浙江省检察机关行政争议实质性化解工作推进会在长兴召开

第2380期

6月29日至30日，由浙江省检察院主办、长兴县检察院协办的“全省检察机关行政争议实质性化解工作推进会”在长兴召开。浙江省检察院副检察长高杰、检委会专职委员傅国云以及第七检察部、第十检察部相关负责人，各市检察院分管行政检察的院领导、部门负责人和部分基层院主要领导参加会议。

会议通报了2019年11月以来浙江省检察机关贯彻落实最高检“加强行政检察监督 促进行政争议实质性化解”专项活动的阶段性工作进展。至今年5月底，全省检察机关组织调解、和解161件案件，全省基本实现行政争议实质性化解成案全覆盖，其中涉及民生民利保障的案件62件，涉及民营企业合法权益的案件18件，涉及疫情期间助力企业复工复产的案例8件，真正实现案结事了政和，有效维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定。同时，办案的质量和效果也得到显著提升，有1件案例入选最高检行政检察首批指导性案例，3件案例入选最高检行政争议实质性化解典型案例，多次获得最高检领导的批示肯定。

浙江省检察院副检察长高杰指出，要认真总结专项活动的成功经验，进一步统一思想认识，科学定位，规范高效推进工作健康有序发展。要提高站位，增强行政争议实质性化解工作的责任感和使命感；精准定位，科学把握行政争议实质性化解工作规律；突出重点，注意把握行政争议实质性化解案件的类型和领域；争取支持，建立健全行政争议实质性化解工作的长效机制；统筹协调，确保行政争议实质性化解工作健康有序发展。浙江省检察院检委会专职委员傅国云现场为部分检察院进行解答和指导，并作了会议小结。他指出，要增强“重要窗口”意识，以小见大做实行政检察，培树具有浙江标识的特色品牌；要将行政争议化解贯穿行政检察监督全过程，充分行使调查核实权，公开听证，用好穿透式监督，尊重行政裁量和法院生效裁判既判力，确保监督合乎必要性原则；要加强总结完善，着力培育典型、精品、指导性案例。
 
      湖州市人民检察院党组书记、检察长孙颖，长兴县委副书记、政法委书记何志强分别致辞。

●经验交流●
 

会上，宁波市检察院等7家单位就行政争议实质性化解工作进行了经验交流。

宁波市检察院宁波市检察院立足生效裁判诉讼监督和行政非诉执行监督主责主业，做好行政争议实质性化解工作，重点办理胡某诉讼监督案、大同公墓非法占地非诉执行监督案等一批争议化解疑难案件。

温州市检察院一是以充分保障当事人的合法权益为目标，用好用足司法救助；二是集中精力化解诉讼程序空转、当事人合法权益难以救济的案件；三是采取检政联动、公开听证、远程视频、类案示范、律师参与等方式，提高办案质效；四是参与社会治理，完善机制漏洞，促进依法行政。

绍兴市检察院

绍兴市检察院将争议化解与检察监督有机结合，围绕生效裁判结果监督等行政检察主责扎实办案；探索创新，有序参与行政复议阶段、行政诉讼阶段的争议化解，将检察元素融入诉源治理新格局；借势而为，探索把行政检察职能嵌入市域社会治理现代化工作大局中，推动市政府出台支持行政检察的文件。

长兴县检察院

长兴县检察院创新行政检察监督方式，联合县政府探索建立行政执法行为违法风险防控机制，构建府检监督协作机制，强化行政争议源头治理，营造政府支持配合行政争议联合化解的重要环境。同时，率先构建联合化解工作机制，靠前化解一批在行政复议环节的行政争议，不断健全化解工作案件化办理机制，实现争议化解规范高效。

杭州市临安区检察院杭州市临安区检察院探索“遗落之诉”争议化解，对于非诉执行监督领域行政处罚类争议案，积极调查取证查清事实，运用公开听证的方式，邀请行政机关、人民法院及相关工作人员、律师等参与听证，对加处罚款是否符合减免条件充分论证，后形成化解书提交法院并被采纳，最终妥善化解了行政争议，助推企业复工复产。

金华市婺城区检察院金华市婺城区检察院聚焦特殊群体权益保护，选准做实重点领域重点工作，集中解决一批群众反映强烈的行政争议，办理的“某房地产开发公司拖欠619名农民工工资行政非诉执行监督案”入选最高检典型案例。

海宁市检察院海宁市检察院首创法检司“三方联动”机制，并践行“最多跑一地”的理念，成为嘉兴市首家入驻矛调中心的检察机关，同时，坚持监督和支持并重，探索多元立体化解路径，有效推动行政争议从碎片式化解向集成化治理迈进，有力推进了诉源治理。

此外，湖州市检察院、金华市检察院、杭州市下城区检察院、临海市检察院就行政争议实质性化解工作进行了书面交流，全省各市检察院就前阶段行政检察工作情况及下一步工作思路进行了汇报交流。参会人员还对《浙江省人民检察院关于行政检察调处化解工作的若干意见（试行）》进行了讨论研究。

供稿：第七检察部  长兴检察

摄影：屈波

编辑：陈泉   钦春

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