深入学习《论述摘编》丨王希鹏：加强对“一把手”和领导班子监督的行动指南

深入学习《论述摘编》

《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》（以下简称《论述摘编》）中习近平总书记关于着力破解对“一把手”监督和同级监督难题的一系列重要论述，以马克思主义政治家的恢弘气魄、雄韬伟略、使命担当，直面问题、直指要害，深刻指明了开展“一把手”监督的总体要求、体制机制、路径方法、制度建设等理论和实践问题，是加强对“一把手”和领导班子监督的纲领性文献。

　　在《论述摘编》中，习近平总书记深入剖析了“一把手”监督难题的实质、危害和表现形式。“一把手”掌握着重大决策、干部选拔任用、资金管理使用等重要权力，一旦监督乏力，最容易被权力反噬。专题片《零容忍》中王富玉说，到海南省琼山市市委书记、市长一肩挑后，思想上就对自己放松了，开始收受贿赂。《论述摘编》指出，“一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。”如重庆市黔江区委原书记杨宏伟在任时带头违纪违法，用人也只用“自己人”，离任后79名区管处级干部被查处。《论述摘编》中还对一些“一把手”违纪违法现象作出深刻总结，字字犀利、引人警醒。

　　《论述摘编》在剖析“一把手”监督难题的同时，也强调了对“一把手”和领导班子监督的重要性。习近平总书记强调，“领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督”。健全党和国家监督体系，提高从严治党实效，就必须坚持唯物辩证法，既讲“两点论”，又讲“重点论”。总书记指出，“领导干部是党的执政骨干，只有管住‘关键少数’特别是高级干部和各级主要领导干部，全面从严治党才有震慑力和说服力”。督促各级领导干部特别是“一把手”和领导班子自觉接受监督、带头开展监督，达到纲举目张效果，带动和促进整个监督体系更加严密、更加有效运转。

　　《论述摘编》深刻指明了监督“一把手”和领导班子的有效路径，构筑了全方位立体式监督网络。强调要强化自上而下的组织监督，上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效；发挥同级相互监督作用，用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉；严肃党内政治生活，用良好的规则保证权力科学配置、正确行使、有效监督；全面贯彻执行民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则，完善并落实“三重一大”决策监督机制；把制度的笼子扎得更紧更牢，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，筑牢制度防火墙；发挥巡视利剑作用，强化纪委监委监督专责等。（本文原载于《中国纪检监察》，作者系中国纪检监察学院研究员王希鹏）

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阅·读·链·接
 由中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会、中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》一书，近日由中央文献出版社、中国方正出版社出版，在全国发行。　　勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志。党要永远立于不败之地，就要不断推进自我革命。监督在管党治党、治国理政中居于重要地位，我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打了一套自我革命的“组合拳”。党领导完善党和国家监督体系，推动设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，构建巡视巡察上下联动格局，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，加强对权力运行的制约和监督，构建起一套行之有效的权力监督制度，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。习近平同志围绕坚持和完善党和国家监督体系发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，推动全面从严治党向纵深发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。

　　《论述摘编》分10个专题，共计371段论述，摘自习近平同志2012年11月15日至2021年11月11日期间的报告、讲话、说明、指示等130多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。

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