我们翻黄历看拜登的对华政策，您猜结果怎么着……
诸事不宜？
查黄历看拜登的对华政策，
结果……
万事大吉？
日期：1942年11月20日
农历：壬午(马)年 十月(大)十三
岁次：壬午年、生肖属马、辛亥月、丁丑日
冲煞：岁煞东 牛日冲(辛未)羊
胎神占方：仓库厕外西南
五行：涧下水 满执位
彭祖百忌：丁不剃头头必生疮 丑不冠带主不还乡
吉神宜趋：守日 天巫 福德 玉宇 玉堂
凶神宜忌：月厌 地火 九空 大煞 归忌
这是黄历对1942年11月20日黄道吉日的测算，这一天拜登出生！很显然黄历测不出拜登的政策走向，但也不是没有办法。
办法一
看他过去的对华政策
拜登的对华政策的基调（最起码在过去）是：反对把中国视为敌人，也不以中国为盟友，而是认识到中美之间既有竞争也有共同利益。试举几例：
拜登对2001年布什上台伊始对华持强硬态度表示不满，认为积极沟通和协调才是解决中美分歧的关键。他认为：布什政府应该继续美国历届政府过去在台湾海峡问题上的立场。那就是在一定程度上有意地持模糊不清的态度，也就是说，美国要警告中国不要向台湾发动军事进攻，如果发动进攻，美国“可能”会向台湾提供军事援助，但同时美国也不要向台湾做出“如果中国进攻，美国一定会出兵保护”的承诺。所以，拜登对布什总统对中国的强硬态度很不欣赏。
他同时强调必须推动中国遵循法律和政治方面的国际准则，以及巩固现有联盟以提防中国异常地侵犯美国及其盟国的根本利益。因此，拜登反对把中国视为敌人，也不以中国为盟友，而是认识到中美之间既有竞争也有共同利益。他认为能源及环境是对华关系的两个特别重要的领域（不像大财主特朗普那样一把算盘打得飞起）。
作为曾经的联邦参议院外交委员会主席，在2007年要求议会研究服务 （Congressional Research Service）全面研究中国在亚非拉正在增长的软势力。另外，他在2008年主持了参议院“全球化时代的美中关系”听证会，听其言观其行对中国的国情及外交有较一般美国政治家更广泛，深入的认识及思考。
不过在2019年6月在艾奥瓦州的一场竞选演讲中，拜登突然改口对中国示强，与拜登时年5月称“中国不是美国竞争对手”的表态迥然不同。他说：“我们正在和中国竞争，我们需要对中国采取强硬态度。他们对我们是严峻的挑战，在某些领域是真正的威胁”。虽然如此，拜登批评了特朗普所发起的关税战“正在恶化这种挑战”。
办法
二
看拜登的手下
首先进入眼帘的是拜登提名的国务卿人选布林肯
(Antony Blinken)。
布林肯在参议院的国务卿任命听证会上表示：特朗普对中国采取强硬态度是正确的，但他也表示并不同意特朗普的所有做法。
布林肯于1月19日周二出席了参议院外交关系委员会有关他的人事提名确认的听证会。多位两党议员纷纷聚焦中国，认为如何应对中国挑战和威胁将是美国未来外交政策最重要的核心。布林肯在听证会上表示，“毫无疑问”，所有国家中，中国对美国构成了最重大的挑战。他还说，他认为在针对中国方面，构建具有两党的共识将是以后施政的基础。
布林肯在听证会上对当时即将卸任国务卿的蓬佩奥在诸多中国问题上的立场表示认同。不过，布林肯强调，有别于现任政府，他将会更加着重于与其他民主国家合作，联合向北京施压。他说：“没有人在独行垄断的情况下会有好的主意，我希望我们可以共同努力，集思广益，”他还说：“我认为，当我们在考虑如何与中国打交道时，我们必须从实力的立场而不是弱势的立场出发来对待中国。”布林肯说：“好消息是，做到这一点在很大程度上是在我们的掌控之中的。” 其进一步地说明道：“要增加实力，我们就要与盟友合作而不是诋毁他们，这是我们与中国打交道的一个实力来源；要增加实力，我们就要参与并领导国际机构，而不是退缩，把地盘让给中国，让中国来书写带动这些机构的规则和规范；而且，我们要为我们的价值观挺身而出。”
美国新财政部长提名人耶伦（Janet Yellen）在同日表示，中国是一个战略竞争对手，拜登政府将使用所有可用的工具来打击中国不公平的贸易行为。这表明新政府将延续一些特朗普政府对中国的强硬经济政策。耶伦继续指责说，中国长期利用一系列政策“削弱美国公司”，包括非法补贴、产品倾销、知识产权盗窃和其他贸易壁垒。“这些行为，包括中国的低劳动和环境标准，都是我们准备使用一切工具来解决的问题。”
同布林肯的看法一样，且与特朗普倾向于单边谈判和施加制裁不同，她强调美国应该寻求投资基础设施和研发来加强自身经济，并与盟友合作。值得注意的是，耶伦没有被问及她是否将保留特朗普任内对中国加征的关税措施。
