顾桃：内强素质 外树形象 普洱旅游优势绽放 | 创新者说4
编者按
城市是游客出行目的地抉择的第一参照，也是旅游业发展的聚变核心。变革总是自下而上的，城市管理决策者的创新意识和魄力，推动城市旅游革新增效，也从局部到整体实现一个国家旅游业发展的格局重塑。
2017年，【小荣说】推出【“创新者说”系列访谈录】，与城市旅游管理决策展开深度对话，探讨城市旅游创新发展的新观念和新思路，分享中国旅游改革发展的地方新经验和新模式。
【第4期访谈】
云南省普洱市政府副秘书长
普洱市旅游发展委员会主任 顾桃
创新者档案
我是云南省普洱市政府副秘书长、普洱市旅游发展委员会主任顾桃。
我们要让普洱旅游从业者都能拥有自豪感，把旅游工作当成一份骄傲的事业来经营。
5月26日，澜沧景迈机场正式通航，从昆明到普洱澜沧仅需50分钟。新机场主要服务普洱市西南方向的“边三县”，即澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县和西盟佤族自治县，这三个少数民族自治县又被称为“绿三角”，是云南旅游的新贵。
新机场的通航，打开了普洱向世界发声的出口，同时也为普洱旅游业的持续发展带来了源源不断的能量，那个在人们脑海中只有茶叶的边城，正伺机从斜刺里冲出，展示其风华正茂的一面。接下来如何撬动4.5万平方公里资源的旅游新契机？带着对普洱旅游发展的想象和期待，【小荣说】工作室采访了云南省普洱市政府副秘书长、普洱市旅游发展委员会主任顾桃，一起来展望普洱旅游即将到来的春天。
“把点连成片，把珍珠串成线”
柏亚辉：普洱茶的名声让人们知道了中国西南部的边陲重城——普洱。普洱旅游将如何利用普洱茶这一“金名片”，借势而为，走茶旅融合之路？
顾桃：普洱因茶而得名，因茶而闻名天下。提起普洱，可能大部分人想到的就是普洱茶。我与普洱市茶叶和咖啡产业局（以下简称“茶咖局”）局长经常一起到全国各地去做营销，每次活动结束，都是围着他的人比较多。我经常开玩笑说，好像我长得比他还好看一点，怎么他更受关注？这说明大家对普洱的初步印象就是从普洱茶开始的，同样也说明普洱旅游品牌的知名度和美誉度没有普洱茶高。
既然普洱茶已经蜚声国内外，成为知名品牌，那么我们自然要把“普洱旅游”跟“普洱茶”更好地结合起来。普洱有着非常丰富的茶资源，茶马古道文化和普洱茶文化，普洱茶对于普洱旅游的发展来说是灵魂、是品牌，更是产品。可以说，普洱茶文化为普洱旅游注入了茶文化之魂，让普洱旅游业成为“有源之水，有本之木”。
目前我们在全力打造“天赐普洱 世界茶源”的城市品牌，让普洱茶的知名度提升普洱旅游的吸引力。在茶旅融合总体规划方面，普洱也形成了旅游新业态，将重点体现在几个方面的融合上。
第一，“旅游+茶事体验”。以普洱茶种植园为依托，将普洱茶采摘-初加工-精深加工-产品等一系列生产活动与旅游业进行系统性地融合，建立新型“旅游+普洱茶种植园”的业态模式，达到让游客“乐在其中”的参与体验效果。
在3A级景区中华普洱茶博览苑，游客可以看到一望无际的茶园，亲身感受采茶、制茶、加工茶、包装茶到收藏的整个过程，在体验到普洱茶农事活动的同时，又可以感受到普洱茶文化的渊源。
第二，“旅游+普洱茶康体养生”，即利用普洱茶养胃、减肥、降脂等健康养生方面的特殊功效，推出普洱茶山健步行、普洱茶文化研学、茶艺培训等，吸引游客来普洱休闲度假、康体养生。
