【聚焦】特朗普打贸易战前一天，深入纽约与美国共和党高层公开剖析

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编者按：北京时间3月23日凌晨，中美贸易迎来了历史性的瞬间——据人民日报报道，美国总统特朗普宣布，将对中国价值高达600亿美元的商品征收惩罚性关税！这是现代历史上美国总统对中国开出的最大一笔贸易“罚单”。而这也标志着特朗普对华贸易战正式打响！3月21日，中国美国商会在纽约主办“特朗普时期的中美关系展望”主题论坛，近200位来自美国商界、华尔街、政界与社会知名人士与会。中国驻纽约总领事章启月大使、纽约州共和党主席爱德华·考克斯（Ed Cox）、中国人民大学重阳金融研究院执行院长、人大中美人文交流研究中心执行主任王文分别做了主旨演讲，并共同就中美贸易问题进行了探讨，相关内容引起了在场的热烈反应。本文为演讲中译文完整版，刊于3月23日观察者网。

王文：感谢邀请，让我有机会与各位分享我对中美关系的最新思考。我是今天凌晨5点抵达纽约的，计划今晚就要飞回北京。但纽约实在是太爱我了，今天竟下起一场鹅毛大雪，航班取消，正好让“两会”中极其忙碌两周的我有了休息时间，我内心也只能与天气变化而“共同演进”（co-evlution）。“共同演进”（co-evolution），这正是我今天要讲的主题《共同演进：中美合作的未来》。

Co-evolution的概念最早起源于生物学。1964年，美国生态学家埃利希（P.R. Ehrlich）和雷文（P.H. Raven）在研究植物和植食昆虫关系时提出了这一概念。他们认为，Co-evolution是指一个物种的性状作为对另一个物种性状的反映而进化。这种由不同物种相互作用引发的进化是双方共同的作用。

后来，这个概念被用到了社会经济系统之中。经济学家Norgaard认为，即经济系统的参与主体存在相互反馈机制，一个参与者的适应性变化会通过另一个参与者的适应而改变其演化轨迹，后者的变化又会进一步制约或促进前者的变化。

（中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文）

2011年5月，美国前国务卿基辛格博士出版一本名叫《论中国》（《On China》）的新书。在书中，基辛格先生提出“co-evolution”的概念。他指出，作为世界前两大经济体，美国和中国的关系不应该是零和博弈，与其追求伙伴关系，不如谋求“共同演进”的关系。美中两国都应该追求自己本国的利益，同时尽可能扩大合作，减少双方的对立争斗。换句话说，任何一方都不能要求对方完全站在自己的立场去分析处理国际事务，但是双方要尽可能的实现互补发展。这个概念一经提出，就得到中美两国许多人士的认可。

中美进入了“共同演进”的新时代

的确，过去十年，中美的确在“共同演进”。在新时期，中美两国更应该审时度势，抓住目前两国发展的宏观特点，寻求互补发展。

第一、中美两国经济均在增长。2017中国GDP比上年增长6.9%，达到将近13万亿美元；2017年美国GDP则突破了18万亿美元。中美两国的GDP总额已超过全球40%。中国经济份额从2008年的7.3%上升约15%。而美国经济过去十年占全球经济份额一直稳定在23%-25%之间，可见，中国崛起并没有实质地影响到美国在全球经济总量中的地位。而且，中国经济总量与美国相比还存在较大的差距。

（各经济体占全球经济的份额）

不过，中国也不能被小觑。中国的经济发展水平已进入中等收入国家行列。根据2018年1月《华盛顿邮报》的数据显示，中国人民实物商品消费2018年预计5.8万亿美元，2018年，中国很有可能将会赶上美国，成为全球第一消费大国。目前，中国经济增长最主要的动能来自于消费，其贡献率达到58.8%。消费成为拉动经济增长的第一动能。这是美国经济增长的重大机会。

