借助“外脑”精准监督，公开听证让这片江滩重现生机 ｜ 新时代检察宣传周

“检察公开听证以后，在当地引起了不小震动，现在村民都自觉保护环境了。”6月2日，鹿城区检察院第六检察部办案组再次来到山福镇庄岩村蛇尾基瓯江畔查看该处江滩的生态修复情况时，当地土地所副所长胡泊由衷感叹到。

相较于一年前遍地乱石的违建码头,如今这里已是绿意葱茏，呈现出勃勃生机，与一江江水相映成景。土地员表示已按照检察听证会的要求，对林木生长进行定期管护，确保植被成活率达到85%，目前灌木生长情况良好，根据林业专业认定已达到复绿要求。

滑动查看治理后的江滩

碴地的背后

公益诉讼追查整治土码头

2020年7月，区检察院在对一起偷倒渣土民事公益诉讼线索开展现场调查时发现，瓯江干流庄岩段有一处面积约3.2亩碴地区域，出入口为生活垃圾临时转运点，生活垃圾乱堆、工业垃圾偷倒、露天焚烧情况严重，且不法分子将此地作为渣土消纳“后场”，影响恶劣。

检察官意识到，该碴地可能为违建码头。区检察院立即成立专案组，采用无人机航拍、卫星遥感技术展开深入调查，发现该区域原是郁郁葱葱的瓯江岸滩，此后竟遭到林地、耕地被毁、河道被填等各种破坏。8月至9月期间，区检察院依法分别向市自然资源局、区综合行政执法局、山福镇政府等多部门宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议书，督促依法履职查处违法行为。各部门收到检察建议书后，均积极落实整改并按期回复检察院。

11月11日，办案组赴庄岩村现场复查。乱堆乱倒的各种垃圾已经“消失”，临时转运点已整体重修，沿瓯江一侧也做好了防护，碴地西侧河道已回挖，整片江滩覆上了一层黄土。对于下一步的生态修复工作，检察官与土地所工作人员交谈道：“江滩的植被对瓯江生态起着防护作用，对于林地的复绿你们要抓紧落实。”

公开听证

精准监督提升生态保护效果

转眼到了次年3月。复绿方案实施情况如何?能否修复江滩的生态?社会公众对此认可吗?3月9日是保护母亲河日，区检察院决定召开公开听证会，就该系列案的公益保护效果，广泛听取各方意见，并作为诉前跟进监督依法处理案件的重要参考。

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检察官办案组仔细敲定听证员人选和听证会参加人，邀请省亚热所研究员王金旺、市环科院环境科学博士、政协委员林海转、资深律师覃杨萍等人担任听证员，案发地庄岩村书记参加听证。为增强听证会以案释法效果，还专门组织山福镇瓯江沿线全体村委干部旁听。

“垃圾堆放的时间以及可能造成的土壤和水污染情况怎么样?”听证进入提问环节，市环科院环境科学博士、政协委员林海转直指生态修复核心问题。

“对于瓯江沿线是否受到污染，我们主要通过瓯江断面水质报告进行判断分析。区域土壤，已委托环保所检测。”山福镇副镇长王必文回答说。

“林地的性质是否公益林?你们如何采取后续措施防止水土流失?”“水域和自然岸线恢复采取了什么措施?”……三位听证员接连发问，抛出的问题既精准又专业，道出了生态修复的关键点，也为行政机关下步履职指明了方向。

省亚热所研究员王金旺建议：“瓯江已纳入我省“十四五规划”美丽生态廊道建设，生态区位重要。针对本案的生态恢复，行政机关要做好复绿复耕的复查，保障造林效果，并开展日常巡查。”

听证会后，

办案组采纳了听证员的专业意见，就相关案件依法分别作出跟进监督决定或终结审查决定，于是便有了文章开头的这一幕。下一步办案组将继续跟进监督该处林地复绿实施情况，确保生态环境得到有效修复。

“这场公开听证，是一堂普法课，也是一堂专业课。听证员的意见建议为检察官督促行政机关下一步履职提供了精准方向，增强了公益保护的法律效果和社会效果。”该院第六检察部主任徐缨说。

供稿：第六检察部（行政检察、公益诉讼检察部）

编辑：办公室

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