第三，“旅游+普洱茶工业”。打造普洱茶主题工业观光旅游，并衍生以茶为原材料的茶珍、茶饮品、用品、普洱茶宴等一系列的旅游产品。
第四，“旅游+古茶村落”。在普洱，人以茶为伴、与茶相生，人与茶缔结下了难解的情缘，也孕育了如景迈山上的翁基、糯干等古村村落。我们利用村寨内部的人文资源和周边茶园资源，将村寨建成具有浓厚茶文化气息的普洱主题旅游目的地，发展农家乐、民居客栈，在打造以村寨茶园和自然人文观光、茶文化体验为主题的旅游产品的同时，也为旅游产业扶贫找到突破口。
第五，“旅游+特色小镇”。把普洱茶主题元素融入特色小镇建设，按照国家4A级及以上景区标准，打造具备普洱茶店、茶街、茶室、文化客栈、茶艺表演、交易品茗等业态功能的普洱茶旅游小镇，成为旅游景区串点成线的重要结点。
从普洱整个的旅游业态来说，大的方向是休闲度假、康体养生，普洱茶和普洱旅游的有机结合是最重要的一环。最近，普洱市旅发委与茶咖局达成一个联合推动茶产业链的旅游规划，希望通过对普洱市26座古茶山深入地挖掘和打造，把普洱茶旅有机地融合在一起，打造一批具有较强示范性、带动性、体验性，游客参与性较高的普洱茶庄园，使普洱茶旅成为普洱旅游的“领头羊”。我们希望最终能通过茶叶，把我们的旅游资源以点连成片，把珍珠串成线，挂到我们普洱的脖子上。
柏亚辉：1400多年前，普洱因茶马古道迈出了对外开放的步伐。今天，这个集边疆、民族、生态、开放为一体的城市，如何利用旅游业，走入中国“一带一路”国际合作建设的行列？
顾桃：茶马古道文化至今仍然是普洱的一个重要组成部分，古道的零公里起始点就在普洱的那柯里茶马古驿站。
国家提出“一带一路”国家级战略，普洱也相应提出了重振“南丝绸之路文化”构想——依托茶马古道文化和普洱茶文化，结合绚丽多姿的民族文化，把普洱整体的品牌和对外形象重新展示出来。
那么，普洱围绕茶马古道所要做的是：一、重新审视茶马古道上的文化，以及改革开放对全体普洱人、普洱少数民族带来的新冲击。二、建设让游客能够感受得到、触摸得到、体验得到普洱的古道文化。
目前，我们正在推动坐落在普洱西部城边的茶马古道遗址公园建设，预计10月1日公园正式对外开放。此外，普洱旅发委还与拉萨旅发委共同签署了战略合作协议，要把这条古道区域更好地发扬光大。
柏亚辉：据了解，普洱目前还在创建“国家休闲示范区”。
顾桃：对，普洱是最适合做休闲度假的城市。普洱是云南的春城，这里平均气温18.9℃，冬不严寒、夏不酷暑，四季如春。我办公室里没有安装空调，家里也没有，普洱是一座不需要空调的城市，这样的好气候配得上真正的休闲度假之地。
“休闲度假示范区”是整个普洱旅游产业的定位，我们要打造世界级“休闲度假+康养基地”。不过目前“休闲度假”还只是一个概念，怎样让这个概念落地，就要靠接下来的整体规划，包括引进项目、规范市场、营销宣传和整个服务机构的搭建，以此来使普洱达到休闲度假的标准。
“内强素质，外树形象”
柏亚辉：中国人的旅游消费力不断上升，但过去几年，普洱旅游业的发展和所持有的资源却并不均衡。相当一部分自然资源被还未健全的交通阻断，越偏远的地方越没有竞争优势，一部分旅游产品还没来得及完成就触角下沉。澜沧景迈机场的开通，对于普洱旅游发展有什么意义？
顾桃：这是一个具有里程碑式意义的通航。新机场主要服务于边三县，也就是“绿三角”区域。