第二，中国产业结构转型明显，与美国形成了相对互补的产业结构。2017中国第一产业增加值65468亿元，比上年增长3.9%；第二产业增加值334623亿元，增长6.1%；第三产业增加值427032亿元，增长8.0%。如图所示，中美两国的产业结构互补性较大，中美两国应加强相关领域的合作，为两国经济发展提供新的动能。在产业结构中，尤其值得提的是，中美两国占据全球独角兽企业的81%，体现了两国市场的企业活力。

在这方面，我必须要提一下，中国在电子商务、金融服务领域处于世界领先的地位。中国电子商务高速发展，已成为世界第一。在上市公司里，中国拥有像阿里巴巴和京东这两家实力雄厚的电子商务平台，起到引领作用，并且拥有全球最大的电子商务需求市场，即中国互联网用户群体庞大，截至2017年底，中国互联网人数规模达到7.72亿人，位居世界第一。

由电商平台引领，同时消费需求多样化带动了中国电子商务的快速发展。截至2017年底，中国电子商务交易额达29.16万亿元，规模居世界第一。中国的电子商务发展也将越来越成熟，从传统的B2B到品牌特卖、二手交易、跨境购物到生鲜、团购等越来越细化的电商分类。当然，政策的实施也带来需求侧的改变，如二胎政策的放开，带来母婴产品、玩具、孕期保健品等方面需求的增加。

第三，在服务行业方面，中美两国的合作空间相当大。这些年，中国金融行业纷纷与互联网技术开展了广泛且深度的合作，诞生出许多新型的金融业务模式。中国的金融机构利用金融科技充分整合利用资源，在云计算、人工智能、区块链等方面体现出重大变革。未来中国的金融行业仍将继续保持高速增长，对于目前仍处在全球领先位置的美国金融业、服务行业来说，仍是重大的合作与市场开拓的机会。

归结原因，这些变化源于中国的城市化。美国城市化发展较早，且非常成熟。截至2017年，美国的城市化率高达82%，中国自2011年来城市化率发展也较快速，已达58.52%。

（中美城市化率比较）

由于美国的城市化程度较高，企业结构也相对完善，对企业服务的需求也早于中国。同时，以硅谷为依托，美国的技术优势明显，如IBM、微软、苹果、甲骨文等老牌企业提供技术支持，美国已经形成了以大数据、网络安全云服务为基础的成熟的服务体系。在这方面，中国还有许多值得向美国看齐的地方。

第四，在交通运输，中国为世界的互联互通贡献了重大的力量。近年来，中国交通运输行业呈现高速的发展。截至2017年底，中国铁路营运里程已经达到12.7万公里，其中高速铁路通车里程2.5万公里；中国公路通车总里程477万公里，其中高速公路里程13.6万公里，均居世界第一位。而作为“汽车轮子上的国家”，美国高速公路只有7.6万公里长，远低于中国。

（中美高速公路和高速铁路里程）

中国高速公路里程的超越得益于中国基础设施建设的快速发展，中国素有“基建狂魔”的称号，中国基建技术世界领先。中国建筑公司是世界上最庞大的建设力量。中国建筑公司拥有数量庞大且富有经验的工程师、技术人员和建筑工人，这些都是别国短时间内无法拥有的。根据中央情报局世界概况的数据显示，中国的水路交通里程居世界第一位，达到11万公里，美国居于世界第五位仅有4.1万公里，不及中国的二分之一。在海上，中国也拥有多个优良的港口，如大连港、天津港等，承载着中国进出口的水路运输作业。

我从经济总量、产业结构、服务行业、基础设施四方面入手，就是希望告诉大家，中美两国“共同演进”的必要性、重要性。

当前，进入新阶段的世界发展，处于深度改革调整期。此时，世界经济增长动能较弱，地缘政治、恐怖主义等事件频发增加了不确定性。作为世界第一、第二的经济体，美中两国实力仍然存在差距，但作为后进国家，中国利用互联网、大数据等优势，正在追赶美国。中国需要向美国学习很多，同时美国也不应将中国视为敌人，仍然可以从中国身上学到优点。

