【“浙检大讲堂”第九讲】 朱孝清：认罪认罚从宽制度

第1290期

浙检大讲堂

今天上午，“浙检大讲堂”第九讲在浙江省检察院开讲。本次讲座邀请中国法学会学术委员会副主任，最高人民检察院咨询委员会主任、原副检察长朱孝清讲授《认罪认罚从宽制度》。全省三级检察院的全体检察干警通过视频直播的方式同步参与听课，部分律师代表受邀现场共同听课。讲座由省检察院党组书记、检察长贾宇主持。

朱孝清

中国法学会学术委员会副主任，最高人民检察院咨询委员会主任、原副检察长

朱孝清在诉讼法学、职务犯罪侦查学、检察制度等领域著作颇丰，著有《职务犯罪侦查学》《中国检察若干问题研究》等专著十部，在《中国法学》《法学研究》《人民检察》等知名期刊上发表学术文章近百篇。他是我国最早研究认罪认罚从宽相关制度的专家学者之一，早在2010年，在法学权威期刊《中国法学》发表《论量刑建议》一文，对检察官的量刑建议权作了专门的研究，后又在《法治研究》《法学杂志》等知名期刊发表《认罪认罚从宽制度的几个问题》《侦查阶段是否可以适用认罪认罚从宽制度》《检察机关在认罪认罚从宽制度中的地位和作用》《认罪认罚从宽制度对检察机关和检察制度的影响》等文章。

朱孝清从“办理认罪认罚案件为什么要设置听取意见和签署具结书程序、认罪认罚从宽制度是否可以控辩协商、该制度对检察机关和检察制度的影响、检察机关如何对待该影响、认罪认罚从宽制度中审判是否仍是刑事诉讼的中心”五个方面，为大家解读了认罪认罚从宽制度的基本原理以及在实施中的重点、难点问题。

就全省检察机关全面推进认罪认罚从宽制度，贾宇检察长提出三点意见：

贾  宇

浙江省检察院党组书记、检察长

一

把握认罪认罚从宽制度实施这一做优刑事检察的历史性机遇，切实强化担当意识

一是认罪认罚从宽制度实现“及时有效惩治犯罪”的首要目的，对于检察机关通过控辩协商，促进认罪认罚，从而更加有效地取证固证，确保指控有力、准确，具有重大意义；

二是认罪认罚从宽制度体现了谦抑性司法原则，与“少捕慎诉”“诉源治理”等要求密切关联，对于修复社会关系、促进社会善治意义重大；

三是认罪认罚从宽制度使检察机关在诉讼中的地位和作用，从原来“以审判为中心改革”中审前程序的主导，进一步提升为整个刑事诉讼程序中的主导，关系到检察机关在刑事诉讼中的工作再定位、格局再构建，关系到中国特色社会主义检察制度的成熟定型。

二

把握在认罪认罚从宽制度实施中的四个主导环节，切实做到积极规范

要坚持积极与规范并重的理念，着力在四个方面积极、规范地发挥好主导作用：

一是程序启动。要树立认罪认罚从宽制度罪名适用全覆盖的意识，其中对极少数恶性案件要慎重评估；

二是控辩协商沟通。充分履行告知义务，充分听取犯罪嫌疑人及其辩护人或者值班律师的意见，充分保障值班律师了解案件情况的必要便利，在这基础上，提出检察机关处理意见包括量刑建议意见，并充分保障签署具结书的自愿性、合法性；

三是相对不起诉。对因认罪认罚而不需要判处刑罚，且符合法律规定的不起诉条件的案件，要依法作出不起诉决定，发挥好检察机关在诉源治理中的重要导向作用；

四是量刑建议。提升自身能力，力求量刑建议更加准确、合理，赢得认可。对法院没有依据而不采纳检察机关量刑建议的，依法抗诉。对当事人认罪认罚后又无正当理由提起上诉的，依法抗诉。

三

把握深入推进认罪认罚从宽制度实施的责任要求，切实加强督促检查

省院层面，要通过制定文件、模版，总结推广试点经验，建立工作依据、工作框架和工作参照；

市院层面，要抓好两级院的统筹，加强跟踪督促，总结研究实践层面的问题；

基层院层面，要抓紧从个案适用向全面适用推进，要明确时间表、任务表，落实考评引导和问责机制，把这项制度作为争先创优的着力点。

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