囿于篇幅限制，我们在日后对特朗普治下的幕僚再做详细的介绍。
办法三
看民主党前任总统的对华政策
克林顿
在克林顿的第一任期内，克林顿政府实施严厉的对华政策，在“人权”、“武器扩散”等问题上向中国施加压力。1993年7月，克林顿政府开始认识到，中美关系恶化下去会对美国不利；7月4日，克林顿赴东京出席七国首脑会议时放风，将“开始重新研究对华政策”；9月初，克林顿签署了一份《行政备忘录》，决定改变强硬态度，奉行与中国进行全面接触，提高对话级别，开展广泛交往的政策；11月19日，克林顿在西雅图会晤了时任中国国家主席江泽民，认为“中、美间存在许多共同利益”，“要保持高层接触。”但在随后的记者招待会上，克林顿表示仍会执行《与台湾关系法》。1996年5月16日，克林顿表示愿意“同中国改善关系”，重申“一个中国”的政策。
1997年10月26日至11月3日，江泽民正式访美，期间，克林顿就双边关系和共同关心的全球问题与江泽民进行了会谈，并发表了《中美联合声明》，声明声称美国将致力于建立“美中建设性的战略伙伴关系”。其后，美方加强了同中方在军事、安全、人权和宗教等领域的对话和交流。
1999年5月8日凌晨，美国制造了中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆被炸事件；6月3日，克林顿政府继续延长对华正常贸易关系；9月11日，克林顿同江泽民在新西兰举行了会晤，表示美国支持中国尽早加入世贸组织；11月15日，美国同中国签署了关于中国加入世贸组织的双边协议。
2000年9月8日和11月16日，克林顿同江泽民又举行了会晤；9月19日，美国参议院通过了对华永久正常贸易关系议案
办法
三
看民主党前任总统的对华政策
奥巴马
奥巴马的对华政策可以说延续了克林顿总统的基调：合作大于对抗。试举一例：2009年11月17日，中国国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马在北京举行会谈，并在会谈后发表了《中美联合声明》，就中美关系及重大国际与地区问题深入交换了意见，达成许多重要共识。胡锦涛向美国总统奥巴马强调，中美两国国情不同，双方存在一些分歧是正常的，关键是要尊重和照顾双方的核心利益和重大关切。奥巴马也表示，中美元首会晤对两国未来至关重要。美中两国有很多重要的共同利益，双方共同点远远超过分歧和差异。
在政治对话方面：胡锦涛表示中美要采取切实行动建立应对共同挑战的伙伴关系，推动战略与经济对话；奥巴马表示美中关系从未像这样对二者共同的未来如此重要，欢迎中国在国际舞台上发挥更大的作用。
大家也许要说此一时彼一时，虽然都是民主党，但拜登毕竟是拜登，此总统非彼总统，但大家要知道克林顿、奥巴马和拜登的背后都有一个Spin doctor（这个应当翻译成军师，而不是医生），这个Spin doctor就是目前拜登所用的国务卿：布林肯（我刚才打成了“布林顿”）。
克林顿入主白宫时，布林肯30刚出头，就被克林顿招进白宫，专门给克林顿总统写稿子。白宫刊发的总统讲话中，不少出自年轻的布林肯手中。
1994年开始，布林肯就一直负责撰写白宫演讲稿和战略规划，并担任克林顿总统的首席外交政策演讲稿撰写人。克林顿在位后期，布林肯逐渐从幕后走到前台，担任总统特别助理兼欧洲事务高级主任。布林肯当时实际上就是克林顿总统与欧洲、欧盟和北约国家关系的首席顾问。20世纪的最后一年开始，布林肯已经是美国外交政策的制定者之一了。顺便提一句：布林肯的老婆埃文自90年代开始就是第一夫人希拉里·克林顿的助理。
奥巴马上台之后，是副总统拜登把布林肯推荐给奥巴马，从从伊拉克撤军这事就是布林肯一手策划的。2013年初，奥巴马第二个任期开始后，布林肯就担任白宫副国家安全顾问以及总统助理。在奥巴马政府任期的最后一年多，布林肯出任副国务卿。现而今的布林肯即将第三次走入白宫，辅佐第三位民主党总统。不出意料，民主党日后定会提名布林肯做民主党的总统候选人。
End
结论与对策
拜登的对华政策会延续特朗普某些死硬的政治遗产，我们对此要有清醒的认识，但交流通道会比特朗普时代更加通畅。我们在不放弃对抗的同时，还应当开启官方及/或民间的交流通道；在针锋相对唇枪舌战的同时，还要摆事实讲道理，做到刚柔并济——对企业、对行政机构可能。具体怎么做呢？我们在「中国合规网」的新年献词里做了一些探讨，敬请大家指正：「中国合规网新年致词」让合规回归本源、用合规创造价值
