《今日鹿城》整版报道鹿城公益诉讼检察工作
1月6日，《今日鹿城》整版报道鹿城公益诉讼检察工作——《鹿检公益诉讼五年笃行赢喝彩》。全文如下：
编者按
五年深耕细作，五年硕果累累。
从呵护绿水青山、保障舌尖安全，到历史文物守护、个人信息保护，回顾鹿城检察公益诉讼全面推开的这五年，鹿城检察人的身影遍布全区的城镇乡村、田畴巷陌，成为守护人民群众美好生活的一道坚固防线。
五年来，鹿城区检察院积极构建公共利益保护大格局，开展“公益诉讼守护美好生活”“保障千家万户舌尖上的安全”“红色资源保护”等一系列公益诉讼专项活动，为推动全区经济社会发展和法治建设贡献检察力量。9个案例获评全国、全省典型（精品）案例，第六检察部被评为全省检察机关优秀办案团队，公益诉讼办案规模、质效领跑全省，并在全国具有一定影响力。
胸怀大局一份厚重答卷 情系民生一个出色样本
鹿检公益诉讼五年笃行赢喝彩
本报记者 施晴雯
“这份检察建议聚焦养老机构服务管理，让‘没有氢气活不好’之类的虚假保健宣传得到了及时整治。”近日，鹿城区检察院发挥公益诉讼检察职能，开展规范养老机构管理专项整治行动，助力提升辖区养老机构服务质量，得到了全国人大代表、松台街道桂柑社区党委书记柯建华的点赞。
检察机关提起公益诉讼制度，于2017年7月1日正式实施。通俗来讲，就是对在法律规定的领域内损害国家利益或社会公共利益的违法行为，比如环境污染、食品安全问题、个人信息泄露等情况发生，检察机关可以“公益诉讼起诉人”的身份向人民法院提起诉讼，达到修复公益损害，维护公共利益的目的。
胸怀大局，情系民生，持续推动公益诉讼检察工作高质量发展。五年笃行，鹿城检察公益诉讼坚持“公益之诉、督促之诉、协同之诉”的职能定位，以扎实办案回应人民群众的新期待、新要求，为高水平推进幸福宜居城市建设提供坚强司法保障。这是公益诉讼领域极具辨识度的一份厚重答卷、一个出色样本，赢得各界喝彩。
铁腕出击深挖细查
勠力守护绿水青山
“原来江滩边裸露的黄土地都已经被茂密的植被覆盖，如今附近村民的环境保护意识比过去强多了。”从鹿城主城区驾车至山福镇庄岩村一处江畔，但见林草郁郁葱葱，与江面相映成景。谈起环境的转变，村干部感慨连连“，多亏了检察官的介入，大家才会对环境这么重视！”
▲2021年6月2日，检察官对瓯江山福庄岩段“蛇尾基”渣土倾倒现场环境损害恢复情况进行复查。
事情要从两年前说起，彼时这里还是一处遍地乱石的违建码头，随意倾倒、露天焚烧等违法现象屡禁不止，给生态环境蒙上了一层阴影。2020 年端午假期，一条“往瓯江里偷倒渣土，是否会污染水质？”的微信留言，引起了区检察院公益诉讼团队注意。铁腕出击，深挖细查！检察官们第一时间会同综合执法等部门赶赴现场调查取证，经过连续追踪，斩断了将瓯江防护林地整成“土码头”，非法提供作为渣土“后场”的黑色利益链。
很快，区检察院依法对相关违法者提起民事公益诉讼，追责生态环境损害，并推动根除了固体废物长期违法堆放、露天焚烧及倾倒破坏瓯江生态之顽疾。因办案效果显著，该案例还于2021年9月入选最高检“守护美好生活”公益诉讼专项监督活动典型。
生态环境关乎民生福祉。因此，生态环境和资源保护也是最先被列入检察公益诉讼范畴的领域之一。五年来，区检察院立足民事、行政两大检察公益诉讼职能，以污染治理、生态修复为重点，持续开展瓯江、塘河流域公益诉讼，勠力守护绿水青山，让一方水土美丽更宜居。
其间，聚焦生态环境保护工作，该院办理了多起推动辖区生态环境机制进步的案件，取得良好的社会效应。其中特别值得一提的是中学实验室废物污染行政公益诉讼案：鉴于多所中学对学生做高锰酸钾制取氧气实验产生的残留物未规范贮存和处置，存在环境污染和校园安全隐患，该院依法制发检察建议，督促依法履行危废监管职责，落实多所中学暂存场所整改与危废清运工作，研究出台《实验室废物安全处置专项行动方案》，在全市范围内建立实验室废物收集处置长效机制。该案获评全省检察机关践行“枫桥经验”优秀案例。
▲2022年夏，温州第二高级中学学生参观“危废治理”公益诉讼检察创新实践基地。
