何伟文：“本土经济学”是逆全球化的皇帝新衣
编
者
按
在地缘政治对立的大环境下，欧美一些跨国公司出于自身经营安全考虑，不得不调整供应链，回到本土，或“友邦国家”。因此，“本土经济学”不是经济学，而是地缘政治对立下地缘经济碎片化的一种华丽表述。它的本质是逆全球化。
本文字数约2202字，阅读需要2分钟。
英国《经济学人》最近发表《各国政府正在探索“本土经济学”》的署名文章。文章指出，世界大多数地区正在兴起“本土经济”，各国政府正在系统地抛弃新自由主义全球化。文章概述的现象和发展态势，值得进一步研究。
文章指出，美国和欧盟国家正在大规模推进高补贴、重干预的保护主义政策，把产业留在国内。美国推出“芯片法”和“通胀削减法”，欧盟推出欧盟版芯片法案和绿色协议工业计划，英国工党则宣布，如果在大选获胜，产业补贴占GDP的比重将提高到相当于美国的10倍。这种新的系统产业政策在西方被称为“本土经济学”，它抛弃了过去几十年来奉行的新自由主义全球化。信奉者给出的理由是应对四大风险：经济、地缘政治冲击、能源和生成式人工智能。
稍微分析一下可以看出，美国、欧盟的上述系统性产业政策，与经济学没什么关系，本质上是背离全球化和多边贸易规则的保护主义举措。
首先，多边贸易规则并不排除政府补贴，但排除歧视。对新兴产业的基础研究、研发和消费提供补贴，是各国常有的政策。但必须无歧视地提供给在该国市场销售或生产的所有企业，不论它们来自什么国家；也不得对出口进行低价倾销补贴，否则将对市场竞争对手构成歧视。美欧特别是美国，轰轰烈烈进行的芯片和新能源车补贴，恰好是排他性、歧视性的。美国“芯片法”规定，凡在美投资设厂，十年内不得对中国进行投资，否则不得获取财政补贴。美国“通胀削减法”规定，凡是接受补贴的企业，其关键矿物原料不得来自中国。
第二，供应链的形成和发展必须遵循市场规律。美国的规定恰好相反，它的补贴政策不考虑市场，规定芯片生产必须放在美国本土，或“价值观相同”的盟国，还人为规定了市场比重，也规定不得对中国出口14纳米及以上芯片和生产设备。在亚洲，华盛顿牵头“芯片四方联盟”，美欧组成的“跨大西洋贸易与技术理事会”，都带有排除中国的意味。
构成“本土经济学”的基本缘由，固然是所谓“四大风险”，但其基本思想和产业政策不是经济学家提出的，而是政治人物基于政治理由提出的。美国总统国家安全事务助理沙利文谈经济，这是由安全顾问讲述经济问题，其基本叙事是对经济的控制，以服务于地缘战略。欧盟委员会主席冯德莱恩说，欧盟是“第一个确定基于经济安全战略的主要经济体”。但她的履历和经济学也不搭边。
在地缘政治对立的大环境下，欧美一些跨国公司出于自身经营安全考虑，不得不调整供应链，回到本土，或“友邦国家”。因此，“本土经济学”不是经济学，而是地缘政治对立下地缘经济碎片化的一种华丽表述。它的本质是逆全球化。国际货币基金组织的一项研究显示，如果世界经济按不同阵营分割，世界GDP将减少1.2个百分点。如果对非关税壁垒不加调整，世界GDP将减少1.5个百分点，其中亚太地区将减少3.3个百分点。在最坏的情况下，如果进一步带来行业错配和知识传播受阻，世界GDP可能减少8.5个百分点；如果带来经济的全面“脱钩”，世界GDP可能减少8至12个百分点。
“本土经济学”的政策体系，由于违反经济发展的客观规律，违反全球化历史潮流，不可能如愿。上述文章作者也认为，“本土经济”未必能够降低风险，相反可能导致输家无数。
175年前，马克思恩格斯曾在《共产党宣言》中指出，资产阶级由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。世界经济已经发展到21世纪的今天，几乎所有现代产业的资源配置、生产流程和销售服务，都是基于全球最佳资源配置的。回到“本土”时代，总体而言不具现实可行性。芯片从设计、制造，到封测和销售，涉及跨国产业链非常长、非常复杂，不是政治意愿能够操控的。美国国会议员曾多次要求苹果迁出中国，苹果也的确迁出了部分手机装配业务到印度，但完整的研发、制造供应链庞大生态系统仍在中国。上述文章作者也一针见血地指出，政治家许诺的是他们提供不了的东西，10年后，“西方对中国的依赖程度可能将和现在相似”。美欧官方近来也一再表示，不与中国脱钩。
中国政府鼓励自主创新，也对芯片、新能源、人工智能、超算、量子计算等新兴技术产业提供重大政策支持和财政支持。但这并不属“本土经济学”，中国所有这些产业的发展是开放的，面向全球合作，对中外企业一视同仁，遵循多边规则，支持全球化。所谓“本土经济学”，只不过是一件皇帝的新衣，包装着逆全球化的内核。但和皇帝的新衣一样，这个包装一眼就会被看穿。
// 人大重阳
///
RDCY
中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。
作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。
扫二维码｜关注我们
微信号｜rdcy2013
新浪微博｜@人大重阳
我知道你“在看”哟～