这条村年增收千万!靠什么?“三资”管理新模式!
经济社集体账户上有资金300多万元
每年增加租金收入一千万余元
村集体收入提升超过155%
社员分红将会有大幅度增加
……
2018年以来,白云区以太和镇大源村为试点,利用“互联网+”等手段,推动“三资”管理公开透明,给群众一本明白账。“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来,白云区农业农村局聚焦当前基层普遍关注、群众反映突出的“三资”问题,在管理制度上抓实、在监管方式上抓细,实现平台从无到有、制度由粗到精、方法从单一到多元、技术从人工到智能的多重转变,“三资”管理体系精准对接群众所需、基层所盼、民心所向。
通过对大源村500多份租期超长、租金超低等问题合同清理、整改,追回合同欠收租金424万余元;并通过协商调整租金等方式为村社每年增加租金收入一千万余元。
白云区计划将以“大源模式”打造架构合理、逻辑清晰、运作高效的白云“三资”监管样板。
日前,大源村大源北路一栋楼高5层、占地面积约3300平方米的楼房正在升级改造,租赁方将把这里建成电商和直播展示基地。该地块目前租金为4万元/亩/年,建筑物占地面积约五亩,合计20万元/年。
过去该地块用于厂房生产,为低端的传统制造业,产值低,土地出租合同为一次性付款35万元,使用年限为70年,存在合同签订年限过长、租金偏低等问题。这份问题合同经过整改,年租金是原来的40倍之多,为村集体租金带来了收入增长。
早在2018年,白云区就对大源村开展合同清理,全面清查大源村500余份合同的平台登记录入、租金收缴、年限合法性、订立程序合规性等情况,根据合同的类别、标的等对合同台账做了进一步完善。
清理后,区内多部门合力对合同签订程序不规范、年限超长、租金偏低等问题合同大力纠正,无遗漏地在“三资”平台进行登记补录,让所有合同都置于监管之下。同时,对年限问题合同严格按照法律规定调整年限;对租金偏低的合同,结合目前的市场环境和周边市价协商调整租金;对合同欠收租金进行及时追缴。
“目前,大源村问题合同整改完成的进度接近95%,截至2019年10月,大源村共完成问题合同整改464份,追回合同欠收租金424万余元,并通过协商调整租金等方式为村社每年增加租金收入近1500万余元,村集体收入提升超过155%。”白云区派驻大源村第一书记彭志良表示,通过合同清理,既理清了“家底”,又保障了集体利益,还带来了资产增值,充分释放了“三资”监管红利。
2018年白云区共清理了全区集体经济组织近九万份合同,目前已整改问题合同近4.6万份,追回合同欠收租金约5.6亿元,许多村社集体收入翻了一番。同时,村社过期合同被清理、闲置资产被盘活,白云区村集体的家底“亮牌”,吸引了更多有实力的竞投方纷纷“举牌”,集体资产交易增长成效显著,今年1月-9月,全区“三资”平台交易金额32.5亿元,提升率达123%。
收入的增加直接提升了村民的获得感、幸福感。徐汉华表示,去年,第四经济社集体收入仅100多万元,社员人均分红五六千元,“我们经济社涉及清理整改的合同有40多份,现在整改还没结束,我们社集体账户上目前已经有资金300多万元,简直打破历史纪录了,今年底整改完成后,社员分红会有大幅度增加,村民很开心,对此非常支持!”
今年,白云区创新财务监管模式,将农村财务管理由“单机版”变“网络版”,并于今年1月在大源村率先实行农村财务实时记账,集体资金和财务管理由此告别“潜水”状态,打造“全程监控”。实施实时记账后,财务人员可在线实时开具财务票据,监管人员可对村社财务收支和合同收款情况进行实时监督。这将极大改变以往因监控缺位而可能出现集体资产流失,村民对村干部不信任等情况。在此基础上,白云区以大源村经验为样板,在全区逐步推进财务实时记账,目前全区已有98个村(联社)实现实时记账,区内其他村将在年底全部完成。
“我们通过摸查还发现,有一个村的财务人员已经80多岁了,财务监管新技术培训他都听不懂,履职就无从谈起了。”区农业农村局相关负责人介绍,白云区要求各村社配强财务人员队伍,对以往专业不强、年龄过高等不能适应财务岗位的人员要求调整岗位,以适应新技术财务监管手段。
此外,早在2016年,白云区就率先建立大额资金异动预警监控机制,系统对达到一定金额标准的资金支出启动预警,预警短信直接发送到预警员手机,预警员立即进行核查,可有效保障资金使用安全。2019年,全区村社共3408个银行账户已纳入预警监控,其中大源村83个。大额资金异动预警机制建立以来,村社大额现金收支现象明显减少,财务审批、票据入账更加规范。
“三资”管得好不好,百姓最有发言权。
实践证明
依靠群众的参与与支持、基层的智慧与胆识
才能打造风朗气清的基层治理环境
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编辑 | 王圆媛
来源 | 广州日报
投稿邮箱 | baiyunfabu@163.com
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