【法院要闻】借力科技寻觅破解执行难新路

前言

“用两到三年时间基本解决执行难”，这是最高人民法院对全国人民的庄严承诺。目前，全国各级法院都在积极贯彻落实此项工作部署，加大执行力度。

郑州高新技术产业开发区法院迅速部署落实执行工作，一年多来，该院在案件剧增、案多人少的情况下，创造性工作，取得了不俗的成绩。更为可贵的是，在执行实践中，该院在意识到信息化建设的重要意义的情况下，结合自身实际，转变观念，积极探索，把信息化建设作为一项重点工作来抓，实现了执行模式的重大变革，极大地提高了执行效率，走出了一条适合自己的“执行之路”。

该院党组书记、院长靳四梅表示：“在案多人少的大环境下，我们院党组高度重视执行工作。首先，我们每年都会将执行任务进行分解，并进行独立考核，今年又实施了任务分解与奖惩制度；其次，在人财物上，我们加大了支持力度，充分保证执行人员的需求；第三，在执行工作管理方面，该院的执行案卷卷宗实现了100%上网，我们及时利用现代科技信息，自主创新，开发出管理软件，而且取得了不俗的成绩……”

统计显示，郑州高新技术产业开发区人民法院是我省连续5年人均收入、结案数排名第一的基层法院，案多人少是当前该院执行工作面临的最突出问题。如何解决“执行难”？和全国法院一样，也是放在该院面前的一道待解难题。

誓师大会吹响“解决执行难”号角

2016年5月20日上午，郑州市中级法院在该院组织召开全市法院“基本解决执行难”誓师动员大会。郑州市委常委、市委政法委书记黄保卫亲临现场并讲话。会上，郑州市中级法院党组书记、院长于东辉与全市14个基层法院院长分别签立“军令状”。

于东辉明确指出，全市两级法院还存在执行模式落后、创新意识落后、执行管理落后等情况，他要求全市法院必须把此项工作作为“一把手”工程来抓，严格落实6个月法定执行时限，切实加强对执行时限的监控、管理。要大力加强执行指挥中心建设，依靠科技化手段实现源头治理，不断完善流程管理系统，执行立案、执行查控、财产处置、款物分配、结案审批都要在网上形成。同时，要将当事人的手机号码或微信号与执行平台进行绑定，使流程信息自动通过手机短信或微信及时发送给当事人，实现“阳光执行”。

借力科技和互联网破解执行难题

在该院，记者看到这样一组数字，2014年受理案件16008件，结案12144件，法官人均结案数229件，位居全省第一。2015年受理案件25046件，审结19820件，法官人均结案数373.9件，位居全省第一名。2016年受理案件36963件，结案32260件，法官人均结案620件，法官人均结案数仍然位居全省第一名。截至今年9月30日，该院受理各类案件38845件，审结27303件，员额法官人均结案近830件，位居全国法院系统第一名。也就是说，在该院人员基本上没有变化的情况下，收案数却成倍增加，自然，进入执行程序的案件也在逐年大幅度增加。

该院党组成员、执行局局长李文涛坦言：“现阶段，法院执行工作面临的最大困难，是被执行人难找，被执行人财产难查。”

事实的确如此。随着市场经济的快速发展，被执行人的财产更多地表现为股票、基金、保险等“无形财产”，而我国目前财产登记和公示制度还不健全，财产信息尚未公开化。即使是有形财产，也多是以登记为权属判断依据的财产，依然处于“无形”状态。

而且，随着信息技术的快速发展和互联网络的普及，财产可以在任何时间、在不同地区和机构之间转移，执行人员和财产信息之间有“一个柜台”的距离，这往往就给财产信息转移以可操作的空间。协助执行的最终是自然人，主观人为干扰因素的介入，更给了地方保护、利益保护等威胁公正司法的因素以可乘之机。

在这种情况下，该院顺应“互联网+”时代的潮流，坚持以信息化为引领，积极探索智慧执行模式，围绕执行工作“一性两化”指导思想，以提高执行效率、提升执行质量为主旨，积极运用互联网思维，以信息化建设为抓手，改变“登门临柜”查人找物的传统执行模式，积极探索和实践执行工作新模式，在提升现有执行信息化平台使用率的基础上，加快信息化硬件建设，自主研发工作软件或平台，以推动执行工作。同时，该院还积极与金融机构、科技公司等多个机构展开合作，将现代信息技术不断影响和融入人民法院工作的方方面面，逐步实现了信息化与法院工作的深度融合，在执行信息化建设上趟出了一条新路子。

改造升级现有执行信息平台

据介绍，最高人民法院和省法院目前已有一套网络执行查控系统，其具有信息覆盖面广、实施高效、操作便利、安全保密等特点。该系统的充分使用，提高了执行效率，节省了人力资源，缩短了办案时间。同时，由于查控系统逐渐实现了全覆盖，具有极强的时效性。通过查控系统，可以快速查询到被执行人在全国范围内的财产信息，实现对主要财产形式“一网打尽”，并实时在网上作出处理，有效破解了查人找物的难题，执行效率得到极大提升。

该院在充分利用这一信息化平台的基础上，通过自主研发各类办公软件并实现平台内对接，使之更加契合本院的执行工作需求，实现了执行质量与效率双提升。

——来源：河南法制报

（编辑：高云鹏      审核：郭文政）