“绿三角”是云南正在建设的省级边境合作区域，旅游资源极为丰富，荟萃浓缩了普洱的旅游优势，森林覆盖面积广，生态环境优良，民族风情绚丽多姿，边境风情独具特色，茶文化深远厚重。“绿三角”区域的3个自治县有3种不同的人文风情。
澜沧县，是全国唯一的拉祜族自治县，这里有着独特的民族风情和壮美的景迈山风光。游人身处澜沧，从景迈山鸟鸣声中醒来，尽情享受景迈山的自然风光；置身于千年万亩古茶园，逛古寨、吃“百家茶”，听布朗祖先帕艾冷如何把茶作为遗物留给布朗同胞的传奇故事；到老达保村寨，欣赏能歌善舞的拉祜族同胞唱上一曲普洱名歌《实在舍不得》，收获最真诚的微笑。
西盟县，有神秘庄严的龙摩爷圣地、美丽的木依吉神谷。当佤族人敲起木鼓、喝起水酒、唱起山歌，姑娘们跳起甩发舞，身处其中的你会忘了身份、忘了年龄，有人说，来到西盟就像回到童年。
孟连县，是傣族聚居地，名字是傣语谐音，意为“寻找到的一个好地方”，有全国保存最完好的傣族古镇（娜允古镇）、有浓郁南传上座部佛教风情的大金塔、有历代土司居住的宣抚司署……游客来到在这里，能够品味独特的傣族土司文化、看仿古的乐舞表演、听宫廷洞经音乐、吃傣家特色菜肴。可以说，在“绿三角”每一步都是美景，每一刻都有惊喜。
景迈机场的开通，为“绿三角”架起了“空中走廊”，大大缩短了行程距离，节约了旅游成本，提升了游客的体验度。景迈机场执行昆明——澜沧航线，一周4班，从5月26日首航以来到7月4日，一共执行航班46架次，运送游客5593人次，平均客座率达92.01%。
这几年，普洱市委市政府也把“绿三角”旅游区域作为全市旅游产业发展的重中之重来推动。以前因为交通便捷化程度相对不高，普洱不为大众所熟知，只受到一些驴友、深度游客的青睐。今年我们打算打通交通，从普洱到澜沧的高等级公路已经开工，空中、陆地交通的改善必将使普洱“绿三角”闪亮呈现在世人面前。
柏亚辉：普洱现在还没有火车站，这个会规划到旅游基础设施建设中来吗？
顾桃：普洱火车站已经在建，泛亚铁路的中段已经正式动工。下一步，陆路交通、水上交通，如邮轮、水上飞机，还有房车自驾车营地、租车系统，如悟空租车等都将落户普洱。
人们在普洱旅游，往往觉得路途遥远，因为普洱面积真的很大，有4.5万平方公里，是上海的7倍、北京的3倍，如此广袤的一个城市，要让每一个地方都有发达的交通是不容易实现的，景迈机场的通航仅仅是第一步。
游客落地后怎么办？到哪里租车？怎么玩？一体化建设就显得尤为重要，这既是建设智慧旅游，也是普洱旅游落地接待中各个要素构建的必备要素。目前普洱引进了悟空自驾，游客下飞机后可以直接租车自驾，实现异地还车，游完了“绿三角”，可以到西双版纳、昆明还车，也可以在昆明租车游普洱，实现了交通的通畅。另外，旅游专线车、大巴车的配备也在我们的规划范围当中。
柏亚辉：到过普洱的朋友跟我说，在普洱，一天之中穿越多个少数民族地区，几个民族聚在一起载歌载舞的场面是稀松平常的事情。少数民族众多的特征也使普洱从文化、建筑到饮食上都极富多元性，名胜古迹呈现多样化。从“旅游吸引力”的角度来看，普洱具备了天然优势。接下来普洱如何把这些天然优势完美释放出来，推动旅游业健康快速发展？
顾桃：普洱是26个民族的共同家园，中老缅越山水在此相连交汇，普洱之旅就是一次文化探秘之旅。但是如果旅游资源不能被很好地保护、挖掘、开发和打造，就不能成为旅游产品，也不能为游客提供服务，形成不了旅游业态就无法产生经济和社会效益。
