指南 | 理性分析:军队干部应该如何看待转业
随着国防和军队改革进入实施阶段,又将有一批军队干部转业地方。在这一重大人生转折的时刻,军队干部如何面对转业, 成为许多同志思考的问题。笔者作为一名转业干部,想谈谈自己对此的体会。
军队干部有计划地转业地方工作是保证军队能打仗、打胜仗的重要制度。正所谓“铁打的营盘流水的兵”,军队时刻准备打仗的性质,决定了军队较其他行业有更强的流动性。据有关资料介绍,我国军队干部退役主要有三种形式,即退休、转业、复员。其中有80%的军队干部达到规定条件后,通过转业的方式退出现役。
今后,随着军官职业化制度的实施,会逐步减少军官转业的数量,但绝不是全部军官都可以在部队干到退休,这从已实行军官职业化的外军就看得清楚。例如,美军规定,上校50岁、其他校官45岁必须退出现役。英军中尉满26岁不能晋升上尉、上尉34岁不能晋升少校的,必须退役。每年退役军官的数量,美军是2万名,俄罗斯4万名,英国和法国都是2.5万名。除按正常制度退役外,裁军也是一种特殊的退役形式。
改革开放以来,为适应现代化战争需要,我国先后进行了三次大裁军,即1985年百万裁军、1997年50万裁军以及2003年20万裁军,三次共安置了90多万军转干部。因此军队干部按计划转业到地方工作是军队干部制度的常态,是保证军队能打仗、打胜仗的重要制度。从这个意义上说,我们当年参军入伍是参加军队国防建设,现在按规定转业也是支持军队国防建设,两者都光荣。
中国特色的军转安置制度是军队干部到地方工作转换的直通车。这里所说的直通车是指军转干部除自主择业外,计划分配的全部由国家按政策规定安置到党政机关和事业单位,或根据本人意愿安置在企业单位,这个安置制度具有中国特色。
纵观世界,绝大多数国家采取货币化保障待遇加市场化就业的方式安置退役军人。虽然有的国家规定,军人是国家公务员的组成部分,但仅指其在服役期间的身份。军人退役时,仍要按军人退役的法律实行市场化安置,一样要到市场上找工作,亦即军人的公务员身份与退役后的安置没有直通车
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我国社会主义市场经济已实现人才资源的市场化配置,不再用行政手段对各类人员统分统配。1996年开始,国家对大学生不再包分配。2011年修改的《兵役法》改革了士兵安置办法。由原来士兵安置的城乡二元化安置,改为城乡一体化,除少数符合规定条件外,都不再指令性安置,而采取自主就业等方式安置。对比国内国外情况,我国这种直通车式的军转安置制度符合当前的国情军情,也符合军转干部意愿。
军转干部在社会主义市场经济建设的各个时期各个领域都发挥了重要作用。新中国成立后,先后有420 多万军队干部转业地方。上世纪五六十年代,为恢复和发展国民经济,军队采取成建制转业或集中选调军队干部的办法, 实施国家重点领域和重点项目开发与建设,军转干部成为国家经济建设的主力军,当年由军转干部创造的大庆精神、北大荒精神至今被人传颂。改革开放后,以重点建设项目为主的成建制转业安置改为以转业干部的安置地为主的安置方式,转业干部进入更广阔的经济建设各个领域。
在这种新形势下,军转干部到底适不适应市场经济的发展?实践作了最好的回答。国家从1986年开始,基本每五年召开一次全国模范军转干部表彰大会,至今已举行六次,共表彰1082 名全国模范军转干部,还不包括其间数名零星表彰的。各省、自治区、直辖市表彰的省级、地市级模范军转干部就更多了。
2014 年5月27日,习近平总书记在会见第六次全国军转表彰大会代表时指出:广大军转干部顾全大局、无私奉献,成为改革开放的时代弄潮儿,作出了骄人业绩。我们要广泛宣传他们的先进事迹,使之成为培育和践行社会主义核心价值观的生动教材,成为弘扬奋力拼搏、开拓进取精神的生动教材,在全社会形成向模范人物看齐的良好风尚。军转干部是党和国家的宝贵财富,我们要倍加关心、倍加爱护。
习总书记的肯定是对广大军转干部最大的褒奖和肯定。2009年,国家从全国选拔了20名模范军转干部,参加了国庆60 周年观礼活动。2015年“九三”大阅兵,国家又组织了58 名模范军转干部观礼。军转干部和各界英模济济一堂,体现了党和国家对军转干部的关怀和重视。实践证明,军转干部无论安置在哪个领域,无论从事什么工作都可以成为工作的骨干,国家的栋梁。
认清军转干部的优势, 以积极的心态面对转业安置。既然国家有好的安置政策,先期转业干部又给我们树了好榜样,我们就有一个以什么样的心态面对转业的问题。
有的同志面对转业,常常说起机会成本,认为在军队服役多年,与同龄人相比失去了在地方发展的时机,这是片面的。军人作为一种特殊的职业,需要培养比一般人更加优秀的素质。这种素质,地方需要,军人独有。相比而言,军转干部有许多优势:信念坚定,具有敏锐的政治头脑;善于运筹,具有较好的谋略能力;长于管理,具有较强的组织能力;遵纪守法,具有自觉的服从意
识;坚韧不拔,具有顽强的意志品质;雷厉风行,具有果敢的工作作风:忠于职守,具有执着的敬业精神;注重学习,具有较强的学习能力。
军人敢于拼搏的精神与市场经济对人才的要求非常相适,所以军人有非常适应市场经济的素质。有一组经常被引用的数据,世界500 强企业中,西点军校出身的董事长有1000多名,副董事长2000多名,总裁和副总裁高达5000多名。中国前几年有个统计,全国前500 强企业中,军人出身的总裁、副总裁就有200多人。
同时,军队管理与地方管理不仅有相通之处,而且更高一筹。前些年,社会热销两本书,《向解放军学习——最有效率组织的管理之道》和《向军队学管人:切实解决企业面临的管人难题》,都是借鉴军队管理理念和办法,研究地方管理之道。军队的经历是宝贵财富,既要看到我们把最美好的青春献给军队和国防事业,也要看到我们在这所大学历练,获得了比一般人更好的素质和能量,这些能量有助于我们在地方更好地施展才华。
在认清优势的前提下,要坚定对自己的信心。这是我们这个话题的落脚点,也是转业干部面对转业的出发点。军队干部从一名学生或一名士兵成长起来,可谓百里挑一,甚至千里挑一,都是部队的精英。有的同志面临转业,心里忐忑不安,说到底是对自己缺乏信心的表现。所以我们要进行心理调适,以积极的心态面对转业。
俗话说,天生我材必有用,这里要说“军转人才必有用”。从军队到地方是人生道路一大转折,虽不是平坦大道,却也不是巨大鸿沟。总的原则,要在战略上藐视可能遇到的困难,在战术上要像军队攻坚克敌一样,坚信自己有能力有办法取得胜利。因此,面对转业,面对安置,信心比黄金更重要。
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