白云1776个经济社成立党支部，让党旗遍布“最后一公里”

《广州市白云区加强党的基层组织建设

三年行动计划（2018—2020年）》印发后

以党建促进基层治理

共建、共享、共治白云美好生活

具体怎么做？

小白带你圈重点

实施党建引擎工程

以党建引领营造共建共治共享社会治理格局

是该《行动计划》的亮点之一

该《行动计划》明确2018—2020年每年基层党建工作主题分别为“规范化建设”“组织力提升”和“基层党建全面进步全面过硬”，并通过八大工程33项具体措施，集中解决关键性、普遍性的突出问题，全面提升白云区基层党组织组织力。

经济社成立党支部

打造“一镇街一品牌”

实施“头雁”行动、“先锋”工程

……

白云以基层党建创新带动社区管理创新

在探索白云共建共治共享社会治理新格局中

进行了有效尝试

强化基层党组织领导核心地位逾1700个经济社成立党支部

△为打造优秀党员队伍，白云区江高镇在开展农村星级党员评定基础上，创办了“农村党员大学堂”（资料图片）

▐ 实现基层治理现代化的关键，是发挥基层党组织的治理核心作用。

针对党组织对经济社覆盖空白等问题，白云区在全区1776个经济社中全面推行经济社建党支部，全面加强党组织对“最后一公里”的领导和掌控。

白云区委组织部相关负责人介绍，“按照全覆盖原则，以经济社为单位，凡有3名以上正式党员的应当单独建立经济社党支部；党员人数不足3名的，由行政村或街道集体经济组织党组织通过党员组织关系调整、选派党员干部、发展党员等方法，推进经济社建党支部工作，以强化基层党组织在基层的领导核心地位。”

▐ 支部书记作为基层组织的主心骨，是群众的领头雁。

白云把选优配强支部书记作为基层组织建设的“牛鼻子”，通过党支部书记和经济社社长一肩挑，下派上级党组织班子成员担任党支部书记等措施，选优配强经济社党支部带头人，大力推进党支部活动阵地建设，建立健全党支部工作制度，理顺党支部和经济社运行关系，为打通服务居民“最后一公里”提供坚强组织保证。

▐ 健全基层党员作用发挥机制，推动党员参与中心工作，推动基层党员参与社区治理。

◆ 江高镇结合“两学一做”学习教育常态化制度化和星级党员评定工作，组织全镇45个村居逾4000名党员参与巡河工作，充分发挥党员在治水工作中的先锋模范作用，形成全民治水的良好氛围。

◆ 沙溪村设立一名党员河长，划分党员巡河责任区，实现所有河涌均有党员管、所有党员都要管河涌，河涌周周有党员巡、党员月月巡河涌的良好局面。在党员带动下，群众主动加入到治水工作中。

◆ 均禾街清湖经济联合社率先建立党员分片包干机制，为党员设岗定责，建立党员责任区，悬挂责任牌，公示责任人姓名、联系电话和工作责任，发挥党员在环境整治中示范带头、动员群众的积极作用，推动脏乱差清湖蝶变成幸福清湖。

打造“一镇街一品牌”推动基层党建创新提质增效

▐ 让党员“沉入”到社区里去，把党组织在社区做大做强，努力打造“一镇街一品牌”。

白云区永平街针对城市超大型小区，探索成立党群服务中心，并通过整合多个社区、驻区“两新”组织、群团、物管等党组织，不转组织关系，成立岭南新世界区域化联合大党委，在小区设置“家电维修服务”“便民义剪服务”“家综社工服务”“业主互助服务”等各类提供便民服务的摊位便是成果之一。

永平街通过建设地标式、多功能、广辐射的党群服务中心，建立党群联席议事会、“党建+”公众号，组建党员突击队，绘制党建地图，构建“社区党员+网格员+楼宇管家+社区民警”社会服务管理框架，推行公共、市场、志愿、公益、互助、专业“六项服务”，实现组织共建、资源共享、活动共办、治理共商、发展共促“五共”目标。