为进一步把这些天然优势完美释放出来，普洱将突出“四手联弹”，“内强素质，外树形象”。
首先，推进项目建设，打造旅游精品。近年来，普洱打造了一批精品休闲度假养生产品，创建了普洱国家公园犀牛坪景区、西盟勐俊龙潭景区、墨江北回归线标志园3个4A级景区。我们将继续大力推动普洱市茶祖历史文化旅游项目、普洱国家公园二期原始部落、墨江北回归线标志园、西盟佤族部落旅游区等旅游项目建设。下一步我们将推进普洱国家公园建设国家5A级旅游景区步伐，抓紧A级景区创建工作，打造旅游核心吸引力，推进茶马古道旅游景区、帝泊洱生物茶谷4A景区创建工作，完成西盟木依吉、澜沧拉祜风情园、孟连宣抚司署3A景区评定工作，把分散的景区景点和旅游资源连成线、集成片、组成团。
其次，丰富旅游产品，提升旅游服务水平，大力发展乡村旅游和庄园旅游。普洱市先后有4批12个村被列为省级特色旅游村建设，目前已全部通过省级验收，涌现出了如茶马古道驿站——宁洱那柯里村，拉祜山乡——澜沧县老达保村、古茶林中的古寨——澜沧县芒景村等一批乡村旅游村寨，乡村旅游建设初见成效。
接下来我们将着力抓好被列入《云南省旅游产业转型升级三（2016-2018）行动计划全域旅游创建项目名录》的33个村寨的建设开发，着力推进庄园旅游项目；推进旅游厕所革命和文化客栈建设；推进精品旅游线路产品，不断完善成熟大昆曼“昆浦西”、普洱“绿三角”旅游线路和无量山、哀牢山自驾旅游产品线路，加强对已开通的普洱—老挝5条边境旅游线路的市场培育。
第三、树立大品牌，打开旅游营销局面。近年来，在旅游营销方面普洱做了大量工作，建立和完善了市、县（区）旅游部门、行业协会、旅游企业合力开展旅游宣传促销的工作机制；打造了国际双胞胎节、中老越三国丢包狂欢节、神鱼节、木鼓节等一批民间节庆活动，普洱旅游知名度明显提升，“天赐普洱 世界茶源”品牌影响力不断扩大。特别是在航空市场上，可以说是发展迅猛，实现了省外直飞“零突破”。
普洱将进一步加强与旅游合作城市的资源产品共享交流，实现“线上+线下”全方位、多角度宣传营销；积极开拓国内外旅游营销中心；健全智慧旅游项目七大系统信息发布体制机制，建立普洱旅游大数据库。在航空市场方面，巩固现有航线，稳定增加航班，争取年内再开通一条以上省外直飞航线，树立“天赐普洱 世界茶源”城市品牌形象。
第四，抓市场政治，营造优良旅游环境。强化属地管理责任，推行综合监管模式，规范旅行社经营行为，改进导游管理模式，加强景区景点监管，认真研究推进组建普洱市旅游市场监管综合调度指挥部工作，发挥综合协调职能作用，加强旅游安全及市场秩序检查监管，联合工商、发改委、公安、劳动、税务、质监等部门深入开展联合检查和联动执法；推进旅游企业标准化评定工作，建立健全旅游人才培训机制，不断提升旅游服务水平，营造和谐舒心的旅游环境。
“资源保护和人才培养
是可持续性发展的核心”
柏亚辉：开发是把“双刃剑”，如何平衡普洱旅游业发展与生态保护的难题？
顾桃：旅游产业的开发要以保护为前提。一味追求效益最大化，就会形成资源的过度开发，或许项目会上去，产品会起来，但是一旦成为以破坏环境为前提的开发，那么最终只会遭到市场的抛弃，游客的抛弃。
我们经常说“游客是用脚来投票的”，因此我们要保留住原始森林的茂密、清新的空气，让游客来到普洱能感受到天蓝、水清、山青、花红的美景，体验到普洱的民族文化，享受休闲度假的产品。
