中国红色旅游创新典范——从“红嫂故里”到“沂水实践” | 全域旅游看山东15
沂蒙山，不是一座山，而是指以蒙山、沂山两条山脉为地质坐标的地理区域。这里不仅是革命老区，还是一个独立的文化圈、一个大旅游区的概念，包括临沂市“三区九县”和淄博市沂源县、日照市莒县。
地处沂蒙山腹地的小城——沂水，作为一个传统农业大县与周边市县相较，旅游资源并不占优势，面对发展旅游“一穷二白”的家底，时任决策者们将旅游业作为全县经济发展的主导产业来抓，通过定位“地质奇观、山水风光、沂蒙风情、红色之旅”四大板块，确立了“区域整合、优势互补、共塑品牌”的集群式发展。从寂寂无闻到山东旅业新支点，被业界誉为“沂水现象”定格在中国旅游跨千年的大时代刻度尺上。
2000年，中国旅游业步入起飞、赶超之势，也是沂水旅游业发展的起点。沂蒙七十二崮、沂蒙山根据地、地下大峡谷、江北第一溶洞——“天然地下画廊”、雪山彩虹谷等一大批优质景区相继开发出来，成为沂蒙山旅游的核心区。
2012年，沂水提出“建设全景沂水·发展全域旅游”的发展战略。在此后的五年间，沂水以“三区同创”推进“全域一体”，不断提升“山东好客·沂水情长”旅游整体品牌，实现了“沂水现象”向“沂水实践”的“二次创业”改革之路。2015年、2016年沂水全域旅游连续两年入选全国典型案例。
“沂水实践”
是从“零点”起步，用18年的时间，走出的一条新旧动能转换实现旅游持续发展，提质增效的新路径；是以“沂蒙精神”红色旅游为品牌先导，共建“沂水情长”旅游品牌的革命老区县域旅游创新发展模式。在实践中，以弱资源闯出路，强机制促转型，多业态推精品，融产业准扶贫，实现 “从无到有、从有到优，聚沙成塔，点石成金”的县域经济突破。
从“全景沂水”到“全域旅游”
古县“沂水”之名始于隋开皇十六年，迄今已有1400多年的历史。2014年被评为中国地名文化遗产“千年古县”。山东的“母亲河”——沂河及县内第一大河——沐河，穿城而过，在这片古老的土地上诞生了齐鲁文化，孕育着沂蒙精神，也是因为有了水的浸润与文化流淌，让沂水有了“半城山水半城情”的诗意，也让水系建设为城镇注入发展活力。
以水为主线，城市旅游核心区正在以创新实践为沂水赢得机遇和未来。以沂河为轴线，全面提升沿沂河景观，打造沂河休闲带，形成城市综合功能配套中心，是沂水完善“一心”板块的重点布局。
北部依托“三河交汇”“三桥飞架”“三岛辉映”资源优势，整合月澜湾、“一馆三中心”、花彩小镇、万亩水杉林、风情水街、游船码头、二滩湿地、湿地公园等重要节点，做足滨河旅游综合体文章。
南部推进沂河下游沂河度假小镇项目实施，规划建设商业风情水街、四季温泉庄园、国际教育社区、环球乡村乐园、沂水湿地公园、滨河生态公园等六大分区，全力打造城市游憩公园。
以水为载体，在马莲河和崔家峪河交汇并流处，一幅乡村山水田园画卷正徐徐打开。尹家峪田园综合体是山东省首个、全国第四个有机发展示范园，所在村凭借“泉乡人家”农家乐被评为“中国乡村旅游精品农家乐户”，实现乡村旅游产业融合升级发展。以此项目为带动，汇博农业主题公园、富众渔业园区、滨河现代农业创意园等13处农业休闲园区的建设，通过完善旅游服务设施配套，向“美丽乡村”迈进。
以水为灵魂，做好现有景区项目提升，焕发景区新活力。4A级景区雪山彩虹谷在持续做好“雨中彩虹”特色景观，打爱情牌之外，进行彩虹休闲运动特色小镇的升级。引入山东亲情沂蒙集团公司投资50亿元，重点建设彩虹文化主题酒店、游客综合服务中心、沂蒙水街（餐饮、购物、文创、体验、民宿、三产融合样板示范项目）、青少年教育培训实践基地及国家级研学旅行基地、国家五星级露营地、国家级登山健身步道等项目。
