有限公司延长储气建设期限有关问题的复函
发改办运行〔2017〕1510号
宁夏自治区发展改革委：
报来《宁夏发展改革委关于宝塔石化延长建设储气设施期限相关材料的报告》收悉。经研究，现函复如下。
一、宝塔石化集团有限公司（以下简称宝塔石化）2亿立方米LNG储气设施项目建设可延期至2019年8月20日。
二、自2018年起，我委办公厅《关于宝塔石化集团有限公司使用进口原油有关问题的复函》（发改办运行〔2015〕2220号）赋予宝塔石化的进口原油使用量由616万吨/年暂调减至216万吨/年。
三、宝塔石化应切实履行承诺，不迟于2019年8月20日建成储气设施2亿立方米。该储气设施建成后，另行研究恢复相应进口原油使用量。
请你委加强监管，督促企业严格遵守国家产业政策，严格执行税收、质量、环保、安全及能耗等标准和规定，切实兑现承诺完成储气设施建设任务。
特此函复。
国家发展改革委办公厅
2017年9月11日
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