10年新增120余所本科高校！大学真的太多了吗？

随着高校扩招，我国高等教育已经由精英教育阶段迈入了大众化教育阶段，在此背景下，一批新建本科院校应运而生。特别是近几年来，全国各地不断传出筹建新大学的动态。2020年底我们曾对正在筹建的大学进行统计，截至当年11月全国至少有40所新高校在建。

新增高校，特别是本科高校，对各地高等教育发展的影响显而易见，这一话题也一直是社会各界关注的焦点。那么2012~2021年，全国本科高校的数量呈现怎样的变化？各地新增了多少本科院校？

近十年全国新增120+所本科高校

根据教育部发布的数据显示，近十年，全国高等院校中本科高校数量从2012年的1145所，增加到2021年的1270所（含本科层次职业学校32所）。

我们根据2021年教育部发布的全国普通高等学校名单（截至2021年9月）与2012（截至2012年4月）年的名单进行对比，梳理出了120余所新增本科高校的具体情况。

注：名单不包含转设高校以及由多个院校合并转设的高校，不含高校设置的分校以及异地校区，不含正在筹建中的高校。本名单为手动整理，如有疏漏欢迎指正补充。

在我们统计到的120余所新增本科院校中，多数高校是在大专院校、大学二级学院、成人高校的基础上建立的，或是由两所高校合并为一所新大学，例如上海立信会计金融学院就是由上海立信会计学院、上海金融学院合并成立。还有一部分新建大学并没有“前身”，例如西湖大学等。此外，属于中外合作筹建新的本科院校也不在少数，例如上海纽约大学、深圳北理莫斯科大学等。值得一提的是，上海科技大学和南方科技大学，两所高校均是建校十年内就入选了“双一流”建设高校的名单。

此外还有一些高校情况较为特殊，例如中国消防救援学院是2018年经教育部批准，中国人民武装警察部队警种学院更名组建为中国消防救援学院，这所高校的的前身主要担负黄金、森林、水电、交通部队指挥生长干部任职培训等任务，并不是传统意义上的高校。另外中国科学院大学和中国社会科学院大学的情况也比较特殊，在正式开办本科教育之前这两所高校均是研究生培养单位。

广东新增本科高校最多

那么哪些省市近十年新增高校数量比较多呢？我们对新增高校的所在地进行统计，结果显示近十年至少有28个省市新增了本科高校，其中广东的新增数量最多，共有11所。其后是人口大省河南、山东两地近十年均新增了9所本科高校。此外，广西（8所）、江西（8所）、福建（7所）、山西（7所）、河北（6所）、湖南（6所）、上海（6所）、四川（6所）、浙江（6所）等地近十年新增本科高校数量也相对较多。从新增本科学校名单中可看出，大多数新建本科院校都位于高校资源相对较弱的省市，新大学的建立，为这些省市的高等教育注入了新鲜血液，有助于促进高等教育均衡化发展。

中国人民大学评价研究中心主任周光礼曾表示，现在已经进入区域高等教育发展时代，地方办学的积极性调动起来了。通过梳理名单我们发现，在我们统计到的新增本科高校中超过四成的院校所在地位于地级市，例如辽宁新增的4所高校中，有3所是地方本科院校。对此，有学者分析在地级市办学的院校一般有以下原因：一是推进区域进行高校合理布局的需要；二是区域经济社会发展的需要，；三是学校办学的历史原因与拓展办学空间的需要。

大学的数量太多了？

每每有新增大学的新闻传出，网络上就会有人发表大学已经太多了之类的言论。对于新建大学，有人认为新增本科高校提升城市的竞争力，从长远来看有助于各市经济的发展，还能提升当地的高等教育水平；也有人认为，目前全国的高等院校数量已经足够多，部分高校甚至面临着招不到学生的困境，不宜再新增大学。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，目前中国高等学校的总量与实际需求，已经达到了一个基本的平衡，除非能够建出更高水平的大学，否则新建大学的需求不是太强。

21世纪教育研究院院长熊丙奇也曾撰文表示，新建大学对于我国高等教育发展的重要意义，并不在于增加一所大学、扩大高等教育资源，而在于探索高等教育改革，促进高等教育质量提升。没有改革的理念，新建大学依旧采取传统的管理方式，既耗费资金，也难以起到推进高等教育质量提升的作用。

概而言之，进入教育普及化时代，提高教育质量是发展教育的首要目标。即便举办新大学，也要基于优化区域高等教育资源布局、构建多元化的高等教育体系来进行。

参考文献：

[1]顾永安陆正林.我国新建本科院校的设置情况分析及其启示[J].中国高教研究,2012,(02):68-73.

[2]熊丙奇.城市筹建新大学应处理好两大关系[N].光明日报2021-03-17 （02）.

[3]校名响过985，中国新盖大学有多野[EB/OL].中国新闻周刊，2021-01-30.

本期责编 | 麦可思 姚琳婧

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