在创建国家5A级旅游景区之前，萤火虫水洞·地下大峡谷旅游区核心吸引物是溶洞观光和地下河激情漂流，为打造沂水全域旅游新名片，新格局，投入1.6亿元，打出一套交通、游览、安全、卫生、购物全方位提升的创建“组合拳”。 随着旅游区的美观性、规范性、文化性和人性化、智慧化水平显著提升，让城景融合有了新的诠释。
此外，孔子《论语·先进篇》中的描述 “浴乎沂，风乎舞雩，泳而归”，正是沂水温泉。深厚的文化底蕴，优质的矿泉资源，让东方瑞海国际温泉度假村成为沂水规模最大、档次最高的休闲度假村，通过挖掘文化内涵，升级服务标准，满足多元消费需求。
自2012年，沂水开始实施全域旅游战略以来，在“六个以旅游为中心”，即“以旅游为中心建设城市、布局乡村、发展产业、训练思维、创造文化、擎画未来”思路引领下，在产业发展上，沂水旅游业着力促进发展方式的变革，从资源驱动型向消费驱动型、综合型方向的转变，以“行行+旅游”为导向，强化旅游产业的辐射、融合作用，构建产业集聚空间和集聚业态；在产品供给上，抓住重点核心景区提档升级、新项目建设，加快新旧动能的转换，通过“两转一融”增强全域旅游目的地新竞争力。
从“有而优”到“优而特”
沂水旅游发展至今，既有从容不迫的坚持，更有锐意进取的激情。作为全国较早探索实践全域旅游的县，六年的发展历程让沂水深刻认识到，实施全域旅游是促进沂水旅游动能增强、势能放大的第一步，而新旧动能转换升级是实现旅游产业持续发展、提质增效的根本出路。
“沂水实践”从无到有，是创新发展路径的挑战；而从有到优，则体现在对旅游产业、旅游产品的迭代升级和优质飞跃上。面对周边县区在旅游新项目、新业态上的百舸争流，沂水有着清醒的认识，只有不断推陈出新，谋划新项目、发展新业态、形成新亮点，才能稳固树立“山东好客·沂水情长”地域形象，占据“全省全域旅游第一县”的主导地位。
“蒙山高，沂水长，我为亲人熬鸡汤。续一把蒙山柴炉火更旺，添一瓢沂河水情深意长。”《沂蒙颂》电影插曲，传唱着沂水作为革命老区在战争年代军民相惜的深切情感。以祖秀莲代表的“红嫂”精神，是沂水发展红色旅游的文化资源和金字招牌。
沂水对“红嫂家乡旅游片区、华东小延安旅游片区”两大片区的打造，推动了红色旅游与党性教育融合发展，形成沂蒙山根据地——桃棵子红色旅游品牌，使沂蒙精神更加丰富和立体化。
如今，“红嫂故里”——桃棵子村，已经成为闻名遐迩的红色旅游地。村里成立了“红嫂故里”旅游专业合作社，积极发展“农家乐”，并先后建设了“沂蒙红嫂祖秀莲纪念馆”、“知青老屋”，并对“红嫂故居”进行了整修。依托于红色景点，还新建石头房和景观小木屋各9套，铺设红色广场1200平方米、停车场1000平方米。同时，新建游客中心、星级厕所各1处，大大提升了红色旅游的品质。
沂水抓住省教育厅等12部门出台《山东省推进中小学生研学旅行工作实施方案》的契机，积极地编制了红色旅游研学方案，印制了“亲情沂蒙研学旅行手册”、“红色研学之旅，走进红嫂故里研学手册”，在课程设置、研学师资、安全管理等方面，全力打造出研学旅行新亮点。
随着桃棵子村对红色旅游素材的深入挖掘和延展，先后又编写了《人人都说沂蒙山好》、《沂蒙红嫂祖秀莲》、《鱼水情乡桃棵子》等红色读本，拍摄了红色宣传片，举办了包括红嫂文学创作座谈会、走进红嫂故里等多场活动，丰富了红色沂水的品牌内涵。
桃棵子村所在的院东头镇，以10个村进行了连片的整体开发，打造“乡村记忆”、“院落农家”、“公社文化”等文化元素为特色的主题乡村，并对夏蔚、院东头等重点红色旅游乡镇也实施了道路提升工程，沿途风景秀丽的旅游专线串联起红色景点，不仅提高了可进入性，而且将道路变成了风景廊道。真正让游客走出景区，走进乡村，处处彰显着红色乡村旅游的“沂水实践”。