普洱国家公园创建为4A级景区，当游客进入到景区，就可以看到参天古树仍然保护得非常好，各种鸟类在公园里面欢乐地飞翔，长臂猿在树上窜来窜去，犀牛在公园里休闲地散步，各种植物快乐地生长着。普洱旅游规划首先要遵循的一条原则就是“以保护为前提”。若是开发违背了这个原则，我们宁可不要这个项目。
在招商引资的过程当中，我们一直在选商，在引导。企业理念和普洱的发展理念吻合，我们就引进，项目能够做到最大限度地保护环境，我们就让其落地。例如东软集团在普洱有两个项目，它不是传统的酒店，而是以休闲度假、大健康为主题的一种新型的旅游业态，这我们是支持的。
柏亚辉：除了控制住资源流失，人才流失也是中小城市的一大恐慌。
顾桃：其实我觉得不发达的地区可能普遍存在这种现象，普洱的一些少数民族，很多人一辈子都没有走出过大山。如果他有勇气和冲动想去看看外面的世界，是值得鼓励的事情。
我们西盟佤族的很多年轻人就在深圳华侨城工作，深圳华侨城里面的很多演出都是普洱本地少数民族去演。他们趁着年轻，去感受一下外面的世界，然后学到一些知识，学到一些技能，如果以后回来，可以把家乡建设得更好。
不可否认，在这个过程当中有一部分人留在了大城市。但是总体来说，少数民族的本土文化和根源意识还是比较强的，很多人还是会回到自己的家乡。他们在外面已经有了很好的提升，回来后通过创业等方式投入到普洱旅游行业中，提供了人才支撑，就给普洱带来了很好的机遇。
当然，留住年轻人的最有力手段就是给他们提供一个实现梦想的平台。目前我们最主要工作就是招商引资，让一些大的项目、大的商家落户普洱。云南湄公河集团落户到普洱，建设了普洱国家公园、茶马古道公园、北回归线标志园等一批景区景点，仅国家公园就有300多名本地员工，给人们带来新的就业机会。经过培训，年轻的小姑娘可以当导游，小伙子饲养动物，老人做做卫生，人们在普洱旅游业当中都有了很好的参与。这也说明，还是要用平台留人。
目前，我们对景区创建有奖励支持，下一步在民居客栈上也会给予一些奖励。资源保护和人才培养，是普洱旅游可持续性发展的核心。我们经常讲，普洱是养在深闺人未识，这里除了没有海洋、冰川，其他的旅游资源都能够找得到。我相信，随着基础设施的建设、服务设施的完善，和重大旅游项目的立项，普洱旅游品牌的知名度和美誉度都将有更大的飞跃。
采访手记
采访普洱市旅游发展委员会主任顾桃的过程中，我发现一件很有意思的事——她的口头语“我们普洱、我们傣族、我们那柯里、我们茶庄园……”她用这种亲密的称谓充分展现对家乡的热爱。
“从有微信的那天开始，我就天天发朋友圈宣传普洱，一天也不间断。”顾桃坚持用最“笨”的方式向大家展示普洱一方一寸的美。在普洱旅游发展方面，顾桃从来不敢含糊、懈怠。其实，做好一件事情并不难，难的是每天都做好同一件事，她对工作的热情也感染到了其他同事。“没有对这份工作的责任心和事业心，是做不好的。”顾桃如是说。
聊到近两年普洱旅发委工作节奏的变化，她笑说“根本停不下来”。高强度的工作并没有削减她对普洱旅游工作的热忱，在政府相关部门的积极推动下，普洱旅游发展的脚步越来越快。如今，已从事旅游行业7年的顾桃，与普洱旅游一起迈入即将到来的春天。
柏亚辉
孙小荣·工作室
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