“检察开放日”：揭秘高铁安全公益保护

第1603期

12月10日上午，杭州铁路东站迎来了一批特殊的客人，20余名人大代表、政协委员、人民监督员及新闻媒体记者受邀参加浙江省检察院举行的“检察开放日”活动，近距离了解铁路及铁路检察机关。

此次“检察开放日”是省检察院公益损害与诉讼违法举报宣传周的一项重要内容，主题为“强化诉讼监督，守护社会公益”，旨在进一步加强全省检察机关公益损害与诉讼违法举报中心工作，更好地调动人民群众的举报积极性，提升检察机关打击诉讼违法和保护社会公益的工作水平。

2016年以来，杭州铁路运输检察院主动将公益诉讼职能与服务高铁安全相对接，在全国率先开展维护高铁沿线安全专项检察监督工作，在服务保障高铁安全、深化跨行政区划检察改革、打造“中国速度”安全屏障等方面贡献了杭州铁检力量。为此，省检察院决定携手杭州铁路运输检察院，以“检察开放日”的形式，向公众通报开展高铁安全公益保护相关工作情况。

参观后，在杭州铁路运输检察院召开座谈会，浙江省检察院党组成员、副检察长陈惠明致辞 ，杭州铁路运输检察院检察长贾海平通报全省高铁线下安全隐患整治专项工作情况，铁路杭州办事处副主任韩小平，铁路杭州站党委副书记、纪委书记陈志明等参加座谈。

陈惠明

浙江省检察院党组成员、副检察长  

陈惠明表示，以公益保护为视角，推进高铁沿线安全隐患治理法治化，是检察机关立足法律监督职能、主动服务大局、保障高铁经济发展的有力举措，是路地检察机关协同探索“等”外领域公益诉讼的有益尝试。共建高铁沿线安全隐患治理新格局，是推进国家治理体系现代化、法治化的重要内容之一，离不开党委的坚强领导和包括人大、政协在内社会各界的支持和监督。

贾海平

杭州铁路运输检察院检察长  

贾海平表示，近年来，在省检察院的直接部署和领导下，杭州铁路运输检察院在巩固前期高铁沿线安全检察监督工作成果的基础上，协同地方检察机关深入开展涉铁领域“等”外公益诉讼探索，着力推进高铁沿线安全隐患治理现代化、法治化发展。

高铁沿线安全公益诉讼

通过成立“公益损害诉讼违法举报中心”，依托12309检察服务中心，多渠道排摸收集高铁沿线非法侵占铁路用地、非法施工作业、私搭乱建、违规堆载易燃易爆物品等安全隐患，截至目前，杭州铁路运输检察院协同铁路部门、地方检察机关成功解决的高铁沿线安全隐患共150余处，办理涉高铁沿线安全公益诉讼案件21件，发送诉前检察建议29份，逐步形成了“检企协作、路地联动、线索互通、防治结合”的高铁沿线安全专项检察“杭州模式”。

今年1月，该院在开展“回头看”工作中，发现位于开化县华埠镇某村的一家制砂场，侵入衢九高铁线铁路桥下及安全保护区内。该制砂场地处跨河道区域，场内堆积的石料流动性较大，其中一块区域砂堆高约12-15米，宽10米，长30米，该区域堆砂吨位大，极易造成铁路桥墩侧偏，严重威胁高铁运输安全；同时还发现该砂场存在侵占农田、污染环境等生态环境和资源保护类问题。

根据案件实际情况，该院将涉及生态环境和资源保护类公益诉讼线索移送开化县检察院。对其他属于该院管辖的线索依法立案，并制发检察建议。建议行政机关全面履职，及时消除铁路桥下及安全保护区内的安全隐患。依法查明并及时处置该制砂场违法占用土地情况，以及在未办理环境影响评价文件审批手续的情况下擅自开工生产的违法行为。

之后，行政机关回复称，相关单位已召开协调会，决定于2月底全面清出铁路安全保护区20米内的堆砂，拆除安全保护区内加工细沙棚，并将于6月底完成整个制砂场搬迁工作。后经该院再次赶赴现场，确定制砂厂全部搬离，确保行政公益诉讼诉前检察建议刚性落地。

座谈交流

 

蔡玉群

浙江省人大代表、杭州市拱墅区妇幼保健计划生育服务中心主任（主任医师）

感谢检察机关组织这次活动，让我们了解检察机关以公益诉讼为视角推进高铁沿线安全隐患治理的工作情况。检察机关以人民需求为导向，开展检察公益诉讼工作，为人民群众美好生活保驾护航，让检察机关更接地气、更有温度，值得点赞。建议检察机关要进一步加大铁路检察和公益诉讼的宣传力度，把更多的检察好故事传播出去。

 

黄丽珍

浙江省人大代表、杭州士兰微电子股份有限公司工会副主席

高铁安全与人民群众生活息息相关。检察机关协同铁路部门、行政部门多方联动，以法治思维和法治方式推进高铁沿线安全隐患治理，举措有力、成效明显，在推进国家治理体系和治理能力现代化上展现了检察担当、贡献了检察力量。对检察机关在社会治理上作出的创新，十分认同和赞赏。建议检察机关要加强典型案例的宣传舆论引导，增强社会公众参与社会治理的自觉性和主动性。

 

倪礼敏

浙江省政协委员、省残疾人劳动就业服务中心综合科科长

感谢检察机关组织的此次活动，让我们对“公益损害和诉讼违法举报中心”的职能、铁路检察院的工作有了进一步的认识和了解。检察机关在构建高铁沿线安全隐患治理体系中所做的努力，是检察机关为高铁“大动脉”保驾护航的有力举措，是对人民群众美好生活需求敢担当、敢作为的体现，取得的成效可圈可点。

据悉，本次公益损害与诉讼违法举报宣传周将开展系列活动， 12月9日上午已开展检察长接待日活动，10日下午组织省检察院、杭州铁路运输检察院检察干警走进杭州火车东站候车大厅进行图板展、发放宣传资料并开展检察长现场接待。全省各地检察机关也将陆续举行公益损害与诉讼违法举报宣传周活动。（文：史隽 图：龚成）