书讯丨《隐形腐败警示录——80个隐形变异“四风”和腐败典型案例剖析》
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党的十八大以来，全面从严治党成效显著。但是同时，一些“四风”和腐败问题禁而未绝，改头换面、由明转暗、潜入地下，以各种隐形变异的方式出现，反弹回潮的隐患仍然存在，影响了全面从严治党的深入推进。
本书通过对80多个隐形变异“四风”和腐败典型案例的剖析，揭示了问题产生的原因、表现的形式，并配以廉政提醒和相关法条链接，提出了有针对性的预防治理对策和处理依据，旨在使广大党员干部从中吸取深刻教训，进一步正确认识并自觉抵制隐形变异“四风”和腐败行为。本书既可以作为广大党员干部纪律教育的生动教材，也可以为纪检监察机关监督执纪问责和监督调查处置提供参考。
一、挥霍浪费类
1 舌尖上的腐败变出“新花样”
2 车轮上的腐败穿上“新马甲”
3 公款旅游披上“新外衣”
4 公款送礼用上“新神器”
5 发放“腐利”琢磨出“新招数”
6 会议腐败透出“新窍门”
7 违规操办婚丧嫁娶上演“变形计”
8 超标办公用房隔“暗门”开“暗室”
9 借旧楼改造之机对办公用房进行豪华装修
10 借公务接待之机用公款参与高消费娱乐活动
11 变相违规举办庆典活动
二、消极享乐类
12 表态多调门高、行动少落实差
13 调查研究“走秀场”
14 遇到问题“推拖绕”、庸懒无为
……
三、假公济私类
26 “搭车”报销私人费用
27 利用职权为亲属的经营活动谋取利益
28 为亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇
……
四、弄虚作假类
38 弄虚作假骗取职务、职级、待遇、荣誉等
39 统计数据造假
40 学术不端、科研造假
……
五、权权交易类
53 相互利用职权和职务影响为对方亲属谋取利益
54 搞拉票贿选等非组织活动
55 拿职位换学位搞权学交易
……
六、干预插手类
60 “打招呼”腐败
61 要求、指使提拔亲属和身边工作人员
62 干预和插手下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作
……
七、变相贿赂类
70 以交易形式收受他人财物
71 收受“干股”
72 以合作办企业形式收受他人财物
……
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，狠抓中央八项规定精神的落实，严厉整治“四风”，坚决惩治腐败，“打虎”“拍蝇”“猎狐”成效显著，显性“四风”和腐败行为大大收敛、数量明显减少，党风政风社风得到了极大净化，赢得了人民群众的赞扬和拥护。但是另一方面，“四风”问题积习甚深、顽固复杂，许多隐形变异“四风”和腐败问题禁而未绝，一些原本显性的腐败行为提高了违纪违法和对抗反腐的“水平”，穿上“隐身衣”，钻进“青纱帐”，改头换面、由明转暗，以各种变形变异的隐蔽方式出现，给查处和纠正带来了挑战，影响了全面从严治党的深入推进。
所谓“隐形腐败”，顾名思义，是比较隐蔽、不易被人察觉和感知的腐败，或者是比较容易被人忽视的腐败。隐形腐败往往具有表面欺骗性、深层危害性、形式多样性等特征，常常与人们的日常工作生活糅合在一起，嵌入其中，不易与正常的亲情伦理、礼尚往来、工作需要区分，带有一定的欺骗性与模糊性，对人们思想和行为有一定的麻痹性。隐形腐败最常用的两张牌，一张是“情感”，一张是“为公”。前者看似“有情有义”，实则为徇私;后者看似“大公无私”，实则是小团体主义，或者根本就是以“为公”为幌子。
隐形变异“四风”和腐败的表现形式有多种多样，不一而足，大致可以划分为以下几大类：
一是挥霍浪费类的隐形腐败。如舌尖上的腐败变出“新花样”、车轮上的腐败穿上“新马甲”、公款旅游披上“新外衣”、公款送礼用上“新科技”、发放“腐利”琢磨出“新招数”，等等。这些行为都是变着花样挥霍浪费公款，不但造成国家财产的损失，还助长了享乐主义和奢靡之风。
