新《安全生产法》来了! 这个领域被纳入检察公益诉讼法定领域——
新修订的《中华人民共和国安全生产法》将于2021年9月1日正式施行，安全生产领域被纳入检察公益诉讼法定领域。
新修订的《中华人民共和国安全生产法》第七十四条第二款规定：“因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。”
”新修订的《中华人民共和国安全生产法》，正式以法律授权的形式对检察公益诉讼予以明确，为检察机关办理安全生产领域公益诉讼案件提供了直接法律依据。今年6月，最高检下发通知要求，准确理解适用修订后的安全生产法，突出办案重点，针对群众反映强烈、社会影响较大的矿山和尾矿、铁路安全、道路交通、危化品、消防、工业园区、城市建设、危险废物、易燃易爆物品等方面安全隐患，充分发挥检察一体化办案优势，办理一批安全生产领域典型案件。
而早在2019年7月，安全生产领域尚处于公益诉讼拓展的新领域，鹿城区检察院就在全省率先探索开展烟花爆竹安全生产行政公益诉讼。该院在多起涉烟花爆竹非法储存爆炸物刑事案件中发现，烟花爆竹批发企业未统一配送、零售经营者自行提货且将烟花爆竹储存在货车上，导致存在严重的公共安全隐患，督促区应急局、区公安分局分别对批发企业、零售经营者作出行政处罚决定；同时联合开展全区烟花爆竹业专项整治行动。
▲2020年初，检察官到烟花爆竹批发公司实地回访。
2年后的2021年，鹿城区2021年春节期间烟花爆竹季节性销售点因疫情防控被取消，但辖区内有否存在未经许可零售烟花爆竹，批发企业有无存在其他不规范经营之处？鹿城区检察院公益诉讼检察官们一直放心不下。春节前后，鹿城区检察院对全区涉烟花爆竹规范经营情况开展拉网式排查，覆盖新旧小区50余家沿街零售经营户，及批发企业。通过此次大排查，检察官们发现批发企业经营秩序已得到明显规范，但储存仓库内包括冷光烟花在内的68箱烟花爆竹已超过保质期，却与正常的烟花爆竹产品同库存放，存在重大安全隐患，危害社会公共利益。国务院安委办、应急管理部已强调，冷光烟花作为烟花爆竹，其易燃易爆危险品的基本属性并未改变，纳入烟花爆竹管理。鹿城区检察院立即启动诉前程序，督促行政机关对批发公司未及时、妥善处置过期烟花爆竹的违法行为予以查处，并加强烟花爆竹尤其是冷光烟花安全生产经营的监管。
▲2021年春节期间，办案组对全区涉烟花爆竹规范经营情况开展拉网式排查。
行政机关收到检察建议后高度重视，次日，区应急局即责令批发企业限期整改；并联合区公安分局对过期烟花爆竹进行现场移交收置、统一集中销毁。此时，行政机关收到检察建议不过10日。同时，区安委办出台《关于进一步加强冷光烟花爆竹制品和“钢丝棉烟花”安全监管工作的通知》，要求有关部门密切配合，全面排查打击辖区、行业领域涉及冷光烟花和“钢丝棉烟花”的违法违规行为。2021年3月15日，温州市鹿城区多部门联合对过期烟花爆竹产品进行集中销毁，这其中包括悄然兴起备受热捧的冷光烟花。随着过期冷光烟花爆竹一同消失的还有它们带来的安全隐患。
▲鹿城区应急局联合区公安分局对过期烟花爆竹进行现场移交收置，检察官办案组现场监督。
“下一步，我们将积极贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以新修订《安全生产法》授权检察公益诉讼为契机，切实加大安全生产领域公益诉讼办案力度，更加有效助力安全生产，为鹿城区打造高质量发展建设共同富裕示范区先行样板贡献检察力量。”鹿城区检察院第六检察部主任徐缨说。
供稿：第六检察部
编辑：办公室
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