动态报道| 欧盟1.64亿美元罚款重锤砸向六家汽车零部件供应商

LCOUNCIL动态时讯

信息来源：网易汽车

据报道，由于涉嫌进行价格操纵以及垄断联盟，六家汽车零部件供应商被欧盟处罚，罚款总金额高达1.64亿美元，涉及德国马勒、法国法雷奥以及日本电装等知名供应商。

几年前欧盟委员会便开始调查汽车零部件行业的垄断问题，而本次判决是欧盟委员会做出的第六起判决。周三的判决中，有四起卡特尔（cartel，即垄断联盟）与汽车空调系统以及发动机冷却系统有关，垄断行为或最早始于2004年，并持续到2009年。

其实，欧盟与美国反垄断调查目的相同。美国司法部的反托拉斯机构也早已对汽车零部件供应商展开美国历史上规模最大的反垄断调查。德国供应商凯毅德股份有限公司（Kiekert AG）被指对向福特汽车销售的侧门门锁以及门锁组件进行价格操控，周二，凯毅德同意支付610万美元的罚款用于和解。

另外，马勒（Mahle Behr）被罚款6210万欧元，日本三电公司（Sanden）被罚6460万欧元，以及电装（Denso）被罚32.2万欧元。而法国的法雷奥集团（Valeo）需要支付2670万欧元，日本康奈可公司（Calsonic）则需要支付170万欧元的罚款。

尽管松下也被指控进行价格操纵，但最终松下被免于惩罚。同时，所有认罪的公司可以获得10%的罚款免除。据了解，垄断行为影响到了大众集团、宝马集团、梅赛德斯奔驰、沃尔沃、铃木、日产、雷诺以及捷豹路虎等诸多汽车巨头。

 欧盟竞争委员会委员玛格丽特·韦斯塔格（Margrethe Vestager）表示：“欧盟今天的决定再次强调了一个事实，我们不会接受任何企业对欧洲市场的垄断影响。无论这种垄断发生在何时何地，是何人在背后组织”。

另外，欧盟委员会还在进行其他汽车零部件的垄断调查，调查内容包括汽车座椅、转向系统、电解质电容器以及排气管等。

在美国，因反垄断调查，包括凯毅德在内的48家公司，以及65名高管被起诉，总共涉及29亿美元的刑事罚款，而美国的反垄断调查还在继续进行之中，规模有望继续扩大。

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最新纵向垄断案例解析与企业反垄断合规策略

▌2016年工商机关的执法概况

根据最近召开的2016年度中国竞争政策和法律年会上，国家工商总局局长张茅介绍，2016年工商机关共立案调查涉嫌垄断案件14件，结案12件。

此外，2016年4月—10月，工商部门还组织开展了整治公用企业限制竞争和垄断行为的专项执法行动，主要查处供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业强制交易等行为，立案1267件，案值19亿，结案585件。

目前国家工商总局公告网站上已公布了对12件案件的处罚信息，见图表。

处罚案件的调查启动情况

处罚案件的行业分布情况

处罚案件的主体情况

处罚案件的垄断行为类型

处罚案件所涉及的具体垄断行为情况

在国家工商总局公布的案件中，有2/3的案件来源于举报，可以从中看出，我国对于反垄断的行政执法在很大程度上是由竞争者推动，所以企业要特别注重竞争对手对自己商业行为（包括一些项目）的意见。

例如一个涉及到合资的项目，客户不想向商户进行经营者集中的申报，在企业上市之后，其竞争对手是否会因该企业所销售的产品以及一些商业行为对竞争对手产生相应的封锁效应而去举报商户，如果是，那么企业现在就要考虑应当履行相应的申报程序。所以企业对竞争对手的举报应当引起格外的重视。

2015年12月，工商局公布重庆青阳药业别嘌醇原料案件，这个案件非常特殊，它因分割市场、附加不合理交易条件的行为，首先在2015年被国家工商总局处罚，后又在2016年4月被国家发改委处罚。所以，同一个案件既有可能被工商总局处罚，又有可能同时被发改委处罚，只是处罚所针对的违法行为不同。

另外，在这个案件中，当事人根据工商局所发布的处罚决定书，向工商局咨询经销协议是否违法，工商局在咨询中发现了一些违法线索，就直接立案对该企业进行调查，同时对其拒绝交易行为进行了处罚。所以，在与执法机构进行沟通交流时要十分小心谨慎，企业主动地坦白并且与执法机构进行沟通，不一定会带来预想的效果。

很多不同的企业客户或律师对宽大制度的理解会有一些偏差，他们可能认为某些案件可以申请宽大处理，但对于拒绝交易的行为和对于设定不合理的交易条件行为等等滥用支配地位的行为，实际上是没有试用宽大处理的法律依据，即使是对于一些纵向价格垄断案件，在适用宽大制度处理方面，也存在很多争议。

LCOUNCIL每月速递

本篇报告将完整收录于LCOUNCIL《每月速递》2017年2月刊。Legal Express 是一次总结，将LCOUNCIL每月所有的产品会议中最精华的部分，以原汁原味的方式展现出来，让无法参与的同行身临其境、让已经参与过的同行温故知新。

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