“电”亮万企

近日，在杭州市检察院举办的“护航：为大局服务 为人民司法 为法治担当”2023年度杭州市检察机关案例讲述会上，拱墅区检察院第七检察部副主任华夏浩以《“电”亮万企》为题，生动讲述了一起公益诉讼案件和办案背后的故事。

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“我从新闻上看到政府出台了转供电电价优惠政策，但我的服装厂交的电费没有任何减免。为什么国家优惠政策我们享受不到呢？”

2020年4月，我们的投诉举报中心接到了陈先生的电话，要解答陈先生的这个问题，我们先要来了解下，何为转供电？

“转供电”是指供电公司无法直接供电到终端用户，而需由转供电主体转供的行为。电费不是由供电公司直接抄表收取，而是由房屋出租方或物业公司统一代收。

一度电的费用可能不高，但对规模大、耗能高的生产型企业而言，常年累月下来也是一笔不菲的开支。自2018年起，国家发改委及各级政府为了给企业减负，出台了多项转供电优惠政策，规定工商业、工业等用电企业享受原电价的95折优惠，并规定不得变相加收电费。为什么陈先生非但没有享受到政策优惠，反而多缴纳了近一倍的电费？他反映的问题是个例，还是普遍存在？是谁截留了政策红利？

企业连着经济、连着民生，电费加价多收一分都不行！我们决定开展“转供电”环节乱收费专项监督。

我们成立调查小组，从市场监管、供电部门、企业商户三个方面入手，调取全区转供电主体数量和分布情况、终端用户结构和用电量等基础信息，厘清转供电总体情况和运作流程。

多方调查后，我们发现“转供电”惠企政策到达企业的“梗阻”由来已久、普遍存在。部分转供电主体在收费中非但没有执行95折惠企政策，反而加价收取电费，加价幅度普遍在6-9成，有的甚至将公共设施和损耗等费用计入电费，进一步变相提高电价，这才出现了像陈先生投诉的电价翻倍的情况。面对如此不合理收费，作为承租方的中小微企业并无议价能力，只能选择接受。

调查过程中，企业迫切希望检察机关出手，打通惠企政策落地“最后100米”。

面对期望，我们立足公益诉讼职能，向相关职能部门制发诉前检察建议，督促依法履职，保障企业合法权益。收到建议后，职能部门专门约谈园区等转供电主体，并邀请检察机关参与。约谈明确，根据《电力法》《价格法》等规定，禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用，部分转供电主体加价收取电费的行为违反了相关法律规定。在充分沟通后，职能部门下发了《关于联合开展转供电环节加价清理规范工作的方案》，要求限期清退多收电费。

2021年2月，在该案基础上，杭州市人民检察院开展转供电公益诉讼检察专项监督行动，在全市范围内推动职能部门排查转供电主体276家，行政处罚1122万余元，清退多收费用8653万余元，受益终端用户达4万余户。

近期，我们与相关职能部门、国家电网合作，在拱墅区试点推广转供电用户侧智能结算系统“阳光掌柜”，通过数字手段提升转供电用户用电的透明度，降低用户终端用电成本。

民之所望，施政所向。中小企业是推动经济发展，促进社会稳定的基础力量，保障企业的发展就是保障民生稳定。检察机关是国家利益和社会公共利益的守护者，我们将立足法律监督职能，用心“电”亮惠企政策，让企业的每一分钱都交的明明白白，让更多市场主体预期更稳、信心更足、活力更强，让法治成为营商环境最硬内核。

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来源丨杭州检察微信公众号

编辑 | 李伟

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