杭州市检察院出台强化检察涉外法治工作意见
为深入贯彻习近平总书记关于涉外法治建设的系列重要指示和中央外事工作会议精神，深入推进杭州检察机关涉外法治工作，助力杭州建成国际“赛”“会”之城、产业国际化高地、国际重要交往中心，打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，近日，杭州市人民检察院出台《关于强化检察涉外法治工作 服务保障杭州世界一流的社会主义现代化国际大都市建设的意见（试行）》（以下简称《意见》）。
《意见》共19条，涉及33个子项目，系统构建杭州涉外检察现代化办案格局、监督格局、服务格局、协作格局、产品格局，并明确2024年四项重点工作计划。
《意见》指出，要积极构筑杭州涉外检察现代化办案格局。依托杭州检察知识产权办公室，依法严厉打击妨害企业正常经营的违法犯罪行为。持续做好“猎狐”等专项行动司法保障，加强对公民和企业因遭遇集资诈骗、非法吸收公众存款等金融犯罪流失至境外财产的追缴。强化涉及偷逃税款、骗取出口退税等犯罪的刑行双向衔接，探索涉外经济领域犯罪的“违法所得没收程序”应用，加强对流失在境外的涉案财产追缴、处置质效。
《意见》指出，要精准打造杭州涉外检察现代化监督格局。积极开展以注册空壳公司帮助境外人员非法获取工作签证的专项监督、跨境电商网络平台空间治理公益诉讼专项监督和数字贸易重点领域行政违法行为类型化监督，借助派驻检察官办公室等载体，健全检察监督与行政执法协调监督工作模式，助推形成高效行政执法监督体系。在涉外犯罪中全力推进杭州首创的“非羁码2.0”和“区块链+检察”“全域检察e站”等重点创新应用落地，为加强涉外检察监督工作插上“科技之翼”。
《意见》明确，要全面建设杭州涉外检察现代化服务格局。积极开展企业国际化经营风险排查活动，积极探索构建涉外贸易摩擦预警机制，为企业提供管理规划。
《意见》强调，要一体开创杭州涉外检察现代化协作格局。与外办等政府外事部门建立快速反应机制，加强与外籍人员聚居地、涉外案件多发地的行政管理部门会商，推进外籍人员管理和犯罪预防工作。会同涉外执法司法机关加强对妨害国边境管理、走私犯罪及涉外侵犯知识产权、破坏环境资源、危害食品药品安全等案件的办理，为强化国边境安全，助力数字自贸区建设提供司法保障。与涉外组织机构加强协作，落实整合多方资源新优势，推动建立健全常态化联络机制。
《意见》要求，要系统形塑杭州涉外检察现代化产品格局。深化涉外检察办公室运行，充分发挥检察一体化制度优势，服务更高水平对外开放。围绕涉外法治和涉外检察工作前沿问题开展针对性理论研究。通过建立人才库，选拔一批涉外检察业务、理论专家，储备充足后备人才，完善对杭州两级检察机关的涉外检察人才进行集中管理和使用。统筹分类分批发布和向上级院申报涉外检察典型案例，以“检察官教导团”“案例研究中心”为平台，用足用好案例这一涉外司法实务“活教材”。
供稿 | 法律政策研究室
编辑 | 韩江
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