突出四个导向 努力做实做优高质效办好每一个案件
今年来，杭州检察机关深入贯彻省院“强化法律监督，高质效办好每一个案件”的工作主线，以做实做优“高质效办好每一个案件”为牵引，着力推进法律监督理念机制制度手段创新，推动办案质效进一步提升、监督力度进一步加强、“三个结构比”进一步优化，加快推进检察工作现代化，工作取得初步成效。
一是突出目标导向，分层分类构建“2+11+X”高质效办案指引体系。
“2”是指《关于高质效办好每一个案件 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的实施意见》和《关于学思践悟习近平法治思想 以“三个善于”做实高质效办好每一个案件的工作指引》两个文件。《实施意见》细化16项举措，积极构建办案质量、效率、效果、管理“四个体系”，推动在检察工作每一环节践行好高质效办案要求。《工作指引》引导全市检察人员深入理解“三个善于”的丰富内涵，指导实践中更好地统筹“法、理、情”适用，全面提升高质效履职能力，积极打造高质效办案的“杭州样本”。“11”是指“十大业务”+“检察侦查”11个工作指引，旨在规范基础办案。“X”是指接续纳入开放性指引体系的类案指引，目前已形成《侵犯商业秘密刑事案件审查指引》《不起诉案件反向衔接工作指引》等19项，着眼于扎实推进类案办理的精细化、标准化。构建高质效办案指引体系得到最高检充分肯定，其中《实施意见》获最高检《检察改革动态》转发。
二是突出问题导向，部署开展“三个专项行动”增强法律监督针对性实效性。
在“检察护企”上，从企业需求出发，梳理出“办案挂案、财产刑执行”等十方面涉企案件难题，研究出台工作意见，针对性提供“挂案督导”等检察解决方案。破解检察服务增值化改革难点堵点，先行探索涉企法律监督、知识产权保护等“一类事”改革，全面加强数字贸易、新质生产力、涉外法治等检察保障。在“检护民生”上，聚焦老百姓最关心“欠薪”“商家跑路”等问题，开展“护薪惠民”根治欠薪、预付式消费服务等14个专项监督行动。着眼弱势群体不敢诉、不能诉、胜诉难困境，创新“民事支持起诉+”工作，挂牌成立“检护民生”民事支持起诉中心，在市妇联等七家协作单位设立联络站，打造联动履职工作矩阵。在“检护法治”上，紧盯“应立不立”“应撤不撤”、长期“挂案”等问题，深化打造刑事检察监督线索研判处置中心，做好立案监督、撤案监督结果答复、释法说理等工作。持续做好涉劳动报酬虚假诉讼、虚假司法确认领域专项监督，联合法院探索推进破产程序、非诉执行监督等，实现虚假诉讼监督领域“前延后伸”。以侦协办、工作会商会等举措健全执法司法相互配合、相互制约体制机制，合力维护司法公正。
三是突出数字赋能导向，三管齐下推进法律监督手段的革命。
将深化数字检察战略作为强化法律监督，“高质效办好每一个案件”的关键路径，紧抓线索数据、办案模型、专项监督三个方面推动工作更有力度、监督更有权威。一是持续充实监督线索数据资源。建成“情报中心+AI智算中心”，数据仓按需归集的数据扩充到325类12.3亿条。数据实时率达93.7%、应用率达90%以上，两年来构建出有效业务模型325个，产出监督线索21万余条。二是以大数据模型竞赛激活创新动能。紧扣“三个专项行动”逐项逐月开展全市大数据法律监督模型竞赛。在7月“检护民生”专场，邀请省市领导和人大代表、政协委员参与现场评审，评选出的“高标准农田保护”“欠薪企业逃脱失信惩戒”等优秀模型已被全国、全省检察机关推广应用。后续“检护法治”“检察护企”专场即将陆续开展现场评审。三是按季度推进重点监督专项。已部署开展涉安全生产特种作业、打击建筑施工领域劳务“碰瓷”“征信白户”贷款诈骗等9个重点数字监督专项行动和两个特别数字监督专项，共计监督成案530余件。数字监督专项行动获上级院及省市领导肯定，余杭区检察院被最高检确定为数字赋能立案监督试点。
四是突出效果导向，以建好用好三个方面“检察e站”为抓手提升高质效办案的感受度认可度满意度。
深化拓展“枫桥式检察室”建设，分类搭建“枫桥式检察e站”“营商环境检察e站”“特定群体检察e站”，先后在萧山、钱塘、桐庐召开建设现场会。截至目前，总访问量超23万余次，接收各类诉求873件，已办理反馈775件。“枫桥式检察e站”，联通基层群众，实现线上接待“零距离”，线下村社全覆盖。办理诉求591件，有效化解矛盾514件，助力抓源促治、基层治理。“营商环境检察e站”，直面各类市场主体，实现一站式检察服务、全链条解决企业“成长中的烦恼”，办理涉企事项132件。成立“检察护企”宣讲团，组建“检察护企”观察员队伍，积极打造“检企连心促发展”工作模式。“特定群体检察e站”，打通“一老一小”、妇女、农民工、军人等群体权益司法保护“线上模式”，实现群众维护自身权益“一次不用跑”。目前，已依托支持起诉等方式帮助追讨欠薪1920万元，挽回经济损失544万元。
供稿 | 办公室
编辑 | 韩江