“治病祛疾”！让网约车平台健康合规发展

“感谢检察机关和主管部门帮助我们企业健康发展、重获新生！在以后的运营发展中我们一定主动接受监督和监管，杜绝不合规的情形。”某网约车平台杭州公司负责人对检察官说道。

4月8日，随着该平台在杭州地区恢复运营，拱墅区检察院联合行政主管部门推动的网约车平台治理行动圆满告一段落。

网约车交通新业态的快速发展伴随着许多新情况新问题，去年底，杭州市拱墅区检察院聚焦某网约车平台运营中未尽到安全保障义务、存在重大交通安全隐患，积极探索发出民事公益诉讼检察建议，要求案涉网约车平台加强人车资质审核，科学制定平台派单、奖励规则，有效监测、管控司机工作时长和劳动强度。

收到检察建议后，该网约车平台采取相应整改措施，并于1月底作出书面回复。

平台整改是否到位？未来如何进一步完善网约车安全运营，推动平台合规发展？

为厘清问题关键，3月23日，拱墅区检察院召开某网约车平台运营安全公益诉讼检察公开听证会，检察长冯晓音主持。听证会邀请了平台杭州负责人、平台司机代表、杭州市交通运输局、拱墅交警大队参加，法学专家、律师、公益诉讼志愿者等担任听证员，人民监督员全程监督，杭州市司法局立法处、拱墅区总工会等相关职能部门代表参与旁听。

平台杭州负责人就整改情况进行阐述，包括开展人车资质查验、增设疲劳驾驶提示与出车时长限制、合理配置奖励机制、加强安全培训宣教等具体举措，并对软件设置进行了现场演示。

人工审核进度滞后，总公司有没有运用大数据加强内部管理？互联网公司要体现互联网思维，采用数据化、精细化管理，要引入外部力量提供指导、加强监管。

监管部门可以做到数据破壁，但是平台能不能主动与监管部门对接数据？

要设置疲劳指数、违章指数、服务打分等综合评估指数，保障司机权益。

与会人员各抒己见，集思广益，为网约车平台“把脉会诊”，从安全制度完善、企业内部管理、网络技术运营、数据对接等多方面提出意见建议。

听证员一致认为，网约车的极强便捷性能够满足日趋个性化的出行需求，解决了部分群众的出行难和部分群体的就业难问题。但与此同时，案涉网约车平台的安全责任意识仍未到位，采取的整改措施和现阶段整改效果较合规运营仍有较大差距，需进一步改进。

“企业不能一味追求利益，要进一步加强合规管理，守住安全生产红线，提升用户乘车体验，形成良性循环，才是长久发展之道。”公益诉讼志愿者周天一建议。

听证会后，杭州市检察院、拱墅区检察院走访了市交通局、市交警等相关职能部门，约谈案涉平台总部负责人。明确亟待解决的三点关键症结：一是部分数据未与监管部门同步，二是部分无网约车运营资质的司机和车辆未被全部清退，三是安全运营管理机制未建立健全。相关职能部门立即成立工作组，列出问题清单，要求公司对照立行立改。

3月30日，案涉平台暂停了在杭业务，研究解决上述问题。

4月6日，拱墅区检察院与市区两级交通运输部门、交警等部门召开评估会，逐条验收整改效果，公益诉讼志愿者参与监督。

“我们平台已对APP司机端作技术改进，新注册司机必须上传核验网约车驾驶证信息和车辆营运证信息才能注册成功。”平台负责人反馈整改结果，并对APP新功能进行了演示。“另外，还针对预防疲劳驾驶进行了后台技术改进，在服务时长满4小时强制下线休息20分钟的基础上，增加服务时长满8小时强制司机下线休息6小时不派单。”

同时，平台重组了分公司运营团队和安全员，清退了杭州地区不合规司机和车辆。制订了隐患排查、应急预案等安全生产管理制度，进一步规范自身及合作方司机招募、车辆租赁等运行环节。落实数据全量实时上传，强化全流程监管。

4月8日，经评估小组同意，该平台在杭州地区恢复正常运营。

“网约车是互联网经济发展新业态，规范平台运营需要各方共同努力。拱墅区检察院将持续开展公益诉讼‘回头看’工作，会同平台企业、相关行政部门协同解决网约车运营安全问题，”拱墅区检察院检察长冯晓音说道，“这是我院推动网约车平台治理行动的第一步，接下来，我院将以该案为契机，进一步护航交通运输新业态持续健康稳定发展，守护人民群众平安出行。”

素材丨第七检察部

编辑丨欣雨

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