一边商品房，一边政策房，业主利益能否平衡？
导 读
近年来，商品房配建政策性住房或保障性住房的融合型社区屡见不鲜。政策的初衷是保障公平，让更多的人居有定所，但政策在落地执行的过程中却逐渐显露出一些问题。“问北京”2021年就曾报道过在海淀区一融合型社区内，房屋属性不同的业主之间产生了分歧。今年两会期间，多位政协委员就如何解决这些分歧给出了建议。
同一地块，两种声音
自住型商品房是北京市住建委2013年开始陆续推出的一类政策性住房，它们的价格一般比周边商品住房低，面向全市符合限购条件的家庭开放申请。在海淀区西北旺镇就有这样一个混合型社区——丰秀东路9号院，既包含了3栋自住型商品房，也包含了5栋普通商品房。
2021年，丰秀东路9号院的自住型商品房业主向记者反映，院内商品房与自住型商品房之间被铁皮围挡和警戒线分隔开来。
现场拉起的警戒线/小问摄
被风刮坏的铁皮围挡/小问摄
大风吹坏铁皮围挡/受访者供
对此，自住型商品房业主们认为，他们的合法权益收到了损害。
自住型商品房业主：房本上写的就是整个院，用地红线内是我们全体业主共有的。被确定为是同一个物业的管理区域，但还是限制我们进入那边。开发商给他们（商品房）那边承诺的是有围墙，这一大片面积是他们的，我们就只能在这边待着，就占整个园区也就是1/10的面积，但是我们这块容纳了整个社区80%以上的人口。
但是，社区另一侧的商品房业主却提出了不同的看法：
商品房业主：当时售楼处里面的沙盘，上面盖的楼只有这边8万左右的商品房。我还特意问过销售，我说这个小区有围墙吗？他说跟政府这边已经申请是有的。我从来没有认，我跟他是一个物业。我用8块2毛5永远补贴你3块8毛5的服务，我还得不到我8块2毛5的服务。
房屋差距与物理隔离造成矛盾
北京市政协副秘书长任学良分析了分歧产生的原因：
任学良：因为当年在建设这些房屋的时候，确实有一定的差距，这个差距也造成了业主之间会产生一些矛盾。还有的地区当时为了好销售商品房，把商品房和回迁房物理隔离，所以这也产生了一定的矛盾。
建议政府“有所为，有所不为”
那么，该如何化解矛盾，让两方和谐共处呢？
任学良委员指出，可以通过成立业委会的方式畅通沟通渠道，但是这一过程还需要政府部门“有所为，有所不为”。
任学良：成立业主委员会，类似这种社区成立不起来，政府有关部门说这两个社区必须成立一个业主委员会，是不可能的。所以我觉得在这个问题上政府不能一刀切，能够让他们分立业主委员会的，那就让他们先分别设立，之后各自的利益起码形成集体利益了，不是个人利益了，集体利益再慢慢融合，这样我觉得相对容易一些。政府应该在有作为的基础之上再去融合。不能你们连业主委员会都成立不起来，那这事我们也解决不了，那就是懒政了。
杨朝霞委员则建议，处理这一问题需要政府部门搭建平台：
杨朝霞：属地可以搭平台，咱不是也有街道吹哨、部门报道，就可以把这个哨吹起来，然后把相关部门都请过来，跟居民尽量多做解释工作，宣传工作。
提升新建融合社区保障房标准
融合型社区在未来一段时间仍将大量出现，2021年12月27日，北京市住建委等四部门联合发布《关于进一步规范本市新供住宅项目配建公租房、保障性租赁住房工作的通知》，其中明确各区在新供商品住房、安置房等项目中，每年按一定比例配建公租房和保障性租赁住房。
对此，北京市政协委员、北京市住宅建筑设计研究院有限公司总经理钱嘉宏介绍：
钱嘉宏：其实好多人都不知道保障性租赁住房是什么，它针对的是新阶层，包括新市民，让这些年轻人能够马上住得起房子，他更应该导向的是产城融合，职住平衡这个理念。我认为各区配建的保障性租赁房是为它的产业发展、经济活跃这个角度来的话，我认为是十分有必要的。
那么在配建的过程中，政府和开发企业又该吸取哪些经验教训来避免出现之前遇到的问题呢？任学良委员表示：
任学良：我认为在设计融合社区这方面，保障性住房不因它是保障性住房，就把标准降下来，车位也好，空间也好，楼距也好，一定要跟商品房的差距缩小，这样才能减少矛盾。我觉得政府应该对这类开发有一定的干预，我们在开发过程当中，不允许设置一些不平等的设施和建设。
北京市政协委员、北京城市规划设计研究院弘都院总规划师许槟也建议说：
许槟：我觉得政府下一步在批保障性住房的时候，可以再往前稍稍走一小步，让住在保障性住房的市民他感觉上不会说跟旁边那个差别太大。如果说保证性住房绿化空间里面该有的配套设施也挺好，维护的也挺好，可能就不会有这么大的矛盾。
同时，钱嘉宏委员也向记者表达了类似的观点：
钱嘉宏：我们做设计的时候要求的是均衡性，两个项目的房子是均好性的、同品质的，但是一个是销售型的，一个是租赁型的，它的功能需求还是不一样的，你只要把两边功能客群的需求都满足了，我认为大家可能就会达成共识或能够达成谅解。
小 问 说
科学相融，和谐共处
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记者丨小问 编辑丨大姚
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