新时期、新阶段，中美两国应按照基辛格先生提出“co-evolution”携手合作，共同演进，才能为世界营造福祉。

中国是一股合作、共赢与和平的力量

不过，稍有些遗憾的是，美国媒体和一些政客对中国存在现实主义的巨大误解，仍以权力政治的零和博弈思维在解读中国。今年是中国改革开放四十周年，也是中美建交四十周年。40年的中美演进历史已经证明，中国是值得合作、实现共赢、维护和平的全球力量。继续加强两国深度合作是一条必经之路。

关于合作，大家都会同意，中国不是俄罗斯，中国也不是伊朗，中国更不是全球革命的力量，而是维护全球现状的力量（status quo）。哈佛大学政治系的江忆恩教授（Ian Johnston）曾统计，在1990年代开始，中国参与国际体制、国际组织、国际法、国际规则的程度就已经接近发达国家的水平。

随着改革开放不断地深化，中国逐步从边缘走向中心，正在成为现行国际体系的参与者、建设者、贡献者以及受益者。对于二战以来由美国领衔建立的所谓“自由国际秩序”（liberal international order），中国都有参与并支持。2017年以来，美国许多机制都在退出，如巴黎气候变化协定、联合国教科文组织，中国仍在支持。从这个角度上看，一些美国媒体认为，中国在破坏国际秩序的说法，是不公平的。

关于共赢，在这里尤其要感谢美国公司过去40年对中国的投资。美国的投资是促进中国改革开放的积极因素。但另一方面，在北京，我有许多美国公司的朋友，他们也告诉我，美国公司在中国的盈利状况是相当不错的。换句话说，赚了不少钱，获利巨大。

2017年11月，特朗普总统访华期间，两国企业在两场签约仪式上共签署合作项目34个，金额达到2535亿美元，这既创造了中美经贸合作的纪录，也刷新了世界经贸合作史上的新纪录。中美作为世界上两个最大的经济体，两国企业落实相关合作的成果，将是带动区域经济和全球经济增长的“引擎”，取得的合作成果将惠及全世界。

关于和平，中美在关于维护世界和平、稳定以及反恐怖主义的道路上一直保持着高度一致。近两年，全球恐怖袭击数量不断攀升，欧美国家更是层出不穷。恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素，中国作为安理会常任理事国和发展中大国，为国际反恐作出了重要的贡献。中国是联合国派出维和部队最多的国家。

除此之外，中国在过去35年是从未参与、发动战争的国家，中国的社会稳定在西太平洋地区营造了一个更加安全稳定的环境，据统计，无论是恐怖袭击还是传统战争，西太平洋地区发生的频率都大大低于其他地区。正如大家所知，和平是公司发展、社会进步、经济增长的前提。

美国需要知道，中国正在做什么

不过，有时我阅读美国报纸和智库报告，发现他们总是从消极面来看待中国，比如，中国正在破坏全球秩序，中国正在关上大门等等，这些说法肯定是误解中国的发展现状。那么，中国正在做什么呢？

第一，中国正在经济转型，致力成为一个民主文明和谐富强美丽的国家。

中国目前推进供给侧结构改革，正在从高速增长转向高质量增长。精准扶贫、生态保护与防范风险，正在成为中国最重要的三大攻坚战。与此同时，中国在推进工业化和城市化，居民可支配收入也逐年攀升，形成拉动内需的“双引擎”。

第二，中国正在市场开放，为外国资本带来重大的新机遇。

过去五年，中国推出了一系列推进资本市场开放的政策。两天前，中国刚结束“两会”，新一届中国领导班子组建，可以预见，今年中国市场开放的步伐还将扩大，进一步开放中国金融市场，这对美国资产管理公司是一大利好。目前全球前10的资产管理公司中，已在中国注册的有8家。除了拓宽了资管市场以外，债券以及股票市场的开放，也增强了国际金融贸易效率，为海外投资者提供了极大的便利。

除此之外，中国还会全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放；简化外资企业设立程序，实施境外投资者境内利润再投资递延纳税；全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港。随着上述改革措施逐步推进落实，对美国而言是难得的商业机遇。