一、沙龙背景
新年伊始，商务部颁布了《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》（以下简称“《阻断办法》”），引起了各界的关注和热议。根据《阻断办法》，一旦有关外国法律与措施存在不当域外适用，中国商务部可以发出“不得承认、不得执行、不得遵守”的禁令，相关方若执意不遵守禁令将有可能被处以行政处罚，并有可能面临诉讼或赔偿。再加上中国对蓬佩奥等人的制裁又可能对中国企业、在中国的外资企业乃至外国企业增加新的合规义务，我们将举办本次「合规三人行」沙龙。
在这次沙龙里，我们合规团队将讨论：
--这个《阻断方法》会阻断以美国为代表的“不当域外适用的有关外国法律与措施”吗？
--外国企业或者在中国的外资企业会被施加额外的合规义务或者被选择性执法吗？
--美国出口管制下的那些合规主体可以先行向商务部申请豁免从而阻断“阻断办法”吗？
--中国企业是否可以起诉或者该如何起诉那些美国出口管制法下的受益人呢？
--中国对蓬佩奥等人的制裁是否会对中国企业、在中国的外资企业乃至外国企业增加新的合规义务？
--如果是，企业将如何应对？
就这些问题和其他问题，中国合规网将于下周一（1月25日）下午2-4点举办2021年第一期线上合规沙龙「合规三人行」，届时，陈立彤律师团队的三个合规专业人士将一改过去那种自说自话的讲演方式，改之以轻松的对话方式来讨论《阻断办法》，欢迎扫码预约小鹅通直播：
中国合规网将继续推出「合规三人行」沙龙，有兴趣加入「合规三人行」参加对话节目的（可以在线对话），请电子邮件联系info@compliance.com.cn, 并抄送henry.chen@dentons.cn。
二、沙龙时间
时间：2021年1月25日下午2点-4点，
方式：小鹅通在线直播
免费
我们同时于2月2日北京时间上午9-11:00（纽约时间2月1日晚上8-10:00）举办「英文合规沙龙」阻断办法对外国和外资企业的影响和冲击，用英文讨论相关问题，欢迎你们不会说中文的外国同事参加！
三、报名方式
请发送报名邮件至 info@compliance.com.cn，抄送henry.chen@dentons.cn，注明姓名、公司、职务；
您可以识别下方二维码预约直播：
四、沙龙嘉宾
陈立彤
中国律师、美国纽约州律师、福特公司前亚太区合规总监；香港国际仲裁中心仲裁员、国际风险与合规协会副会长；入选司法部“全国千名涉外律师人才名单”，2020钱伯斯公司调查/反腐败领域受认可律师、入榜2021年The Legal 500 「数据保护」推荐律师；中兴康讯独董及出口委员会委员。国际标准组织ISO技术委员会TC309相关工作组成员、参与制定组织治理、合规管理体系、反贿赂管理体系、法律风险管理等ISO标准。担任中国国家标准《合规管理体系指南》工作组副组长、国家标准第二作者。
陈律师受某政府机构委托并为该机构就美国政府对中资银行是否履行了美经贸制裁与出口管制合规义务的询问提供法律及合规咨询；为某中资银行就美国经贸制裁与出口管制、反洗钱合规提供常年法律/合规服务；为中国某公司是否为美国贸易制裁与出口管制下的被禁主体向香港联交所提供法律意见；帮助某美资企业就贸易制裁与出口管制违规发起调查、出具法律意见书向美国执法机构陈情以获得减轻或者免除处罚，并帮助该企业进行合规整改；帮助某高科技企业就美国贸易制裁与出口管制进行风险筹划与危机管理等；担任某赴美上市公司的特聘合规专员，为该公司的合规整改、应对调查等提供法律合规咨询服务。陈立彤律师的联系方式：henry.chen@dentons.cn。
林声达
林声达处理一系列与美国进出口贸易管制相关的合规管理工作，为某国际著名医疗企业提供全方位的合规管理服务；作为团队成员帮助某美资企业就贸易制裁与出口管制违规发起调查、出具法律意见书向美国执法机构陈情以获得减轻或者免除处罚、并帮助该企业进行合规整改；帮助某高科技企业就美国贸易制裁与出口管制进行风险筹划与危机管理；参与众多的贸易制裁与出口管制培训与咨询项目。
朱帅
多年海关一线执法工作经验；在加工贸易、通关监管、AEO认证等进出口事务具有扎实基础；作为团队成员帮助某美资企业就贸易制裁与出口管制违规发起调查、出具法律意见书向美国执法机构陈情以获得减轻或者免除处罚、并帮助该企业进行合规整改；为众多进出口企业提供AEO认证、出口管制、自由贸易协定及原产地规则的相关培训。