“叛国罪”风波未平，又有“小弟”联手“造反”，特朗普最近水逆？

在全球贸易局势日益紧张之际，

日欧此举被视为联合

反抗美国贸易保护主义，

也被看作是间接支持了中国的立场。

刚刚结束欧洲之行的特朗普，因不当言论而陷入“叛国罪”风波，正处于疲于应付的状态。然而，“祸不单行”，美国的两个“小弟”已签署协议“密谋造反”。

▲  7月17日，日本与欧盟正式签署了经济伙伴关系协定（EPA），致力于打造全球最大的贸易开放区。

在全球贸易局势日益紧张之际，日欧此举被视为联合反抗美国贸易保护主义，也被看作是间接支持了中国的立场——反击美国贸易威胁，维护自由开放的多边贸易体制。

日欧其实是被“踢”到一起的

特朗普政府的上台是EPA谈判加速推进的催化剂。

日欧EPA谈判始于2013年，涉及关税、知识产权、电子商务交易规则等27个领域。但谈判过程并不顺利，双方分歧主要集中在日本汽车和欧盟农产品进入对方市场的关税减免等问题。

此前，欧盟一直将与美国的《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》（TTIP）谈判作为重点，日本则将重心放在《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判上。

特朗普政府上台后，美国对外贸易政策发生明显变化，不仅退出了TPP，与欧盟的TTIP谈判也陷入停滞。美国不断推出保护主义贸易政策，将日本和欧盟都列为贸易打击对象，这使得日欧“抱团取暖”，日欧EPA谈判进程大大加快。2017年7月，谈判取得突破达成框架协议，并于同年12月就核心议题达成妥协。

▲  2017年7月6日，日本首相安倍晋三与欧洲理事会主席图斯克（中）以及欧盟委员会主席容克（右）在布鲁塞尔举行定期首脑磋商，宣布日欧经济伙伴关系协定(EPA)谈判达成了框架协议。

日欧双方均做出重大让步，日本承诺将降低对欧洲葡萄酒、奶酪和其他食品征收的高额关税，欧盟则将取消对日本汽车及零部件的关税。

“小弟造反”，必是针对“大哥”

作为美国最主要的两个“小弟”，日欧选择在这一时间签署EPA，针对美国“大哥”的意味浓厚。

《日本时报》认为，日欧签署EPA协定并非一时兴起，大有升级化趋势的中美贸易战使得日欧双方看到了贸易壁垒将带来的严重潜在威胁与扩大自由贸易合作的必要性，这为协定的达成和实施提供了恰当的契机与决心。

可见，日欧最终签署协议，仍是受到了特朗普政府不断加强的贸易保护主义的影响。美国作为全球最大的经济体，高举“美国优先”旗帜发动贸易战，令各国都受到冲击。

最近，欧盟各国财长签署联合文件，一致批评美国的单方面贸易行动，并将在二十国集团（G20）财长会议上共同强调贸易限制“对所有人有害”。

据国际货币基金组织（IMF）最新测算，如果特朗普威胁的关税措施以及对等报复全部兑现，到2020年全球经济损失可能高达全球GDP的0.5%，相当于4300亿美元；由于关税争端，全球经济增长可能在2018年和2019年达到3.9%后无法更上一层楼，下行风险明显增大。鉴于此，日欧加快推进了EPA的签署和生效步伐。

抱团取暖，前景不错

协定将拉动日欧经济增长，并在全球产生广泛影响。

据日本政府初步测算，日欧EPA将提升日本GDP约1%，增加国内就业29万人，成为拉动日本经济增长的新引擎。

对欧盟而言，日本是欧盟在亚洲的第二大贸易伙伴，目前欧盟每年对日商品和服务出口超过800亿欧元，欧盟60万个就业岗位与对日出口相关。

据欧盟数据，日欧EPA生效后，每年将减免欧盟产品关税约10亿欧元，推动欧盟对日出口增加200亿欧元。日本将在药品、医疗器械、农业食品、机动车辆、交通设施等领域对欧盟企业开放市场。

同时，日欧EPA覆盖了全球经济总量的1/3和6亿多人口，是目前全球最大的贸易开放区，将对其他经济体和整个国际贸易秩序产生重要影响。

▲  美国《华尔街日报》评论称，日欧EPA将打造出全球最大自由贸易区之一，这与美国和贸易伙伴之间不断升级的贸易冲突形成鲜明对比。

构建多边协议的“防波堤”

日欧EPA有利于维护多边贸易体制。

作为对美国发动贸易战的有效应对性策略，构建多边贸易体系能在一定程度上对冲美国贸易保护政策带来的影响。在无法准确预测美国贸易政策未来波及范围和程度的情况下，日欧加强合作，构筑双边和多边协议的“防波堤”，可有效防范和减缓冲击。

因此，基于对各自利益的考量，日本与欧盟终于强强联手，采取行动共同维护多边贸易规则与秩序。日欧领导人在签署EPA后发表联合声明称，协定的签署迈出了历史性一步，表达了双方共同对抗贸易保护主义的强烈意愿。

声明强调，日欧将开展合作，共同努力维护以世贸组织（WTO）为中心的多边贸易体制。日本首相安倍晋三称，当前贸易保护主义愈演愈烈，日欧签署EPA进一步彰显了自由贸易体制的重要性。欧洲理事会主席图斯克表示，协定的签署对外传递了日欧共同对抗贸易保护主义的重要信息。

虽然两人均未直接点名批评特朗普，但他们的讲话均暗示了对特朗普政府贸易保护主义的强烈不满。英国《金融时报》甚至认为，日欧签署全球最大双边贸易协定，是在与保护主义的蔓延和国际政治的“日益黑暗”对着干。

间接支持中国贸易立场

日欧签署EPA间接支持了中国在中美贸易战中的立场。

今年上半年，安倍首相与特朗普总统举行了七次会晤，虽然每次都涉及美日贸易问题，但均成效不彰。

▲  5月9日，第七次中日韩领导人会议在日本东京举行，会后日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅、中国国务院总理李克强一起与记者见面。

在美国贸易战压力下，日本重启了中日韩自贸区谈判，并大力推进区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判，加之日欧EPA的签署，表明日本已经明确站在支持自由贸易的立场上，与中欧一道反对美国的贸易保护主义。

▲  在刚刚结束的中欧峰会上，双方同意将投资协定谈判作为最优先事项，争取早日达成一致，并在此基础上将中欧自贸区提上议事日程，向世界展示了中欧双方支持和维护自由、开放、合作的国际贸易投资体制的姿态。

从现实角度看，由于日欧EPA的执行需要时间，中日欧在贸易问题上也存在分歧，三方对贸易保护主义的共同反对态度短期内难以对制止贸易战发挥立竿见影的效果，但会在稳定市场氛围、增强各国信心和主导长期趋势上对美国保护主义和单边主义起到一定抑制作用。

就中国而言，在这场波及全球的贸易战中，中国是现行自由贸易规则的践行者和维护者，而美国则是破坏者，中国在道义上占据明显优势。因此，中国针对美国发动的贸易战的有理有利有节的回应，必将得到国际社会越来越多的理解和支持。

正所谓，得道者多助，失道者寡助。

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撰文 / 张茂荣

（中国现代国际关系研究院 世界经济研究所 研究员）

编辑 / 李刚

校对 / 聚慧

图片 / 网络

美编 / 曦嘉