二是消极享乐类隐形腐败。如表态多调门高行动少落实差、热衷于舆论造势，搞花架子，为官不为，庸懒散突出，遇到问题“推拖绕”，层层推卸责任、履行管党治党责任不力，贪图享乐、生活奢靡，等等。这些行为虽然不侵占公共财产和利益，但却精神不振，庸碌无为，与共产党人昂扬进取的精神风貌和高尚品德情操相去甚远，严重损害党的形象，助长社会颓废之风。
三是假公济私类隐形腐败。如“搭车”报销私人费用、为亲属谋求特殊待遇、占用公物归个人使用、借公务接待招待私人亲友、以公务差旅为名从事私人活动，等等。这些行为多数是打着公家的名义，实质上却是谋取私人利益，是典型的“挂着羊头卖狗肉”，严重损害党和人民利益。
四是弄虚作假类隐形腐败。如弄虚作假骗取职务、职级、待遇、荣誉等，挂名“吃空饷”，扶贫工作不精准，统计数据造假、学术造假、档案材料造假，瞒报个人有关事项，骗取财政资金，等等。这些弄虚作假行为背后多数情况下都隐藏着腐败问题，不但侵害了党员干部职务行为的廉洁性，还破坏了党政机关的工作秩序，危害甚重。
五是权权交易类隐形腐败。如相互利用职权和职务影响为对方亲属谋取利益、拉票贿选搞非组织活动、任人唯亲、拉帮结派、搞权色交易，等等。这些行为将党和人民所赋予的权力当成可以交换的商品，相互交换公共利益为个人谋取私利，是另一种形式的假公济私。
六是干预插手类隐形腐败。如“打招呼”腐败、要求指使提拔亲属和身边工作人员、干预插手下级或者原任职单位的干部选拔任用工作、干预插手市场经济活动、干预和插手司法活动，等等。这些行为表现了权力的任性，不但破坏了党的组织原则和组织秩序，背后往往也隐藏着经济腐败问题。
七是变相贿赂类隐形腐败。如以交易形式变相贿赂、收受“干股”、以合作办企业形式变相贿赂、以委托投资理财形式变相贿赂、以礼尚往来名义变相贿赂、接受免费旅游、使用免费劳务、“雅贿”，等等。这些行为多数情况下是打着合法的外衣，掩盖其权钱交易的本质，成为一些腐败官员捞钱的巧妙手段。
“四风”和腐败行为穿上了“隐身衣”，但终究改变不了其本质，甚至危害更大、更难治理。一方面，隐形变异“四风”和腐败行为在不断消解着全面从严治党和正风反腐的成效，影响党的形象和威信，危害党的执政基础;另一方面，隐形变异“四风”和腐败行为在更深层次上侵蚀着公共利益，给党、国家和人民利益造成严重损害，破坏党内政治生态。因此，我们必须高度重视隐形变异“四风”和腐败及其危害，着力建构有效的隐形“四风”和腐败治理机制。要提升反腐败水平和能力，提高党员干部的修养和觉悟，努力达到“不想腐”的境界;要编织好制度笼子，让权力受到严格的监督制约，健全“不能腐”的制度机制;要加强思想政治教育，形成有腐必反、伸手必捉的稳定预期，营造“不敢腐”的氛围。
中国特色社会主义进入新时代，新时代要有新气象新作为。这个新气象首先表现为全面从严治党要有新局面，落实中央八项规定精神和纠正“四风”要有新局面。党的十九大和十九届中央纪委二次全会对打好作风建设持久战、巩固拓展落实中央八项规定精神成果作出了新的战略部署，习近平总书记还专门就纠正“四风”问题作出重要指示，彰显了党中央持之以恒正风肃纪的坚强决心和政治定力。2018年8月，党中央还根据全面从严治党新的形势、任务和要求，修订《中国共产党纪律处分条例》，为深入查处和纠正违反中央八项规定精神和“四风”问题提供了纪律保证。各地区各部门各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大关于作风建设、纪律建设的新部署和习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这个根本，保持政治上的冷静清醒，保持政治定力和战略定力，按照劲头不松、力度不减，持之以恒、久久为功的要求，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇纠正“四风”，巩固发展执纪必严、违纪必究常态化成果，推动中央八项规定精神成风化俗、成为习惯，把作风建设这张亮丽名片越擦越亮。要充分发挥监察体制改革的威力，贯通执纪执法，坚持纪严于法、纪法协同，强化监督执纪问责、依法调查处置隐形变异“四风”和腐败问题，努力取得全面从严治党更大战略性成果。
中国方正出版社纪检监察干部业务学习书目(2018年)
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