“五个检察窗口”！杭检出台高质量服务保障杭州国家营商环境创新试点城市建设意见
日前，杭州市检察院出台《关于高质量服务保障杭州国家营商环境创新试点城市建设的意见》（以下简称《意见》），紧扣党中央、国务院关于优化营商环境决策部署和杭州市第十三次党代会提出的“打造全国最优营商环境”目标要求，依法能动履行检察职能，全维度增强全国最优营商环境创建检察服务保障能级，全链条构筑高质量护航“检察之窗”，助力打造“五个最优”法治化营商环境，为杭州作为国家首批营商环境创新试点城市建设提供强有力司法保障。
01
以“法润改革”检察之窗
倾力铸造最优宜业兴业环境
聚焦改革法治保障，同步深化新时代检察供给侧改革。勇于开拓创新，争当标杆示范，积极推进检察工作模式变革、方法变革、质效变革，持续输出与市场化法治化国际化营商环境刚性需求相匹配的法治产品、检察产品。
聚焦杭州特色改革，着力打造杭州检察创新品牌集群。结合杭州52项特色改革举措，针对性打造互联网检察、数字法律监督、知识产权司法保护、涉案企业合规改革、检察听证促诉源治理等系列检察“金名片”，织密能动检察治理网，打造宜业兴业新天堂。
聚焦数字改革引领，创新推出“法治营商环境数字监督场景”。全面展示“数字赋能监督，监督促进治理”实战实果，推出虚假注册公司综合治理模型助推行业净化，迭代推出“非羁码2.0”强化数字监管，开展“特定行业准入”专项监督，为营商环境“优无止境”提供硬核司法支撑。
02
以“法护公正”检察之窗
致力营造最优公平竞争环境
严厉打击侵犯市场主体人身权和财产权的犯罪。依法严惩因经济纠纷引发的杀人、伤害、抢劫等严重侵犯企业投资者、管理者和从业人员人身和财产安全的犯罪；坚决打击侵占、挪用等侵害企业财产权益的犯罪；及时化解矛盾纠纷，助力困难企业恢复发展。
加大打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪力度。依法严惩各类妨害企业管理秩序、扰乱市场秩序犯罪行为，保障市场主体良性竞争；严厉打击涉众型金融犯罪、危害金融管理秩序犯罪，净化金融生态环境；依法严惩涉各类市场主体的黑恶势力犯罪，深挖“关系网”“保护伞”。
精准打击影响高水平对外开放的涉外投资犯罪。营造安全透明开放投资环境，为畅通国内国际双循环通道提供法治支撑。
深化打击虚假诉讼专项行动。加大对以虚假债权掩盖的“套路贷”、破产程序中的恶意逃废债等民商事虚假诉讼案件打击力度，加强跨部门联动，助力杭州打造“最讲信用的城市”。
加强涉企案件法律监督。加大对涉企案件侦查、立案、审判、财产刑执行法律监督力度，依法查办司法工作人员利用职权侵害市场主体合法权益的民事、行政枉法裁判等犯罪。
03
以“法助共富”检察之窗
奋力构建最优安商惠企环境
合力破解“执行难”问题。完善与法院的衔接协作机制，搭建信息共享平台，共同解决执行难题。加大对损害民营企业利益的违法拍卖、消极执行等问题的监督力度，既及时兑现企业胜诉权益，又引导企业诚实守信经营。
努力纾解中小微企业“融资难”问题。慎重办理涉中小微企业案件，参与构建多层次投融资服务体系，有效缓解融资难问题；审慎办理民商事合同纠纷案件，最大限度保护企业合法权益，减轻疫情的不利影响。
加大涉企行政检察工作力度。开展“护航民生民利 助跑共同富裕”行政检察主题年活动，以一系列行政违法行为监督小专项为抓手，提升行业经营管理法治化水平；常态化开展涉企行政争议实质性化解。多维助力企业复工复产和合规经营。
充分发挥公益诉讼检察作用。持续深化“公益诉讼守护美好生活”专项行动，积极稳妥拓展公益诉讼办案范围，探索建立公益诉讼惩罚性赔偿制度，健全完善检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制，服务保障美丽杭州建设。
04
以“法蕴活力”检察之窗
助力创建最优创新创业环境
加强知识产权立体化检察保护。探索知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼一体履职，聚焦亚运会知识产权保护、本土老字号等重点领域办理一批典型案件，更好支持市场主体创新发展。
加强网络综合治理保护数字产业安全。打造网络犯罪办理“特种部队”，依法打击各类新型、疑难网络犯罪，推进虚假网络信息等领域公益诉讼，以澄净有序的网络空间护航企业良性发展。
建立具有杭州检察特色的企业“司法康复”制度。积极推进涉案企业合规改革，进行“司法科学诊疗”，让“带病”企业经过合规建设重新焕发经营活力，实现保护民营经济与推进国家法治的有机融合。
05
以“法促善治”检察之窗
努力打造最优司法服务环境
高效多元解企急难愁盼。健全“信、访、网、电、视频”五位一体诉求表达机制，持续深化检察环节“最多跑一次”改革，积极推进涉企案件公开听证，让公平正义可触可感。
推动涉企案件办理提质增效。完善案件审查新时代“杭标规范”体系，有效提升“四大检察”涉企案件办案质量。常态化开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案专项清理，让不该“负罪经营”的企业放下包袱、轻装上阵。
搭建“检企同行”法治服务平台。健全完善与工商联沟通联络机制，共建法治化营商环境；构建“亲清”检企关系，多渠道了解企业司法需求，以“检之所向”回应“企之所盼”；聚合打造营商环境法治保障智库，设立专家咨询委员会，针对护企发展献智献策，不断提升企业司法获得感。
为使《意见》落到实处，杭州市检察院通过强化领导靠前指挥、锻造一流法治人才、营造良好舆论氛围，全方位提升服务保障国家营商环境创新试点城市建设能力水平。《意见》明确，全市两级院一体、内外联动，努力打造具有杭检辨识度的高质量护航品牌；探索建设数字化、涉外经济、金融、知识产权等特色领域硬核人才高地；深度挖掘提炼富有成效的经验做法，形成更多可复制可推广的工作机制和创新成果，讲好护航经济发展的新时代检察故事，努力以最优检察履职，服务保障杭州打造全国最优营商环境。
供稿 | 法律政策研究室
编辑 | 方利利