文|王娜（国际商务硕士，国际注册管理咨询师，知本咨询混改研究院主管研究员）
编辑|亿亿
十一国庆期间，知本咨询国企混改研究院发布了《中国国企混改各省政策指数Top10》，以各省市为单位，研究了全国国企混改政策完备性指数较高的地区、各个地区重点关注的政策领域、全国较为突出的地区政策体系设计特点等内容。
今天，知本咨询国企混改研究院将以大区为单位，重点分析我国七个大区内国企混改政策完备性及特点。
从国企混改政策数量来看，华东地区出台政策总量位居全国七个大区之首，占全国国企混改政策数量近三分之一。从国企混改政策体系的侧重点来看，完善国有资产管理体制成为各大区的重中之重，健全激励约束机制和健全企业法人治理结构也成为重要内容之一。
根据现有公开渠道收集的资料来看，华东地区国企混改政策体系较为完备。主要以完善国有资产管理体制政策为主，其次是其他改革政策、健全激励约束机制政策。
其中，其他改革政策主要包括深化国有企业改革、综合性改革、两类公司、打造国企改革样板、上市行动计划、企业改制、提升企业科技创新能力、创新驱动提升企业科技创新能力、科技创新促进新旧动能转换、农业供给侧结构性改革、盐业体制改革、去杠杆、深化放管服改革等。健全激励约束机制政策主要包括，企业工资总额决定机制及预算管理、上市公司股权激励、收入分配制度、任期激励、高质量发展考核评价、负责人履职待遇业务支出管理、负责人经营绩效考核与薪酬管理等。根据现有公开渠道收集的资料来看，华北地区国企混改政策体系较为完备。主要以完善国有资产管理体制政策为主，其次是其他改革政策、健全企业法人治理结构政策。其中，其他改革政策主要包括深化国企改革、深化文化企业改革、公司制改制、自主创新、“四个一批”改革、创新创业、提升科技创新能力、改革攻坚行动、农业和煤炭供给侧结构性改革、盐业体制改革、去杠杆、创新创业高质量发展打造“双创”升级版、“双创”示范基地建设、深化“放管服”、科技企业孵化载体高质量健康发展等。健全企业法人治理结构政策方面，具有健全企业法人治理结构的总体意见。而且重点在健全董事会、监事会、外部董事管理、总法律顾问管理等方面制度体系。根据现有公开渠道收集的资料来看，西北地区国企混改政策体系较为完备。主要以完善国有资产管理体制政策为主，其次是其他改革政策、健全激励约束机制政策。其中，其他改革政策主要包括深化国有粮食企业改革、提质增效、股份制改革、高质量发展、旅游和农业等供给侧结构性改革、发展众创空间推进大众创新创业、重组改革、盐业体制改革、创新创业高质量发展打造“双创”升级版、优化提升营商环境、推进科技创新型企业科创板上市等。健全激励约束机制政策主要包括文化企业负责人薪酬管理、企业工资总额决定机制及预算管理、劳动用工和收入分配、领导人员经济责任审计、负责人薪酬管理、负责人经营绩效考核、全员绩效考核、负责人履职待遇业务支出管理等方面制度建设。根据现有公开渠道收集的资料来看，西南地区国企混改政策体系较为完备。主要以完善国有资产管理体制政策为主，其次是其他改革政策、健全企业法人治理结构政策。其中，其他改革政策主要包括深化国企改革、改制重组、盐业体制改革、公司制改制、高质量发展、去杠杆、兼并重组、提质增效、供给侧结构性改革、深化“放管服”、推进企业上市、创新创业高质量发展打造“双创”升级版、战略性重组等。健全企业法人治理结构政策方面，具有健全企业法人治理结构的总体意见。而且重点在健全董事会、监事会、外部董事管理、“三重一大”、总法律顾问管理等方面制度体系。根据现有公开渠道收集的资料来看，华南地区国企混改政策体系较为完备。主要以完善国有资产管理体制政策为主，其次是其他改革政策、健全激励约束机制政策。其中，其他改革政策主要包括深化国企改革、资产重组、综改试验区建设、盐业体制改革、战略性主导产业发展、服务贸易创新发展、自主创新示范区建设、企业改革创新发展、企业布局结构调整优化绿色金融改革创新发展、高质量发展、推进大众创业万众创新、去杠杆等。健全激励约束机制政策主要包括企业负责人薪酬管理、负责人经营绩效考核、科技型企业股权和分红激励、劳动用工和收入分配、企业工资总额决定机制及预算管理等。根据现有公开渠道收集的资料来看，华中地区国企混改政策体系较为完备。主要以完善国有资产管理体制政策为主，其次是其他改革政策、健全激励约束机制政策。其中，其他改革政策主要包括深化国企改革、服务业和制造业等供给侧结构性改革、去杠杆、盐业体制改革、大众创业万众创新、降低企业成本振兴实体经济、新旧动能转换、降低企业成本增强经济发展新动能、商事制度改革、创新创业高质量发展打造“双创”升级版、发展众创空间推进大众创新创业等。
