工地一刮风就尘土飞扬？杭州检察机关出手监督了！
在杭州经济技术开发区内一工业厂房项目施工现场，是这样一幅景象：大部分裸露的地面被一张张防尘网覆盖，防尘喷水装置正在洒水抑尘，苍穹之上，蓝天白云，周围草木，茂盛葱郁。
然而，就在一个月前，这里还杂乱堆放着大量建筑垃圾，放眼望去，工程渣土裸露一地，空气中整日弥漫着扬尘。
“只要一刮风，就是黄土漫天啊！”
由于没有任何抑尘措施，工地上的工人对此也是苦不堪言。
2018年7月30日，杭州经济技术开发区检察院接到群众举报，开发区内某项目施工现场附近经常沙尘漫天飞扬，污染严重。该院公益诉讼检察人员立刻赶赴现场。
经实地核查，该项目施工场地约有上千平方米，场地周边堆放着大量工程渣土和建筑垃圾，未及时清运或处置，亦未采取有效的防尘降尘措施，导致大量扬尘产生，周边空气被严重污染。
“到处飘着浮尘，没走几步，鞋子上面就都沾满了尘土。”
检察官如是说。
扬尘是环境空气中总悬浮颗粒物的重要组成部分，在大气环境中，作为地面尘土，在风力、人为带动下，进入大气变成开放性污染源。
某工程项目施工现场
某集体土地拆房工地施工现场
虽然有些项目远离居民区，但扬尘颗粒不可避免会移动到人流密集地，危害人们的健康。
根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》、《杭州市大气污染防治规定》等相关法规，2018年8月10日，杭州经济技术开发区检察院向职能部门发出检察建议：
要求及时履行法定职责，对上述项目中存在的扬尘污染违法行为依法作出处理。
在收到检察建议当天，该部门即下发停工整改单，要求在十五日内完成现场整改，并启动立案调查程序。同时，下发《关于进一步加强开发区建设工地扬尘管控的通知》，以进一步完善对建筑工程项目的常态化巡查督察机制。
近日，检察人员对整改情况开展现场复查，该工地已采取有效措施防尘降尘，扬尘污染已得到了有效治理，检察建议得到了切实落实并取得了良好效果。
这是杭州检察机关办理的一例扬尘污染行政公益诉讼案件。
为贯彻落实市委关于坚决打好污染防治攻坚战，推动实现扬尘“全面清零”，杭州市检察院积极部署，在全市范围内集中开展扬尘污染公益诉讼案件办理专项行动。
在为期约一个月的时间里，共发现涉扬尘污染问题的环境违法点167个，涉及建设工地（含交通项目），集体土地拆房工地，建筑垃圾、工程渣土堆放场所，个别生产企业内的物料堆放区域等，覆盖杭城全部14个区、县（市）。
某工程扬尘治理前后对比
某工程扬尘治理前后对比
杭州检察机关分别向相关部门共发出行政公益诉讼诉前检察建议34件，督促其依法及时履行相应监管职责，对违法行为予以查处，切实防治扬尘污染。截至目前，西湖、余杭、富阳和经济技术开发区等地相关职能部门均已采取责令整改、不良行为扣分、警示约谈等措施或进行行政处罚，部分项目工地的扬尘问题已落实整改。有关职能部门以整改为契机，及时组织开展辖区内的扬尘污染专项督查，对其监管项目进行了全面检查。
9月21日，杭州市检察院组织召开“全市扬尘污染行政公益诉讼专项行动工作协调会”，邀请市法制办、市交通运输局、市国土资源局、市城管委、市环保局、市建委等相关职能部门，通报了该专项行动开展情况，对行动中发现的问题及进一步深化扬尘污染防治工作进行了探讨。
各与会职能部门代表表示，将加强对下指导，积极督促各条线抓紧整改落实，助力打好污染防治攻坚战。
小贴士A扬尘污染公益诉讼案件办理专项行动发起背景
为贯彻落实市委、市政府关于坚决打好污染防治攻坚战，全面实施生态文明示范创建行动和实施“拥江发展”战略，根据市检察院出台的《围绕深化“八八战略”运用公益诉讼职能保障“拥江发展”的十八条意见》（杭检发公益字（2018）96号）有关部署和要求，以落实中央环境保护督察反馈意见整改为契机，8月9日至31日期间，市检察院在全市范围内开展扬尘污染公益诉讼案件办理专项行动。
小贴士B检察机关开展公益诉讼职权依据
2017年7月1日，修订后的民事、行政两大诉讼法赋予检察机关提起公益诉讼的职权，即检察机关对履职中发现的破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，可以依法提起民事公益诉讼；对履职中发现的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，可以依法提起行政公益诉讼。此次专项行动就是市检察院针对生态环境和资源保护领域中较为突出的扬尘污染问题集中开展的行政公益诉讼工作。
编辑 | 陈泉
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