文|知本混改研究院
为全面、系统掌握国有企业混改政策、动向及趋势，知本咨询长期关注中央各部委及地方政府发布的相关政策、97家中央企业、1185家地方国有企业以及全国各地区35家大型国有产权交易所最新动态，基于数据库系统全面梳理、解读最新政策，为企业提供落地建议和方案设计。
本月全新上线
《中国国企混改月度报告|11月》
——最新混改政策解读
《中央企业混改操作指引》系统传递了哪四个方面基本的改革精神？国企混改政策七大区排行榜中，哪些城市位列前茅？有什么特点？11月8日，《中央企业混合所有制改革操作指引》颁布，一共9161字，既有原则性规定，又有程序性要求，还有重点问题论述，是混合所有制改革具有指引性、规范性、指引性、操作性的“新航标”。
我们认为，《中央企业混改操作指引》系统传递了四个方面基本的改革精神，需要在国企改革中进行充分思考，并严格执行。（详解请见完整版） 从国企混改政策数量来看，华东地区出台政策总量位居全国七个大区之首，占全国国企混改政策数量近三分之一。
从国企混改政策体系的侧重点来看，完善国有资产管理体制成为各大区的重中之重，健全激励约束机制和健全企业法人治理结构也成为重要内容之一。根据现有公开渠道收集的资料来看，华东地区国企混改政策体系较为完备。主要以完善国有资产管理体制政策为主，其次是其他改革政策、健全激励约束机制政策。根据现有公开渠道收集的资料来看，华北地区国企混改政策体系较为完备。主要以完善国有资产管理体制政策为主，其次是其他改革政策、健全企业法人治理结构政策。根据现有公开渠道收集的资料来看，西北地区国企混改政策体系较为完备。主要以完善国有资产管理体制政策为主，其次是其他改革政策、健全激励约束机制政策。各大区域国企混改政策体系中完善国有资产管理体制政策指数普遍是最高的，即各大区域在制定国企混改政策过程，最为注重的是完善国有资产管理体制，此类政策出台的数量也最多。 10月10日，山东铁路投资控股集团有限公司与中金资本运营有限公司、农银金融资产投资有限公司签署合作协议，标志着济青高速铁路有限公司混改项目落地。济青高铁此次混改的主要目的是探索我国高速铁路项目投融资新模式，同时推动山东“双招双引”实现新突破。此次，济青高铁混改采取的是市场化债转股和股权转让相结合的方式，其中通过市场化债转股方式引入农银投资10亿元，通过股权转让方式引入中金资本代理的科威特投资局13.86亿元。奇瑞汽车股份有限公司成立于1997年1月8日。公司成立20年来，逐步建立起完整的技术和产品研发体系，产品出口海外80余个国家和地区。汽车产业是奇瑞集团六大板块之一，同时也是集团核心业务板块。通过混改能够突破奇瑞汽车当前产业发展瓶颈，实现快速发展。作为核心产业板块的汽车产业，对整个集团发展起着决定性作用，未来混改过程中需要重点关注。无论是2018年首次启动混改，还是2019年再次启动混改，奇瑞汽车混改战略及顶层设计未变、奇瑞汽车定价机制未变。在集团层面混改设计股比及引入资金方面，2019年与2018年首次公开披露相比，这次涉及股权比例降低了0.45%，引战资金减少了7.98亿元。根据上月（10月）统计新增项目中，有潜在投资价值、投资额相对较大的前十大项目，详情见完整版。在全国国企混改的大军中，安徽地区混改在不断有序进行中。十八大以来，安徽地区出台的国企混改政策数量相对较多，从顶层设计方面支撑了其国企混改行动的加速。安徽省国企改革政策体系的主要特点有以下几方面：一、以完善国有资产管理体制为起点和重点，国企改革政策体系基本健全。二、健全激励约束机制是国企混改的特色之一。三、重点推动省属企业混合所有制改革，而且着重为混改企业提供法律服务，等等。安徽国企改革行动的特点是：一、积极推进省属企业集团整体上市，核心子公司首发上市。二、积极推进省属企业集团战略性重组。三、以“管资本”为主改革国有资本授权经营体制，等等。
知本咨询国企混改研究院按月持续发布：《中国国企混改月度报告》跟踪政策动向、解读最新案例，以期助力国企混改。 知本咨询长期为上百家央企和地方国企提供改革发展服务，并建立形成了国企改革政策及改革案例数据研究系统和数据库。知本咨询国企混改研究院基于数据库系统，已为数十家国企设计实施了混改项目，形成了国企混改系统性解决方案，并取得了专利著作权证书。 为全面性、系统性掌握国有企业混改政策、动向及趋势，知本咨询重点关注政策发布机构、国有企业监管机构、国有产权交易所等动态信息： 政策关注范围：中央各部委及地方政府发布的相关政策国有企业关注范围：中央企业97家，地方国有企业1185家国有产权交易所关注范围：全国各地区大型国有产权交易所35家
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