稼轩分享｜以纪检监察视角，打开《狂飙》
✎ 第906篇 原创
文 | 稼轩律师 师玮
预计预览时间10分钟
在刺激追剧的同时，笔者想尝试以赵立冬为对象，以纪检监察视角分析剧中未明确说明赵立冬可能涉嫌的违纪行为。
赵立冬，男，中国共产党党员，历任京海市委常委、市政法委书记（副厅级）；京海市常务副市长（副厅级）；京海市市委副书记、市长（正厅级）。
一般在纪检监察机关办理案件过程中，通常首先确定拟被调查对象的身份、是否属于公职人员，其干部管理权限如何，进而再对具体的违纪违法职务犯罪问题进行调查。
赵立冬作为京海市市委副书记、市长，属于厅局级干部，其公职人员身份属于由上级（省级）党委进行管理。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第七条第二款规定，党的监督执纪工作实行分级负责制：地方各级纪委监委负责监督检查和审查调查同级党委委员、候补委员，同级纪委委员，同级党委管理的党员、干部以及监察对象，同级党委工作部门、党委批准设立的党组（党委），下一级党委、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题。
中共京海市委作为中共临江省委的下一级党委，如需对赵立冬涉嫌违纪违法职务犯罪问题调查，根据程序应当由临江省纪委监委对其违纪违法及职务犯罪问题分别立案，进行纪律审查监察调查。同理，对本剧最大的保护伞何黎明（临江省政法委副书记）违纪违法问题的查处，应当由中央纪委国家监委进行审查调查。
结论：临江省纪委监委属于有权对赵立冬涉嫌违纪违法职务犯罪问题进行调查的主办机关。
本剧中，作为黑恶势力保护伞的赵立冬不仅涉嫌受贿罪、滥用职权等职务犯罪，还多次教唆指使高启强等人对包括举报人“谭思言”“李响”在内的人员进行杀害，涉嫌故意杀人罪。
依据《中华人民共和国监察法》第三十四条第二款的规定，对被调查人既涉嫌职务犯罪，又涉嫌其他刑事犯罪的，一般应当由监察机关为主调查，其他机关予以协助；若其他刑事犯罪由公安机关管辖更为适宜的，可以由公安机关负责侦查。全案调查、侦查终结前，监察机关应当与公安机关、检察机关协商移送起诉相关事宜，一般情况下，采取分别移送起诉的方式，即涉嫌职务犯罪问题由监察机关移送其同级人民检察院审查起诉，涉嫌其他刑事犯罪问题由公安机关移送其同级人民检察院审查起诉，并由负责提起公诉的人民检察院并案审查起诉、一并提起公诉。
结论：对于既涉及职务犯罪又涉及其他刑事犯罪的，通常由监察机关为主进行调查，但在调查行为终结前，监察机关、公安机关、检察机关三方需对移送起诉问题进行协商，分别移送，检察机关一并公诉。
《狂飙》时间跨度从2000至2021年，赵立冬在此期间由市政法委书记晋升至市委副书记、市长，从未停止过违纪违法职务犯罪行为。依据《中国共产党党章》第四十条，党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
根据全剧剧情，赵立冬涉嫌违纪行为主要有：
（一）违反政治纪律
1. 在任职京海市市长期间，贯彻落实党中央扫黑除恶决策部署不坚决、打折扣、搞变通，致使京海市黑恶势力长期盘踞；（纪律处分条例第五十条）
2. 在教育整顿指导小组巡视巡查期间，干扰巡视巡察工作；（纪律处分条例第五十五条）
3. 对抗组织审查，阻止他人（谭思言、李响）检举揭发，串供、销毁、转移证据等（纪律处分条例第五十六条）
（二）违反组织纪律
1. 在接受京海市委书记谈话时，不如实向组织说明自身问题；（纪律处分条例第七十三条）；
2. 在市公安局、市供电局等干部选拔任用工作时，任人为亲（李响、张彪等）封官许愿（王力等）违反干部选拔任用规定。（纪律处分条例第七十五条）
3. 对举报人谭思言、李响等人的举报打击报复，对检举行为进行阻挠。（纪律处分条例第七十九条）
（三）违反廉洁纪律
1. 利用职权上的影响为高启强、徐江等人谋取利益，纵容王秘书利用与其自身职权职务上的影响谋取私利。（纪律处分条例第八十五、八十七条）
2. 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡。（纪律处分条例第八十八条）
3. 接受高启强、徐江等人提供的可能影响公正执行公务的宴请、娱乐等活动安排；（纪律处分条例第九十二条）
4. 利用职权在审批监管、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标等方面谋取利益。（纪律处分条例第九十五条）
（四）违反群众纪律
利用黑恶势力欺压群众，纵容徐江、高启强等涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”。（纪律处分条例第一百一十五条）
（五）违反工作纪律
1. 在巡视巡察中，未如实报告应当报告第事项，纵容、唆使、暗示下级说假话；（纪律处分条例第一百二十五条）
2. 任职期间违规干预插手市场经济活动干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营。（纪律处分条例第一百二十六条）
3. 违反规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，影响执纪执法。（纪律处分条例第一百二十七条）
4.打探关于巡视巡察等尚未公开事项。（纪律处分条例第一百二十八条）
（六）违反生活纪律
生活奢靡、贪图享乐（徐江）
结论：赵立冬涉嫌违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，且在党的十八大后不收敛、不收手，仍继续违反党的纪律。
《中国共产党党章》第四十一条，对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
《中华人民共和国公职人员政务处分法》第七条 政务处分的种类为：（一）警告；（二）记过；（三）记大过；（四）降级；（五）撤职；（六）开除。
《中国共产党纪律处分条例》第七条，党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。
《中国共产党纪律处分条例》第二十条，有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：（一）强迫、唆使他人违纪的；（二）拒不上交或者退赔违纪所得的；（三）违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的；（四）违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的；（五）本条例另有规定的。
根据相关党纪党规，赵立冬严重违反中央八项规定精神，所涉嫌违纪违法行为性质恶劣、情节严重、造成了严重社会影响，应当给予其开除党籍、开除公职处分。
编辑｜稼轩文编社
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