李连杰的师兄也难逃被强拆的命运
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武术在中华大地上延绵数千年,植根于中华传统文化的沃土。孟耿成便是中华武术传统文化的承继者与传播者,孟耿成出生于武术世家,孟耿成与李连杰、赵长军一同被选入国家队,可以说的上是李连杰的师兄,因98版《水浒传》饰演“鼓上蚤时迁”而红遍全国,是名副其实的功夫明星。
1984年,孟耿成成立新东武术学校,教学武术,传播武术文化。然而,辉煌了30多年的武术学校却在2016年遭受重创,当地4部门在仅出示《限期拆除违法建筑通知书》的情况下,将新东武术学校2000平方米的教学用地,作为违法建筑大面积拆除。剩余的校舍在围墙的隔离下风雨飘摇,武术学校俨然沦为“钉子户”,断水断电的现状使得正常教学工作难以为继。
>>>>是单纯的拆违?还是以拆违之名的征收?
从目前的新闻报道看,武术学校的拆除未提及项目征收,但存在并辉煌了30多年的学校,为何在一朝一夕之间被认定为违法建筑,且要限期拆除,不得不让人深思。政府常常以拆违的手段达到征收的目的,低补偿、甚至零补偿,在征收工作中屡试不爽,也是无数被征收人共同面临的困境。
住了几十年的房子,一旦遇征收,往往就会变成违法建筑被通知要限期拆除,甚至未经任何通知,直接被强制拆除。不排除孟耿成的武术学校也是在征收范围内,拆违只是征收房低成本征收的手段。
即便武术学校确实因为单纯的违建要被强制拆除,违建的理由是否成立?违建拆除的程序是否合法?
从违建的认定上看:
首先,武术学校建于1984年,2008年施行的《城乡规划法》对违法建筑的认定和处理,根据法不溯及既往原则,不适用于武术学校;
其次,武术学校成立至今,已逾30年,根据行政处罚法对处罚时效的规定,早已过了行政处罚2年的追究时效;
最后,违法建筑的认定,需合法的主体,经合法程序作出合法认定,4部门分别是谁,是否有违建认定主体资格,无从知晓。
从拆除违建的程序看:
根据《城乡规划法》《行政强制法》的相关规定,违法建筑的拆除,需要有权拆除机关,作出限期拆除决定,限期让当事人自行拆除,当事人在复议和诉讼期限内既不复议又不诉讼,又不自行拆除的,才可以强制拆除。
从新闻报道来看,4部门采用强拆、偷拆的方式,拆除武术学校,显然违反上述违法建筑强制拆除的法律规定,明显违法。
再退一步,武术学校即便真的违建,是否就一定难逃被强拆的命运,传统武术文化一定要屈服于拆违?
武术学校承担着武术教学的责任,承载着中华传统文化的传承,且存在数年,有其固有的存在价值。武术学校可以及时依法办理证照,纠正其可能违建的现状,一方面遵守社会管理秩序,维护法律的尊严;另一方面继续担当传播武术文化的重任,为传统文化的传播作贡献。
2017年初,孟耿成已经将4部门告上法庭。2017年7月7日,太原市杏花岭区人民法院判决负责拆迁4部门对新东武术学校拆迁属于违法、并撤销4部门下达的《限期拆除违法建筑通知书》。
违法已经被确认,接下来如何维权,路该怎么走?是要求违法拆除部门将武术学校恢复原状,还是主张赔偿呢?基于武术学校周边已经被拆迁完毕的现状,在原地恢复原状即便有可能,武术学校也难以发展。因此,孟耿成可以主张赔偿,请求违法拆除部门承担行政赔偿责任。
如果因项目征收,可以通过信息公开等多种手段,发现征收活动的违法之处,给征收方施加压力,争取通过谈判的方式增加赔偿数额;同时基于武术学校的经营性质,还可以主张停产停业损失。当然,也可以通过国家赔偿的方式主张赔偿,但国家赔偿是否能达到洽谈协商解决的效果,值得商榷。
功夫明星遇强拆,案件取得初步胜利,期待武术学校的赔偿问题能顺利解决,期待昔日的武术学校能有机会重建并再创辉煌,期待中华传统文化不掩埋于颓垣断壁间,源远流长。
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