▐ 针对城中村，白云积极探索“流动党员属地化管理”模式。

例如在三元里街，通过试点打造融合党建创新项目，建设一个来穗党支部、一个共治议事会、一个融合社区服务站、一个融合大学堂、一支社区志愿服务队“五个一”工程，引导以主体地位参与议事决事，流动人员由“外来人”变成了“自家人”。

▐ 针对广大农村地区，白云区则在太和镇北村村试点探索“五议四公开”农村事务民主议事机制。

建设民主议事厅，发动党员、村民代表、外来人员等群体共决村务大事，实行“民主商议、一事一议”，形成北村经验，并写入白云推进城乡民主协商制度文件，在全区范围内广泛推广。

▐ 基层社会治理离不开基层党组织的参与和引导，社会治理问题出现在哪里，社会治理的举措就要延伸到哪里，党旗就要插在哪里，基层党组织就要出现在哪里。

据介绍，针对基层社会治理存在的种种问题，白云以党建为抓手，突出了基层党组织在基层治理中的领导核心地位，推动基层党建与机制体制创新、来穗人员管理服务、基层民主建设等方面深度融合，并逐步形成白云的基层社会治理经验。

近年来，通过组织22个镇街结合辖区实际，打造“一镇街一品牌”党建示范点，已成功打造10多个党建品牌，并总结出台了9项全区性工作制度和7项白云经验做法。

实施“头雁”工程“先锋”工程打造新时代优秀党员队伍

▐ 三级联考机制

为推动党建工作落实，压实党建工作责任，白云区还以实绩考核、述职评议、第三方满意度调查“三位一体”党建责任考核模式为基础，正逐步形成区委考党（工）委（党组）、党（工）委（党组）考党支部、党支部考党员的三级联考机制。

▐ “头雁”工程“先锋”工程

据介绍，白云围绕基层精准发力，全面推行村社“两委”干部挂履职承诺牌、年度轮训学分制、结对联系党员群众、述职述责述廉4项“头雁”行动，实施农村党员户挂实名牌、党员联系群众、农村党员责任区、党员志愿服务、党员星级评定5大“先锋”工程。

相关负责人介绍，“‘头雁’行动和‘先锋’工程的效果比较显著。尤其是5大‘先锋’工程，让群众能切身体会到基层党员的转变。通过农村户挂实名制，村民真切地感受到了‘党就在身边’、有困难找党员。而通过划分党员责任区，不少以前的卫生死角、河涌污染老大难问题，都得到了很好的解决。”

▐ “头雁”行动和“先锋”工程写进《广州市白云区加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》。

据了解，该计划根据基层党组织的特点和差异性，坚持问题导向、分类指导、改革创新，提出基层党建“八大工程”、33项具体措施，包括铸魂补钙工程、固本强基工程、党建引擎工程、正风肃纪工程、达标创优工程、“头雁”工程、白云党员先锋工程、基础保障工程，以推动基层党建水平全面提升。

◆“头雁”工程除了上述四项工作外，白云还将加强对“两委”干部的培训，并进一步加强和规范“两委”干部、出纳和会计出国（境）证件集中管理工作，综合运用停职、降职、免职等处置措施，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的基层“两委”干部。

◆“先锋”工程除了以上述五项基本管理制度为抓手，推动党员全面参与基层治理外，还要求全面推行窗口单位和机关党员在岗佩徽挂牌、党员示范岗、党员办实事等主题实践活动。推动“两新”党员挂牌上岗，深入开展比技术、比实绩、比奉献“三比”活动。

白云区委组织部方面表示，希望通过三年工作，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加明显，政治引领更加突出，体制机制更加科学，基层党建与基层治理结合更加紧密，党支部建设更加规范，党组织书记队伍建设更加系统，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分，基层党组织保障更加有力，党在基层的执政根基更加牢固。

戳

『往期精彩』

---

▼

↓“把白云发布加星标”指南在此

这样就能第一时间get我们的资讯啦

---

编辑 | 四木

来源 | 南方日报

投稿邮箱 | [e-mail]

（本文由“广州白云发布”整理发布，欢迎分享到朋友圈）