如何打造全面深化改革的“龙岗样板”？请听张勇书记怎么说！

今天上午9时，

第十三届全国人民代表大会第一次会议

在人民大会堂举行开幕会，

国务院总理李克强作政府工作报告。

李克强总理在报告中指出

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，

也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。

在新的历史起点上，

思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。

今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年、

是改革开放40周年，

龙岗区将以怎样的姿态续写新时代的改革新篇？

近年来，

龙岗始终坚持把改革作为城区发展的“关键一招”

用改革带动工作、补齐短板！

龙岗区委提出

要继续敢闯敢试、敢为人先，打造全面深化改革的“龙岗样板”；

要勇于改革，涉深水、蹚险滩、破坚冰，激发创新活力，释放发展红利；

要瞄准重点、聚焦难点、直面痛点，拿出实实在在的举措，全力破除制约深圳东部中心建设的“梗阻”。

▲图为龙岗中心城

在日前召开的市委全面深化改革领导小组第二十次会议上，龙岗区委书记张勇作了发言。张勇书记表示，龙岗区始终把改革作为龙岗发展的关键一招，为改革担当者“撑腰鼓劲”，用改革带动工作、补齐短板，2017年全年推进12个重点改革项目，形成173个“微改革、微创新”项目库，多项改革成果获得国家、省、市肯定。

张勇书记介绍

2017年龙岗改革工作取得丰硕成果

主要有四项机制“保驾护航”

建立督查评估机制

龙岗按照书面督查与实地督查相结合、进度督查与质量督查相结合、内部评估与外部评估相结合、督查评估与考核激励相结合的方式，探索多主体多维度改革督查评估方式，层层压实改革责任。

完善干部锻炼机制

为确保新提拔的干部都能充分经历实践锻炼，龙岗把去年区内新提拔重用的40名处级干部全部下到街道脱产参与最“难啃”的土地整备工作，在基层一线砥砺品质、提高本领。

完善激励奖励机制

龙岗出台《龙岗区关于进一步加强和改进科级干部任免管理工作“1+3”文件》，在严格管理的基础上，精简任免流程、下放任免权限，为具有成长潜力的干部提供快速成长空间，让他们“甩开膀子干活”。

建立容错免责机制

龙岗区制定《关于支持改革创新建立容错纠错机制的实施办法（试行）》，细化容错免责的具体措施。

改革

就要塑造敢闯敢试、敢为人先的精神，

就要让改革的血液融入干部基因、

使想改革、要改革成为自觉行动。

龙岗区区长戴斌表示，龙岗深化改革要敢闯敢试，要想方设法、主动解决制约城区发展的问题；要找准突破口，以点带面撬动改革，形成经验继而推广；要坚持改革定力，强化改革动力，要有“钉钉子”精神和解决“老大难”的魄力。

艰难困苦，玉汝于成。

龙岗的改革在扎实推进中探索、

形成了一系列科学有效的改革方法论，

并激发出强大的改革动力、推动改革一往无前。

改革再出发，奋斗再创业。

2018年

龙岗区把改革作为推动城区发展的总抓手，将坚持问题导向、需求导向，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端，推出一些具有“标杆性、引领性、关联性”作用的重大改革举措，在制约全区、全市发展的重点领域和关键环节“破题”，勇当深圳全面深化改革的“尖兵”。

在龙岗区六届二次党代会上，张勇书记专门部署了龙岗未来改革思路，重点深化推进7大板块多项重点改革举措：

深化土地管理机制改革

推动龙岗成为全市规划国土改革试验区，突破土地空间紧约束，为未来发展提供支撑。

开展法定图则编制试点改革，强化图则对辖区规划的统筹引导。

借鉴香港、东京等地高强度开发模式，在法定图则弹性管控、供地模式、综合枢纽开发路径等方面实现突破。

出台工业区块线管理实施细则，探索“工业上楼”以及M1、M0功能用地混合开发新模式。

通过指标腾挪盘活闲置土地、已批未建低效用地、生态线内产业用地等存量土地，鼓励社区非农工业用地拆除重建。

试点标定地价机制，更好引进优势产业。

借鉴深汕合作区模式，探索与周边地区深度合作。

深化交通基础设施建设改革

积极争取成为全市交通综合改革试验区，在龙岗布局深圳东西互通战略通道和辐射粤东北的高快速路网，谋划更多轨道交通项目和综合交通枢纽，提高轨道交通路网覆盖率，完善片区交通循环，形成立体化城市交通体系。

探索建立道路征地拆迁和建设资金统筹保障机制，提升道路建设效率。

试点智慧交通建设，完善慢行系统，提升城市交通品质。

深化营商环境优化改革

推进“放管服”改革，做到审批更简、监管更强、服务更优。

探索“服务企业大盆菜”模式，通过“企业点菜、政府做菜”，重点加大对符合产业导向、具有发展潜力的中小微企业扶持力度。

拓展民间资本投资领域，推进服务业扩大开放。

整合财政资金存放资源和区属金融资源，为实体经济企业提供个性化金融服务。

加强社会信用体系建设，推进知识产权综合改革，强化知识产权保护和服务。

深化“智慧城市+政务服务”改革，让数据多跑路、群众少跑腿。

深化行政和事业单位体制改革

落实国家监察体制改革试点，为全市积累更多可复制的经验。

推进“强区放权”改革，确保接得住、管得好。

深化事业单位改革，重点推进去行政化。

实施人力资源综合改革，探索市场化用人模式，加大政府购买服务力度。

制定社区工作准入清单，切实为社区减负。

改革网格员招聘管理机制，强化专业部门的监管责任。

推动干部管理体制机制改革，激发干部队伍活力。

深化安全稳定领域改革

建立安全科技支撑网络，健全安全生产监管体系，把安全生产职责纳入政府部门“三定”规定。

推进应急和安全管理体制机制改革，提升应急处置和安全管理效能。

围绕“社区治理体系、网格化管理、社会力量多元参与”，推进社会治理改革创新。

深化教育领域改革

深化办学体制机制改革，探索建立民办学校差异化支持政策，支持和规范社会力量兴办教育。

推动职业教育提档升级，构建现代化职业教育体系。

启动卓越校长和校长助理培养计划，打造公民办校长发展共同体，培养一批高素质管理人才。

深化医疗卫生事业改革

全力实施健康中国战略，加大卫生事业投入力度，推动全民卫生与健康发展方式从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

建立现代医院管理制度，推进基层医疗集团建设，形成以分级诊疗为核心的整合型医疗卫生服务体系。

启动院长助理培养计划，储备一批优秀管理人才。

加快推进智慧医疗建设，构建区域卫生与健康信息大数据中心。

改革节奏正在加快，

改革路上绝不懈怠，

龙岗一定会交出

改革开放40周年的优异答卷。

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来源｜深圳特区报、新华网、学习中国