第三，中国倡议“一带一路”，为美国及世界其他国家提升公共产品。

“一带一路”不是“马歇尔计划”，不会像美国当年那样用美国模式及标准塑造受援国的经济政治体制。而不同的是，“一带一路”倡议并不以改变第三国，而是以一种包容、共赢、协调的态度去推进经济协作。直到2018年初，已有80多个国家与国际组织与中国签署了相关“一带一路”合作协议。我所在的人大重阳还专门推出《美国对接“一带一路”》研究报告，为美国参与“一带一路”提供指导。事实上，我相信，美国最终还是会与中国在“一带一路”上进行重大的合作，因为这符合美国的利益，也将实现共赢局面，促进更好的合作发展。

最终，中国是为了实现人类命运共同体。这是中国作为崛起大国的理想。

中国是一个拥有近5000年文明的大国，我们的祖先就教导“穷则独善其身，达则兼济天下”，人类命运共同体就是一个富起来、强起来的中国对世界的贡献与责任。人类命运共同体蕴含的“合作”“共赢”“普惠”思想，为向世界贡献所提出的中国方案和中国智慧，其内涵和时代价值和联合国共同安全的和平理念高度契合。

美国应清楚地认识到，冲突是可以避免的，中美合作的加强是实现这一思想的关键举措，推动人类命运共同体能够进一步成为地区乃至全世界的广泛共识。

中美不要贸易战

我知道，近年来，美国对华战略有一场政策辩论，辩论焦点在于评估过去40年美国对华“接触”战略是否失败。中国全方位的崛起，引发了美国各界的普遍焦虑和担忧。部分美国精英认为，40年的对华“接触”已经失败，中国并没有以符合美国意愿的方式融入西方主导了一个世纪之久的国际体系，甚至有可能变成现有秩序的颠覆性力量。这种看法是错误的。

但我们回过头来思考两国从20世纪70年代末以来的历届领导人的讲话会发现，无论国际风云如何变幻，中美历届领导人都致力于双边关系友好。历史已经证明，中美两国之间的友好合作关系对世界和平、稳定、繁荣有着举足轻重的影响。2017年11月9日，习近平主席在欢迎美国总统特朗普访华时指出，“中美应该成为伙伴而不是对手，两国合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。我坚信，中美关系面临的挑战是有限的，发展的潜力是无限的。”

美国前副国务卿科特·坎贝尔（Kurt Campbell）上个月在《外交事务》（Foreign Affairs）杂志撰文有一段话，我比较赞同，“无论胡萝卜还是大棒，都无法改变中国，中国坚定走在自己认准的道路上，在很多方面背离了美国的预期”。

理解中美关系的历史和未来，需要超越西方长期以来对大国兴衰权力更替理论的根深蒂固的思维局限。美国需要明白，中国不会变成第二个美国，中国不会复制美国乃至整个西方世界近代以来的崛起之路。中国的改革致力于国强民富、民族复兴，而一个强大的中国是维护世界稳定繁荣的重要建设性力量。在过去40年中国改革开放的历程中，美国得益甚多；未来继续支持中国进一步深化改革，符合美国利益，有利于两国合作共赢。

历史经验已经无数次证明，中美两国合则两利，斗则两伤。作为当今世界排名第一、二为的经济体，两国之间若像一些媒体说的，爆发贸易战，毫无疑问将不可避免达到双输结局。

首先，中美之间经贸关系高度依存。

从2013年到2017年，货物贸易中国对美出口额从4404.3亿美元增长到5056.0亿美元，增幅14.8%；美国对华出口额从1217.5亿美元增长到1303.7亿美元，涨幅7.1%。2017年，美国是中国第一大出口市场，而中国也是美国第一大进口市场。

