市场下沉、竞争加剧——“一网统管”市场分析报告正式发布

北京 2023年5月8日——

错综复杂的治理需求给城市管理者带来了沉重的压力，传统的城市治理模式存在着管理手段落后、权责不清、管理混乱等问题。当城市治理的维度越来越宽、领域越来越广，群众期盼越来越高、诉求越来越多元，无法通过原有的治理模式解决数字时代的城市管理新挑战、新问题。这就迫切需要一个创新的管理模式，能够实现不同部门之间的数据共享和业务的高效协同。因此，“一网统管”成为了当下数字政府的重点工作。

近日，IDC发布了《中国“一网统管”市场分析，2023》报告，对中国“一网统管”建设现状、建设需求、建设挑战、建设关键要素等方面进行了深入阐述，并对当前中国“一网统管”市场驱动因素、商业模式等方面进行了分析。通过本次研究发现“一网统管”主要的市场变化有两方面：一是，建设项目的逐步深化，出现了很多二期三期项目，建设的重点也由“从无到有”迈向了“从有到好”，重点关注如何使“一网统管”真正赋能城市治理；二是，市场逐步下沉，头部地市的统管项目逐渐成熟，区县级的下沉市场开始发力，多地均在积极推动县域智慧化的建设工作。

“一网统管”未来发展趋势

综合考虑政策导向、治理实践等因素可以看出，“一网统管”将成为各地政府“十四五”期间推进城市治理工作的“主旋律”，并将呈现如下发展趋势：

流程转化再造

“一网统管”在实际落地过程中，需处理好跨层级、跨部门业务关系。信息流、业务流的流转和流程再造是“一网统管”成功的关键。

场景化驱动力

随着“一网统管”建设逐步深入，需要进一步深入开展“一网统管”业务场景建设，围绕城市治理，民生服务等痛点难点问题和城市管理过程中的刚性高频问题，丰富“一网统管”场景，真正解决城市治理中的实际痛点难点问题。

多网格融合

“一网统管”业务发展将进一步加强以一张网格为基础的业务融合能力，统筹规划，打破条块分割，充分整合城市管理、社会服务、社会治安、城管综合执法等城市服务管理现有人员力量、信息系统、服务热线、视频监控、数据资源等，实现资源共享、互联互通，基于多网融合真正在网格层面实现城市多部门多网格的打通。

双网融合

“一网通办”和“一网统管”的双网融合，面向全市域范围，以“政府办公一网协同”来带动“城市治理一网统管”和“政务服务一网通办”的“双网”融合，实现政府与居民对于城市治理的共建、共治、共享，以及治理和服务的无缝衔接。

技术赋能业务

数字孪生、人工智能等为代表的新技术被更好地应用到“一网统管”的各类场景中。各地在“一网统管”的建设过程中，积累了大量的算法模型、智能组件去实现智能化，如预测预警、多维分析、智能推送等。未来，可将大量已沉淀的智能组件、模型进行综合集成，并在开发无感监测、机器视觉、语义理解、语音识别等各类智能化组件上持续发力，加速形成一套知识库、算法库、模型库、规则库和工具库，进一步提高数据平台的分析、思考、学习等智慧化能力。

“一网统管”市场主要技术供应商概况

从当前市场来看，“一网统管”主要的参与厂商分为整体解决方案供应商和核心技术供应商。其中以百度、华为、京东云、腾讯云、浪潮软件、软通智慧、新华三、中国电子云为代表，提供“一网统管”整体解决方案；以数梦工场、商汤科技、维智科技为代表，提供包括AI和大数据的核心技术。

给技术供应商的建议

• 关注城市运行指标体系： “一网统管”城市运行指标体系设计规范的提出，是为了统一和规范相关单位在开展城市运行指标体系设计时的相关要求，明确城市运行指标体系设计的概念范畴、实现过程，指导相关单位开展城市运行指标体系设计工作进一步研究。

• 加快核心技术应用：围绕人工智能、数字孪生等新技术推进业务的创新，提升“一网统管”的智能业务能力。基于数字孪生、视觉分析、OCR、自然语言处理、大数据计算、深度学习等核心技术，为“一网统管”业务提供智能支撑。将业务和技术深度结合，进一步模拟、延伸、扩展相关数据和知识的价值，丰富“一网统管”的业务分析模型。

• 丰富“一网统管”业务场景：聚焦城市公共安全、城市治理、市民群众迫切的需求和问题，通过自研+生态的方式，完善“一网统管”城市治理业务场景，通过新技术与垂直行业的业务场景的需求进行融合适配，创新应用场景。

• 探索双网融合：从数字政府业务的全局性出发，探索“一网通办”和“一网统管”的双网融合。实现“一网通办”和“一网统管”的双向赋能，挖掘隐藏的数据价值，形成跨部门、跨层级、跨区域的运行体系。

IDC中国政府行业与智慧城市研究组研究经理金子惠表示，城市治理正在经历从数字化、网络化到智能化的发展历程，而 “一网统管” 模式的出现标志着城市治理进入融合发展的新阶段。在 “一网统管” 建设中，需要技术和管理体制的双轮驱动，才能更好地推动 “一网统管” 建设。建设过程中应该关注数字孪生、人工智能等新兴技术与业务场景的融合；业务维度探索基层治理、双网融合以及城市运行指标体系的构建；商业模式上可以探索政府通过平台公司间接和技术供应商发生商务关系的模式，同时需要结合项目实际情况，酌情选择合理方式。

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