崇明，能否打造“小而美”“小而精”特色小镇群
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今后，崇明将从生态建设向环境塑造转变，从还债补缺向功能提升转变，从基础性的生态保育向主动性的“生态+产业”、“生态+文化”、“生态+城镇”、“生态+治理”等实现全方位转变。
昨日，2016上海崇明生态岛国际论坛正式落幕。从新世纪初确立“生态岛”定位至今，崇明生态岛建设已走过10多个年头。作为上海城市生态产业和生态空间的主要承载地，崇明围绕世界级现代生态岛总目标，逐步形成了与生态岛相适应的产业发展和城乡建设与管理新格局。
去年夏天，崇明确立了“生态+”发展战略，要立足“生态优势转化为发展优势”，进一步丰富生态岛建设新内涵，提升生态岛建设新水平，开创生态岛建设新境界，探索一条不同于传统模式的，生态环境优势转化为生态资本的，生态文明融入经济、政治、文化、社会建设全领域和全过程的区域经济和社会发展创新之路。时隔一年多之后，崇明“撤县设区”了，“生态+”战略是否会受影响？在新时期，崇明的“生态+”要往何处去？
事实上，撤县设区对崇明实施“生态+”战略是个利好消息，有利于崇明在更高层面探索符合世界潮流的生态发展新模式。今后，崇明将从生态建设向环境塑造转变，从还债补缺向功能提升转变，从基础性的生态保育向主动性的“生态+产业”、“生态+文化”、“生态+城镇”、“生态+治理”等实现全方位转变。
“生态+”产业体系要打造“崇明模式”
“生态”不等于“不发展”。“生态+”的总体目标，瞄准的是“世界级生态岛”，要形成三岛联动发展、主导产业明晰、生态文化浓郁的生态建设“崇明模式”，其中打造有特色的“生态+”产业体系至关重要。
崇明独有的丰富自然资源，是打造特色产业体系的基础，旅游业是崇明发展的重中之重。在资源环境承载力的刚性约束下，崇明应探索生态旅游新模式，打造特色民宿、开心农场、户外运动、非物质文化遗产体验等精品化旅游项目，带动崇明全域旅游业发展。
旅游和养生分不开，崇明既是旅游天堂，也是养生福地。将来，崇明可引进养生养老健康体验、婴幼儿保健护理、病人理疗康复、中医养生保健等高端会所，同时对接市区优质医疗资源，开发针对高血压、糖尿病等慢性病以及脑梗、小中风等其他疾病的康复理疗产品，让越来越多的市民游客不仅愿意在崇明小憩，还愿意常住。
此外，崇明的农业也要走出“粗放式发展”的老路子，打造“高精特优”农业。应以规模化经营为平台，大力培育升级经营主体，积极引进龙头企业，打造地方特色农业品牌。对崇明的现代农业园区和横沙国家一级渔港而言，应对接自贸区，建立畅通、高效、安全的农产品冷链仓储、加工、中转、销售产业链。
2016上海崇明生态岛国际论坛正在举行，会议论坛类产业，也可成为崇明大力培育的产业方向。可加快陈家镇论坛岛及东滩地区实施系统性开发，完善会议论坛配套设施，为“上海崇明生态岛国际论坛”升格为国际生态发展论坛创造条件。今后还可积极争取APEC会议、亚信峰会等重大活动落户，创设海洋论坛、“海上丝绸之路”论坛、新长江经济带论坛、国际生态旅游论坛、大健康论坛，形成崇明会议论坛知名品牌。
特色城镇要“小而美”、“小而精”
崇明的城镇是很有特色的。城桥镇，有观景大堤和崇明标志性的南门码头；陈家镇，是G40沪陕高速在崇明的“登陆点”；长兴镇，正在打造世界级海洋装备岛……在“撤县设区”新时期部署“生态+”战略，崇明应打造特色鲜明的城镇，这有利于挖掘、记录本地独特的风土人情，打造文化地标。
规划目标上，根据各乡镇在产业发展、功能定位、空间景观、社会文化等差异，可在市、县级河道及长江大堤腹地沿边建设具有国际视野的“小而美”、“小而精”的特色小镇群。建筑风格上可融合现代化风格和本土特色，支持生态节能技术、绿色建材、装配式建筑等的应用。
有了特色小镇，还要有便捷的基础设施和公共服务。崇明应按照城市标准改造电网，推动新能源汽车在公交、公务领域和重点地区率先覆盖，根据特色小镇的服务半径配置质量较高的公共服务设施。
同时，生态城镇管理也要更加系统科学。以城桥新城、陈家镇及长兴镇为试点，可在生态技术和产品运用、生态城市运行和管理等方面先行探索，制订生态城镇建设的资源保护、生态设施和生态技术应用规范。
此外，“生态+”战略要稳步实施，必须有健全的体制机制作为保障。今后，崇明在规划体系上应更科学协调，把“生态+”理念融入到经济、社会、文化发展和城乡建设规划当中，统筹考虑生态技术在各行业、各领域的配置和应用。同时，建立涵盖能源资源集约利用、产业经济可持续发展、生态环境严格保护等方面的“生态+”标准体系，建立生态城镇或生态城区可持续发展标准（评价标准、管理体系及相关指南），推动崇明“生态+”战略“走出去”，提升崇明生态发展的国际品牌知名度。
（作者施利华：政协崇明县委员会政研室主任、致公党崇明县支部主委；沈涛：致公党崇明县支部委员）
信息来源：上海观察
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