中美贸易逆差高企，一直是两国经贸关系中的敏感议题。然而我们必须认识到，中美两国之间的贸易逆差一定程度上被美方过分夸大了。事实上，近十多年来，中美货物贸易逆差增幅整体上呈减小趋势，从2005年的24.5%下降到了2017年的8.1%。另外，从2006到2017年，美国对华货物贸易出口额增长率为147%，远远高于对世界其他地区44%的出口增长；服务贸易2006-2016十年间对华出口额上涨421%，更是远超过对世界其他地区76%的涨幅。

中美之间的贸易逆差，是经济全球化背景下，国际产业分工和资源优化配置的必然结果。平衡双边贸易关系，需要双方共同努力，中国需要进一步开放市场，美方也应放宽对华高技术出口限制，一味指责对方毫无益处。

其次，中美一旦爆发贸易战，将对两国产业产生极大消极影响。

2017年美国对华出口产品中，运输设备、机电产品、植物产品、化工产品、矿产品等排前五位，占对华出口总额的60%以上，贸易战将对以这些产品出口为经济支柱的州和地区造成重大打击。

第三，贸易战的潜在影响，还有可能危及就业、物价等民生领域，对社会造成消极影响。

美国从中国进口大量质优价廉的商品，不仅有助于其维持较低的通胀率，还提高了美民众特别是中低收入群体的实际购买力。美中贸易委员会研究显示，美国对华贸易平均为每个家庭每年节省850美元。美对华出口还为美国创造了大量就业岗位。中国商务部的报告指出，2015年美对华出口实际支撑了美国内180万个新增就业岗位，加上中美双向投资，共计支撑了美国内约260万个就业岗位。

2018年3月8日，十三届全国人大一次会议召开记者会，外交部部长王毅就“特朗普政府需要决定是否对进口自中国的太阳能板、钢材和铝材施以处罚”一事作出回应，他表示，中美之间并不存在攻击性竞争关系，历史的经验教训证明，打贸易战从来都不是解决问题的正确途径。尤其在全球化的今天，选择贸易战更是抓错了药方，结果只会损人害己，中方必将做出正当和必要的反应。

在中美的经贸合作过程中，确实一直存在着贸易顺差的现象，然而，中国已经逐渐从出口导向型逐渐转变成内需拉动型，2017年中国整体贸易顺差收窄17%，这不仅减缓了美国贸易逆差的压力，也为外国资本带来了极大的机遇。此外，2018年11月，中国将首次举办国际进口博览会，搭建国际贸易的开放型合作平台，有利于促进中美双边贸易平衡发展。

美国应抓住机遇投资中国

当前，中国经济保持高速发展的同时向高质量增长转型，经济结构不断优化，数字经济、人工智能等科技创新为经济发展带来新动能。对美国来说，中国经济的持续增长和优化转型意味着更广阔的投资市场和盈利空间。

正如上文所说，中国将成为全球消费大国。中国中高收入人群（中产阶级）规模不断扩大，2016年占总人口比例超过20%，2021年预计超过40%，达到3亿人。未来中国庞大的国内消费市场能够为美国提供更多的商业机会，带动美国经济发展。

在创新创业方面，中国已经在人工智能和电子商务平台等领域走在世界前列。2016年，中国数字经济规模达到22.6万亿元，占当年GDP比重超过30.3%。随着中国互联网产业不断飞速发展，“互联网+”带动移动支付、共享经济等一系列新兴产业发展，未来互联网将成为中美合作的新空间。

回顾建交40年的历史，中美双边关系虽历经风雨，但始终向前。中美在各领域中相互依赖程度都在不断加深，双边经贸关系更是早已形成“你中有我、我中有你”的格局。

中美新型大国关系的建立，需要双方跳出传统大国关系演进的窠臼，避免陷入“自我实现的预言”式的思维陷阱，减少战略误判，直面分歧和挑战，继续发挥经贸关系在双边关系中的压舱石作用，用面向21世纪的新型商业伙伴创造新型文明，让中美两国“共同演进”、友好合作，为构建人类命运共同体发挥“共赢”力量。

再次感谢主办方为我提供如此好的机会。谢谢。

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中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资董事长裘国根先生向母校捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。

作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理3个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。