健全激励约束机制政策主要包括劳动用工、负责人经营绩效考核、工资总额决定机制和预算管理、负责人薪酬管理、降低成本激发市场活力、外派监事薪酬管理等。
根据现有公开渠道收集的资料来看，东北地区国企混改政策体系较为完备。主要以完善国有资产管理体制政策为主，其次是其他改革政策、健全激励约束机制政策。其中，其他改革政策主要包括深化国企改革、公司制改革、推动文化企业发展、盐业体制改革、农业等供给侧结构性改革、去杠杆、实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新、构建大众创业万众创新支撑平台等。健全激励约束机制政策主要包括负责人经营绩效考核、负责人薪酬管理、工资总额决定机制等。从国企混改政策完备性来看，除东北地区外，其他六个大区域在完善国有资产管理体制、推进混合所有制改革、健全企业法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、解决历史遗留问题、加强党的领导等方面的国企改革政策体系建设基本完备。而东北地区仅缺少加强党的建设相关政策内容。而且，各大区域国企混改政策体系中，完善国有资产管理体制政策指数普遍是最高的，即各大区域在制定国企混改政策过程，最为注重的是完善国有资产管理体制，此类政策出台的数量也最多。华东地区在完善国有资产管理体制、推进混合所有制改革、健全企业法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、其他改革政策等方面的政策条数位居七大区域之首。华北地区在解决历史遗留问题方面政策条数位居七大区域之首，而西北地区在加强党的建设方面政策条数位居七大区域之首。
三、华东地区半数省市挤进《中国国企混改各省政策指数Top10》华东地区下辖地区包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、福建、山东、台湾，而中国国企混改各省政策指数Top10之中，山东、安徽、福建、浙江榜上有名。
根据现有公开渠道收集的资料来看，江苏、安徽地区国企混改政策体系较为完备。上海、浙江、福建、江西、山东在完善市场化经营机制、解决历史遗留问题、加强党的建设等政策方面的各有不同程度的不足。上海在国企混改政策体系搭建方面完备性相对较弱，根据现有公开渠道收集的资料来看，完善国有资产管理体制方面的政策相对领先，政策条数最多，其次是综改、创新创业等其他改革政策。江苏在国企混改政策体系搭建方面完备性相对较强，根据现有公开渠道收集的资料来看，完善国有资产管理体制方面的政策相对领先，政策条数最多，其次是健全企业法人治理结构。浙江在国企混改政策体系搭建方面已经相对完备，根据现有公开渠道收集的资料来看，完善国有资产管理体制方面的政策相对领先，政策条数最多，其次是健全企业法人治理结构和健全激励约束机制。
安徽在国企混改政策体系搭建方面已经相对完备，根据现有公开渠道收集的资料来看，完善国有资产管理体制方面的政策相对领先，政策条数最多，其次是健全激励约束机制。福建在国企混改政策体系搭建方面完备性相对较弱，根据现有公开渠道收集的资料来看，完善国有资产管理体制方面的政策相对领先，政策条数最多，其次是健全激励约束机制。江西在国企混改政策体系搭建方面完备性相对较弱，根据现有公开渠道收集的资料来看，完善国有资产管理体制方面的政策相对领先，政策条数最多，其次是健全激励约束机制。山东在国企混改政策体系搭建方面已经相对完备，根据现有公开渠道收集的资料来看，完善国有资产管理体制方面的政策相对领先，政策条数最多，其次是健全激励约束机制。版权声明：本文系知本咨询旗下自媒体“混改风云”创作，未经授权，禁止转载！如需转载，请获取授权。另，授权转载时还请在文初注明出处和作者，谢谢！北京知本创业管理咨询有限公司——核心专家团队、最多原创管理技术、数百家大型国企咨询服务经验，商务合作请联系戴老师，咨询电话：136 8301 8006