7层24米高，近2万㎡，开发商：这不是建筑，是“设备”！

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居民们围堵现场阻止施工/当事人供

开发商将立体停车场定义为停车设备跳过多道审批程序引发争议

北京新闻广播新闻热线65159063（公众号“问北京”）近日收到家住海淀区清河街道橡树湾小区四期的听众李女士反映，开发商要在自己家楼前盖一座7层楼高的立体停车场，相邻居民们认为自己的居住权益受到损害，反对施工。

来听听这回停车问题又是啥难题？

清河橡树湾4期位置/高德地图

居民：停车楼太高影响采光通风

海淀区橡树湾小区四期北侧紧邻五彩城购物中心，小区和购物中心的开发商都是北京华润新镇置业有限责任公司。今年夏天，开发商开始在小区和购物中心之间的绿地上施工，李女士说要建起的是个立体停车场： 

李女士：要盖那个停车楼是一个立体的、开放式的停车楼，大概有23.95米高，对我们的采光通风还有尾气的污染，现在我们有几个月都没有开窗了，他以后建成了的话，我们就几乎就没法住了这个房子。

在建的立体停车楼/当事人供

居民：不符合原始规划

记者在现场看到，新建的立体停车场离小区1、2号居民楼的直线距离大概20米左右。居民们告诉记者，原先购房时，因为这两座楼前视野开阔，还有绿地，所以房屋均价要高于小区里其它的楼： 

居民1：买房的时候他承诺这后边就是绿地，这几个单元门都比别的单元门要贵好几十万呢，现在你又盖了一个车库，现在房价都已经跌了。 

居民2：我们已经到国土规划委去咨询这个事了，而且调出来那个三维的图，就五彩城最初的规划我们已经看了，信访接待我们同志也明确告诉我们，说原始规划根本就没有这个楼。

停车楼效果图/当事人供

开发商：这是立体停车设备

记者在施工外墙的展板介绍上看到，这个工程占地2595平方米，建筑面积18145平方米。

记者联系了工程开发商北京华润新镇置业有限责任公司咨询工程的基本情况，对方通过邮件回复中表示：这一工程依据的文件是2014年北京市交通委员会联合九部门印发的《北京市出台关于规范机械式和简易自走式立体停车设备安装及使用的若干意见》，简称130号文。

也就是说，开发商把这个占地2000多平方米、7层楼高的停车场定义成了简易停车设备。这种说法遭到居民的质疑：

居民1：他们现在要想建这个楼批不下手续来怎么办？所以他们就弄了一个就管它叫做设备19000多平米能叫设备嘛，我们简直都晕了！

停车楼公示图/杨帆摄

居民质疑：化繁为简，规避审批

居民们不认可这一工程是停车设备，记者在现场看到施工工地正在向地面下挖地基，展板上还标明停车场南面将设隔音墙、全封闭，立体停车场的示意图也与网络上传统钢架子搭起来的停车设施不同，看起来更像一栋楼。但是所有的介绍中都明确把这一工程称为简易自走式立体停车设备。

记者随后查阅130号文发现，其中第四条写着：“利用居住区和单位自有用地设置机械式、简易自走式立体停车设备按照机械设备安装管理，免于办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续”。居民们说：

居民1：它这个根据130号文件，它规避了很多就是繁琐的审批，这个停车楼已经引发众怒了。

居民2：他报的是设施，它就可以逃过环保规划所有的。东西九层高啊1万多平米，用设施申办下来的。

效果图中，小区1.2号楼被画为绿地/当事人供

居民质疑图纸掩去居民楼的距离

同时，记者还在施工现场展板上的设备效果示意图中发现，与工地相邻的小区1、2号楼的位置被画成了一片绿地。这让居民更难接受了：

居民1：其实按130号文，我们肯定是相邻的利害关系人。但他现在不承认我们，公然的作假，他把我们从这图上抹去了。 

为了反映问题，居民们委托海淀区园林局分别给海淀区国资委、海淀区发改委、海淀区城市管理综合行政执法监督局、海淀区环保局、海淀区住建委、清河街道等部门发函询问，但得到的回函几乎都是：“按照130号文执行，无意见”。

各个单位的回函\当事人供

海淀住建委：建议问规划局

记者随后也向海淀区住建委询问情况，工作人员表示：

区住建委：建议您向那个规划局反映一下，因为他这块规划肯定是他们那块批的。

海淀规划：只批建筑 不批规划

记者又拨通了海淀区城乡规划局的电话，工作人员表示：

区规委：设备是吗？我们设备不批，我们现在不批这种立体停车，批建筑。这种设备是的话，就看当地小区征求意见，如果可以建就建。

施工现场和外墙展板/杨帆摄

律师：看体积是个建筑

现在问题的最大症结还是在于，新建的立体停车场到底属于停车设备还是属于建筑，这决定着工程是否可以按照130号文执行，也决定着工程是否合规。

到底怎样定义停车设备呢？记者也咨询了资深物业律师包华，包律师认为：

包华：比如说我就是在平地上，然后我打一个基座，我把设设备安装上，然后可以实现它一个效果，使用完之后我还可以把这设备拆走。
比如他分七层，每层2000平方米，大概一万五六千平方米这种搭建方式，我认为它就是一个建筑，它不是个设备安装。

施工现场苫盖面积/杨帆摄

律师：超300平方米需报规划

此外，包律师表示，如果确认这个停车场是个建筑物，建筑物超过300平方米需要报相关部门审核才能施工： 

包华：如果是在土地边界内，而且原先是有规划的，那在这种情况之下就相当于变更规划。不管建筑物还是构筑物啊超过300平方米以上，肯定是要办施工许可证做规划等相关的内容的。 

关于此事，“问北京”也将持续关注。 

停车问题都难

该不该邻避、建哪里合适，是另一回事

既然要建

就要行的正，才能做得稳

否则

小心当成违建拆了你

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值班主编 | 独伊

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