依托“红嫂故事”“沂蒙精神”等文化品牌，沂水的沂蒙山革命根据地景区、桃棵子红色旅游区接待7万余干部群众参观学习。通过看历史遗迹、听历史讲述、宣入党誓词等形式，重温革命历史、缅怀革命先烈，取得了良好的社会效果，有效地推动了红色文化的传承和红色旅游的内涵式发展。
从“乡村旅游”到“乡村振兴”
灵山秀水孕育了山溪淙淙、秀水长流，独特的“坪”、“崮”地貌，还有众多的崖壁石林景观。村中房屋建筑以石墙、石屋为主格调，是沂蒙山区典型的建筑风格。遍布全村的石磨、石碾，延伸到大山深处的石板路，层层环绕的梯田倒映着村民们的民风淳朴、友善热情。
沂水将旅游扶贫工作融入“全景沂水·全域旅游”的格局中，紧密结合区域特色，以沂蒙红色旅游资源打底，对乡村旅游产业进行精准定位。以政府为主导、农民为主体、企业参与相结合的模式，突出品牌、产品、营销、服务、人才和基础等重点内容，不断整合资源，完善措施，以美丽的乡村产业打开了扶贫致富之门。
一是打造小镇集群，实施“龙头”带动作用。
先后培育了“山乡人家”、“泉乡人家”、“沂河人家”等若干子品牌，打造了以山水休闲、崮群风情、红色文化等景区资源为核心的“全域景区化”旅游格局，形成了彩虹文化、雪山风情、战国风情、沂蒙风情等为主题的“一镇一品”框架体系。与本地企业深度合作，共同开发，以龙冈旅游集团、亲情沂蒙为代表，助力沂水旅游业向高端、品质化发展。
二是落实“精准扶贫”，拓展产业“造血”动能。
尹家峪村所在的泉庄镇素有“林果之乡”的美誉。但同周边地市资源来看，种植品类同质化严重，尹家峪村依托成立金龙山农业专业合作社引入农业的现代企业管理模式，瞄准高端市场，开发有机蜜桃园变成了乡村“聚宝盆”。
合作社的标准化管理下，创出‘百桃’牌蜜桃品牌，远销海外，尹家峪村作为合作社驻地村，成为全省首个、全国第四个“中国有机产业发展示范村”，山东省也成为继广西之后第二个创建有机示范村的省份。通过土地流转入社折股分红模式，村民成为了合作社的“职业农民”，除了工资性收入外，分红、奖励及土地流转费让农户长期受益得到保障。
以尹家峪村为脱贫先导引领带动周边村庄脱贫致富，泉庄镇下了一盘更大的棋。以尹家峪村农业产业为核心，联动4A级景区天上王城和东汉崮，打造“崮上王城，崮下田园”的大田园综合体项目，项目建成后，年可接待游客200万人次以上，可实现总收入10.06亿元以上，实现项目区农民长效递增式增收。
将景区与田园发展相结合的模式并不少见，但依托尹家峪村已形成的较大型乡村业态聚集区，集中打造优势文化旅游及相关项目，盘活区域内众多业态汇集的集聚效应，让原住民有多种渠道就业、多种方式创业、多种商贸选择、多种综合收入，新业态的活力转换为村民的幸福指数，立足农业、农村、农民受益的开创性实践路径。
作为临沂市委书记王玉君的重点包扶项目和沂水“125”工程重点产业项目，吸引了各方资源的聚集，交通道路专项资金、国家农村产融示范园基础配套资金、山东省旅游精品小镇项目和省绿色生态示范镇项目资金正逐一启动，6000万元的农发项目资金正在编制项目规划。尹家峪田园综合体项目以梦境般的世外桃源和梦幻般的产业支撑，强势打造沂水乡村振兴的齐鲁样板。
为延伸产业链条，沂水已发展旅游商品定点生产企业18家，开发农副产品、沂蒙小吃、旅游食品和手工艺品等特色旅游商品9大类，70多个品种，打造了蒙山龙雾茶、红嫂故里、沂蒙农庄等农产品的特色品牌。促进农民就地由一产转化为三产服务业，大大提高了农产品的附加值，从而促进了全县特色农副产品加工、风味小吃和传统手工艺等产业的发展。