该院还结合办案创建了“危废治理”公益诉讼检察创新实践基地，通过讲述检察公益诉讼推动生态文明建设的故事，加强生态文明宣传、强化警示教育。“检察官的详细讲述，让我们更加直观地了解法律、学习法律，也深刻认识到保护环境，人人有责。”温州第二高级中学实验 4 班团支部书记毛奕璇表示。
敢于监督善于监督
重拳捍卫公共利益
社会公共利益保护攸关“国之大者”。五年孜孜探索，公益诉讼法定领域在传统“4+1”的基础上，新增安全生产、军人荣誉名誉保护、个人信息保护等领域，履职范围不仅涉及人们须臾离不开的空气、水，也聚焦个人信息“小安全”。
2019年，该院公益诉讼团队从一起侵犯公民个人信息刑事案件中获得线索，某儿童摄影公司和某儿童培训公司的员工，通过当地多家医院“内鬼”非法获取大量孕产妇、新生儿及其家属个人信息，其手段之卑劣令人震惊。
▲2020年2月，疫情防控期间，检察官针对职能部门反映的履职困难和问题进行分析研判，依法开展跟进监督。
“当时，个人信息保护尚未纳入检察公益诉讼法定领域，但我们下了很大决心，必须开这个头。”当年8月，区检察院迅速立案办理该起侵害公民个人信息行政公益诉讼案，向区市场监管局、两家医院分别发出检察建议，一方面督促市场监管部门积极履职，另一方面督促、推动医院完善患者信息安全管理制度，从源头上防控患者信息泄露。
敢于监督、善于监督，区检察院的履职步伐不停歇。聚焦烟花爆竹经营、建筑施工、工矿企业等安全生产治理难点、堵点，该院办理了烟花爆竹安全生产行政公益诉讼案、督促整治施工工地安全隐患行政公益诉讼案、工业园区企业安全生产行政公益诉讼案等，推动消除安全生产隐患，护航平安鹿城建设；围绕公安安全，办理了游泳场所公共安全及公共卫生安全行政公益诉讼案，推动违规游泳场所经营者限期改正，以实效赢得市民群众点赞；着眼文物和文化遗产保护，深入开展古城代表性文物、红色史迹等不可移动文物公益诉讼，助力温州历史文化名城文脉延续传承。
▲2022年5月，鹿城区人大代表周湘妤、陈一来视察园区企业安全生产公益诉讼案治理现场。
通过系列案例，该院将检察职能延伸到案件背后的制度缺失、管理不到位等治理问题，有效推动系统治理、依法治理、源头治理。
多元共治协同发力
公益至上行稳致远
作为公共利益的守护者，检察公益诉讼如今与老百姓的距离越来越近，履职成效可感可触。多元共治协同发力，其“朋友圈”在持续扩大。
据悉，区检察院建有全省首个公益诉讼专家库，名单上不仅有精通固废污染防治、海洋学的专业人士，还有多位来自高等院校、科研机构的精英。
“专家们在相关公益诉讼案件办理中担任‘外脑’角色，对检察机关办理的公益诉讼案件中存在的专门性、技术性问题及时作出评估，提供专业性意见。”该院检委会专委、第六检察部主任徐缨在介绍专家作用时，谈到了一起典型案例——在办理不可移动文物行政公益诉讼案时，该院针对古桥能否通行汽车的争议，邀请资深文博专家担任主听证员，其听证意见明确指出，古桥承重能力有限，必须限行保护。专家听证员专业、精准的意见得到了村民代表和其他参加人员的一致认同，从而明确了文物保护优先原则，促进达成了文物保护的社会共识。
▲2020年11月12日，鹿城区检察院就办理的不可移动文物保护行政公益诉讼案组织召开公开听证会。
此外，秉承双赢、多赢、共赢理念，检察机关还与行政机关协同发力，共同构建公益保护大格局。如针对办案中发现的部门执法协同不足影响流域保护的问题，牵头当地公安、海警、生态环境、自然资源、综合执法等部门及属地乡镇会商，出台了《关于建立瓯江干流（鹿城段）生态环境保护“执法司法+属地管理”协作机制的若干意见（试行）》，形成执法、司法和属地协同保护瓯江的合力。
公益至上行稳致远，响亮的“集结号”汇聚了社会各界力量。去年5月1日，区检察院首批 32 名公益诉讼志愿观察员队伍组建成立，社会公众参与公益保护的热情高涨。今年，该院持续招募“益心为公”检察云平台志愿者，这支队伍正日益壮大，在宣传引导、线索移送、专业协助等方面发挥了重要作用。
“公益保护只有进行时、没有完成时。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，继续坚持以人民为中心，为鹿城经济社会高质量发展贡献检察力量！”区检察院党组书记、检察长陈贤木表示。
● 学思践悟二十大 | 陈贤木检察长向全院干警宣讲党的二十大精神