【观点】关照宇、张婷婷：从东方经济论坛看世界政经变局
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作者关照宇、张婷婷系中国人民大学重阳金融研究院副研究员及助理研究员，本文刊于9月13日《大公报》。
第四届东方经济论坛於11日在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克召开，国家主席习近平赴俄罗斯参加论坛。近年来，习主席在多个场合，多次强调“我们面对的是百年未有之大变局”。此次东方经济论坛意义非凡，中国国家元首对此给予重视，首次赴远东出席，背后反映了东北亚也正在经历着前所未有之大变局。
美与东北亚渐行渐远
进入21世纪以来，世界安全大格局正经历着大变动。伊拉克、南奥塞梯、利比亚、叙利亚、乌克兰，世界边缘地区传统的地缘政治结构正被打破，新的地缘形势逐渐显现。放眼东北亚，半岛局势也在悄然变化，美国在东北亚的同盟体系出现松动，以中俄为首的新兴国家在美国单边主义威胁下，不断深化合作，抱团取暖。
作为域外国家，同盟体系是美国参与东北亚安全体系构建的重要形式。美国总统特朗普上台后，不但对日韩盟友挥舞关税大棒，在对日问题上也指指点点，《华尔街日报》专栏作家弗里曼日前发文称，特朗普亲口表示虽然“与日本领导人关系好，但只要告诉他们需要付多少钱，这一关系就会结束。”而日本一向将美国因素作为对外决策的重要依据，乌克兰危机后，日本不惜牺牲日俄关系，追随美国对俄罗斯实施制裁。美国不仅对日本为维护同盟关系做出的牺牲置之不理，反而对日指指点点，特朗普对日政策引发日本各界的失望与不满，美国在同盟体系中的威望受损，同盟离心趋势渐露。
与此形成鲜明对比的是，中俄两国在安全领域的合作进一步加深。9月11日，“东方-2018”战略演习在俄罗斯东西伯利亚举行，包括3000名中国军人在内的30余万人，80艘军舰，3.6万辆军车以及1000架飞机参与军演。演习区域涉及西伯利亚、远东、北冰洋和太平洋，是40年来俄罗斯进行的最大规模军演。去年，中俄分别在两国敏感海域——南海和波罗的海进行联合军演，今年，俄罗斯又邀请中国参与了史上最大规模军演，充分显示了两国不断深化的军事关系。
习主席指出：“新世纪以来，一大批新兴市场国家和发展中国家快速发展，世界多极化加速发展，国际格局日趋均衡，国际潮流大势不可逆转。”然而，受历史因素和域外势力影响，东北亚地区经济发展僵局一时难以打破，6国经济合作呈现碎片化状态，形成了诸多经济合作圈，例如，“大图们江区域合作”、“中日韩FTA”、“中蒙俄经济走廊”、“环日本海经济圈”，以及“俄罗斯远东开发规划”和“中国东北振兴”。东北亚传统经济格局与世界发展之大势相向而行，在世界大变局背景下，东北亚是时候做出改变。
值得注意的是，东北亚正在悄然发生改变。中俄经济呈现良好发展态势，今年前6个月，中俄双边贸易额达到491.5亿美元，同比增长24.8%，全年将有望突破1000亿美元。中日关系也出现新突破，今年以来，习近平主席多次在多边场合同日本首相安倍晋三会晤。5月份，国务院总理李克强又成功访日，两国关系重回正轨，8月31日，第七次中日财长对话在北京成功召开，改善关系已经成为两国重要共识。与此同时，中韩关系也逐步缓和，韩国和朝鲜也在发生变化，“中俄蒙经济走廊”建设也在稳步推进。
区域发展潜力巨大
东北区域经济发展互补性强，潜力巨大，未来可以通过整合区域实现发展。东北亚地区占地面积约3400万平方公里，约占世界总面积的26%，拥有世界31%的人口，GDP约占世界经济的30%，被公认为亚太地区最活跃、充满生气、富有开发前景的地区。蒙古国、俄罗斯属于能源型和资源国家，中国、日本和韩国对能源的需求较大，经济互补性强。该地区需要一个能够涵盖域内6国的发展机制，整合分散经济圈。东方经济论坛可以作为一个共商的对话平台，今年11月将要举办的中国首届进口博览会可以作为合作的突破口，“冰上丝绸之路”也可以为区域整合发展带来机遇。
世界进入了自冷战结束后的最不稳定时期，黑天鹅事件频发。美国的单边主义和逆全球化加速了世界的不稳定，在全球边缘地带解构与建构的时刻，作为冷战遗产的东北亚也在悄然发生变化，此次东方经济论坛为新形势下东北亚各国共划经济合作，探讨区域发展道路提供了平台。
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