一个好的发展理念要想具有可行性，必须依靠丰富的体系内涵来支撑。有理念、有内涵、有政策扶持、有产业支撑、有乡村精品、有延伸链条、有市场渠道，一环扣一环，才能达到“脱真贫，真脱贫”。沂水的乡村旅游发展，为“乡村振兴”打好了坚实的基础。
三区同创 “沂水情长”
在产业发展伊始，沂水旅游的崛起凭借科学规划，实现资源大整合，创新产品抢占大市场，大手笔的多元投资，凭借以政府为主导的“有形之手”托起沂水大旅游。
2018年，沂水旅游再次迎来“奇迹”的驻足，率先以“三区同创”，即成功创建国家5A级旅游景区、成功创建国家全域旅游示范区和全力争创省级旅游度假区的大规模旅游发展，以全民共建，主客共享构建新时代大旅游格局。
通过推进“五个一样”实施路径，打造乡村环境面貌与城市环境面貌一样整洁，旅游景区外的景观与旅游景区内的景观一样美丽，晚上的旅游项目与白天的旅游项目一样精彩，沂水居民对待游客的态度与旅游从业人员对待游客的态度一样热情，来沂水旅游与回家一样亲切。
为实现这个目标，一是着力构建旅游交通大格局，制定旅游路网“116”建设工程，计划完成1条红色专线和6条干线到景区道路建设提升，打通旅游交通“最后一公里”。
二是持续提升完善旅游公共导向标识系统。沂水已建立较为完善的行车、行人旅游导向系统，在此基础上，去年对旅游导向系统再次进一步完善。截至目前，已投资30余万元，在省道、北一环路及夏蔚镇区域内新设、提升了旅游指示牌85块。
三是搭建全域旅游服务平台。沂水已在院东头镇和泉庄镇两处重点旅游乡镇分别建成了镇域全域旅游服务中心。同时，推进“旅游+互联网”，搭建智慧旅游平台，提升旅游公共服务、市场监管、应急调度水平和旅游产业数据分析等能力。
四是把“厕所革命”作为全面提升旅游服务水平的重要抓手。近年来，沂水共改建、新建旅游厕所788处。目前，沂水县景区、旅游沿线、交通集散点等处的旅游厕所初步实现了“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的建设目标。在城市新上1100辆公共自行车，公共租赁电动车项目运营，进一步提升了公共服务档次和水平。
五是不断提升“山东好客·沂水情长”旅游品牌知名度。通过举办萤火虫水洞“中国梦·沂蒙情”万点荧光万颗诗心大型颂诗会、首届沂蒙花朝节、天上王城朗读大会、雪山彩虹谷“彩虹跑”等诸多创意十足的旅游营销活动，均深受大众好评，进一步夯实了沂水旅游的品牌知名度和体验美誉度。
沂水处在鲁中南山地向鲁东南滨海板块的过度地带，独特的地域环境成就了“一山六岭三份平”山水写照。山水途径人类文明的兴衰，是一方水土历史底蕴和时代气息的辉映。生态秀丽的山地景观，风光旖旎的沂河风情，赋予沂水这座千年古县独特的气质；革命年代的“沂蒙精神”，乡村振兴下的“旅游突破”，构成她在新时期“倚老卖老”、“以新赢新”的底蕴与朝气。
从“沂水现象”到“沂水实践”是以旅游机制体制改革闯出的一条跨越发展的路子；从建设“全景沂水”到“全域旅游”凭借主动求变和积极探索的精神，创造出适应县域发展的全域旅游模式。“三区同创”是沂水为实现乡村振兴的魄力和格局，“沂水情长”是沂水与生俱来的文化根基，是对新时期“沂蒙精神”的传承。
在全域旅游时代下，沂水对未来怀有更高期许，旅游的脚步愈坚定，生活家园越美好，致富的路子越走越宽，村民的笑脸愈加动人。
█ 本文作者 孙小荣工作室·文旅产业研究员 岑梅玲子 付 萍
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