拆了儿童乐园，砍了树林，堆上铁蒺藜，小区这块地啥情况？
导读
“问北京”在2016年、2017年和2019年曾多次关注昌平区龙城花园小区开发商违规圈占绿地的事。如今几年过去了，这块地依然处于荒置状态，开发商与业主关于土地权属问题仍存纠纷。近日，多位业主找到北京新闻广播记者再次反映问题，希望早日恢复绿地。目前协商到什么程度了呢？
居民：搁置空地放铁蒺藜
龙城花园小区位于昌平区八达岭高速公路回龙观出口的道路西侧，6月2日，记者在这里看到，小区中区2000多平方米空地的围挡虽然已经拆除，但却堆放着砖块、铁丝网和带有刀片的铁蒺藜等物品，地里杂草丛生。
龙城花园位置图/高德地图
记者在现场看到的2000平方米左右的空地/川梓摄
居民：这东西（铁蒺藜）非常锋利，这是直接危害我们人身安全了，这个太危险了。
空地中的铁蒺藜/苏宁摄
此前：儿童乐园被拆除后居民维权
据居民们介绍，这里原本是一片绿地，还建有儿童乐园等设施。
居民：过去5年，我们的孩子都在这个里面长大的，里面有滑梯、沙坑，还有树，早晨老人晨练，孩子戏耍特别好，他们就拿这个作为房子的卖点。
孩子们曾经在儿童乐园玩耍/受访者供
但是2015年后，一切都变了样。一夜之间，绿地被围挡围起，久而久之，变成了一片荒地，一位居民表示：
居民：2015年的时候，他就突然间在夜里，趁着我们大家都不知道的情况下，就把树全给砍了，然后把一些儿童设施全都给拿走了。
曾经的儿童乐园和小树林，后来树木被砍/受访者供
2015年开发商砍树后执法人员现场执法/受访者供
开发商此前竖起来的蓝色围挡/受访者供
居民们告诉记者，五年间，他们多次向相关部门反映过问题，但并没有得到满意的结果。
居民：我们维权5年了，道路特别艰难。在这期间，有人被打，家里被砸，窗户被砸了，还有车也被砸。让我们生活的小区一点安全感没有。
居民家玻璃被砸/受访者供
协商会议上街道办表态
不过，居民们告诉记者，就在记者探访后的第二天，也就是6月3日一早，开发商将铁蒺藜、铁丝网等危害居民安全的物品全都清理走了。
当天上午，北京市规划和自然资源委员会昌平分局和昌平区住建委与回龙观街道办事处及业主代表召开了座谈会。
根据居民提供的会议录音显示，回龙观街道办城市建设办公室主任表示，这块地的使用权目前归开发商所有：
丁主任：它（开发商）在这块地上占有使用、收益的权利。
但同时他也表示，开发商的施工许可证已经过期，需要重新申请，而改变规划用途需要和业主协商，如果无法达成一致，有关部门不会进行审批。
开发商：拟按原规划建设未办手续
根据此前报道，小区开发商“北京昌信回龙园别墅有限公司”1994年拿到这块空地的建设工程规划许可证，但因为种种原因没有完成规划中4栋别墅的建设，在之前的报道中，开发商表示：
李先生：这是我们1994年取得的规划许可证，当时四个楼我们没建，后来就临时当儿童乐园了。
时隔20多年，2016年开发商决定按照1994年的规划继续施工建设。但是因为施工许可证过期，需要重新申办。
1994年的建筑规划许可证附件/受访者供
在手续申办的过程中，他们拆掉了绿地和儿童乐园，同时竖起了围挡，在此前“问北京”报道后，不符合规定的围挡被撤掉，但这块地却因为长期无人管理，杂草丛生。
针对这种情况，记者也再次联系到了这家开发商，工作人员表示：
开发商：这原本就是建设用地，原先最早规划的就是联排别墅，现在我们准备开工去续一下手续，但现在没办下手续，现在（地）在那搁着呢！
区住建委：需考虑居民意见且符合规定
针对开发商所说的手续问题，记者也致电昌平区住建委进行了核实，住建委工作人员表示：
住建委：如果他再重新再利用这块地，那就得重新规划，就得征集咱们周边居民的意见了，周边居民的意见他们也要考虑进去的。
另外，记者查阅资料发现，2018年9月，北京市政府公布《北京市新增产业的禁止和限制目录》(2018年版)。目录提到：全市范围内禁止新建容积率小于1.0的项目。这也意味着，目前，龙城花园的开发商不得在这块空地上建别墅。
相关文件/来源于网络
住建委的工作人员也表示：
住建委：现在咱们不是北京市政府有文件规定了吗？不允许再建独栋别墅，容积率低的话，是不允许的。规自委分局就算现在审批，也不可能批独栋别墅的。
规自委昌平分局：找街道办
既然无法按照之前的规划建设，那么这块地能否按照居民的要求恢复成原状呢。记者也拨打了北京市规划和自然资源委员会昌平分局的电话，工作人员并没有给出明确答复：
规自委工作人员：这些年来吧，也多次组织过会议研究，他这个事情情况比较复杂，它里面有很多很多很复杂的问题。所以镇街道办一直在牵头，所以我们建议您还是先找镇上街道办事处，他掌握全面的情况。
街道办：正在推进暂不接受采访
随后，记者又拨打了回龙观街道办事处的电话，回龙观街道办表示他们正在推进问题的解决，但暂时无法接受采访。
律师：协商取得一致再向政府通报
于是，记者也就此事询问了房地产领域资深律师杜跃平，他分析说，目前土地的使用权仍在开发商手里，但更改用途，需要和居民协商：
杜跃平：土地要进行（用途）改性，要涉及到整个小区居民的全体公共利益，所以它（开发商）要和小区的居民进行协商。
杜跃平也建议：
杜跃平：开发商要根据小区具体的情形跟全体业主进行一个协商，然后取得一致意见以后，再向政府主管部门进行通报。然后看政府主管部门，双方协商下来的用地性质和项目是不是能符合政府土地规划的要求。说到底是要进行三方面的一个协商和统一。
小 问 说
公众安全是底线不能触碰
用地建设需协商不可任性
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记者丨川梓、苏宁 编辑丨苏宁
值班主编丨唐言
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