丁刚：中国大蒜关乎美国安全，可笑吗？

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作者丁刚系《人民日报》高级记者、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文转自12月11日“丁刚看世界”微信公众号。

中国不会将希望寄托于美国最终会承受不了断链压力而调整政策，中国企业也不可能等着美国找到替代后再想办法调整。

本文字数约2158字，阅读需要3分钟。

一位美国政客认为，从中国进口大蒜关乎美国的国家安全。

有中国媒体将此事描述得像是一个黑色幽默的故事，但在笔者看来，一点也不好笑！

这是一场残酷的竞争，它涉及中国成千上万的大蒜种植生产者的利益。

BBC的报道称，美国共和党参议员里克·斯科特写信给商务部长，称中国大蒜在种植过程中存在严重的卫生问题，会损害美国人的健康，要求政府调查中国大蒜对美国国家安全的影响。

这位参议员对中国大蒜的诬陷早就被证实是无稽之谈，再次拿出来炒作，绝非偶然。它表明美国有一批对华持有敌对态度的政客，仍不遗余力地在加剧对华贸易战，想方设法把中国产品阻止在美国的大门之外。

华盛顿以竞争为由的对中国“断链”没有停步。

中国是世界上主要的大蒜生产国和出口国，也是对美最大的大蒜出口国。在过去几十年中，美国以反倾销等为由，对中国大蒜实施了数次提高税收的阻击。

美国国际贸易委员会（ITC）今年结束了对中国新鲜大蒜反倾销税的第五次日落复审，决定维持反倾销令，继续实施近30年来的关税。

阻击的结果造成了中国大蒜对美出口的大幅下降，很多中国大蒜种植生产者失去了工作。

此外，美国国会稽核处（GAO）还发现，未缴纳反倾销和反补贴税集中于少数商品，新鲜大蒜是其中之一，总额超过5亿美元，而有美国媒体统计，中国出口美国的新鲜大蒜约占这5亿美元的一半。

我们清晰地看到，美国共和党参议员里克·斯科特对中国大蒜的指称是深思熟虑的，是有其自身利益的考虑的。一旦美国再次对中国大蒜实施打击，获利的是美国大蒜种植生产者和美国政府，而会有更多的中国大蒜种植者减少收入或失去工作。

虽然美国大蒜产量近年不断增加，但减少的中国大蒜主要是由来自西班牙、印度等国的大蒜替代，这些大蒜的价格要高于中国大蒜，从而造成美国市场上大蒜的价格不断上涨。

中国大蒜对美出口从美国整体进口来看，分量很小。目前中国大蒜对美出口约占美国大蒜进口的35%，但它是被特朗普政府征收高额关税的中国商品中的一种。

根据The American Action Forum 的统计数据，对玩具、图画和肥皂等物品征收的关税，每年要花费美国消费者约500亿美元。显然这已构成推高美国40年来最高通胀的一个因素。 

这会不会促使美国政府对华经济贸易“断链”的收手呢？从美国政客盯上中国大蒜来看，现在还不会，此时断言通胀最终将动摇美国对华贸易战还为时过早。

现在还不能断定，走到什么地步才会让美国感到代价难以承受，才会通过政策调整来缓解美国经济的压力，也就是美国的“断链”断到什么地方会停止。

这场由特朗普政府发起的贸易战走到今天，已经演变成了对双方经济承受力的考验，华盛顿不会放过任何一个可以削弱中国制造、中国产品的机会。而一些美国议员更是在挖空心思地寻找将中国产品挤出去，并在全球市场打击中国制造的理由。斯科特参议员就是多起反华议案的发起者。

从美国目前采取的政策看，在高端以制裁为主，在中低端则以寻找替代为主，一时取代不了的，可能还会从中国进口，而一旦有了替代就会以各种借口来挤出中国产品。

总体上，美国仍然坚持推行在产业链、供应链上排挤中国制造的战略安排，最近借所谓强迫劳动对中国三家企业发出禁令就是一个例子。

美国对中国制造和中国产品的挤压已经扩展到了全球市场。可以想见，一旦这位美国参议员对中国大蒜的诬陷被美国哪个部门认定，那就不是无法向美国出口那么简单了。中国大蒜对其他国家的出口也必会受到影响。

尽管中国对美出口仍会有所增长，但华盛顿战略安排的推进，必将给未来的中美关系带来极大的不确定性。实际上，它已经驶入了一个难以预测的航程，会对全球贸易链条及秩序造成冲击。

中国不会将希望寄托于美国最终会承受不了断链压力而调整政策，中国企业也不可能等着美国找到替代后再想办法调整。

更多的中国厂商在争取维持对美出口稳定的同时，已经开始调整原来以美国市场为重点的进出口模式，这一变化从中国近一年多来的出口数据中就可以看出。

对中国的挑战，不仅仅在于如何扩大和稳定出口渠道和范围，更重要的是在这样一个调整的过程中，如何巩固全球产业链和供应链的稳定、重构国际贸易秩序，包括为这个秩序提供物流、信息、金融等各方面的支持，这才是未来中美在全球贸易大场景中最激烈的博弈。

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