蔡冬根：忠实履行督学职责 做教育督导有心人
教育兴则国家兴，教育强则国家强。教育是党的事业发展的重要保证，是国家兴旺发达的根本基石，是民族振兴的奠基工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业在坚持和发展中国特色社会主义战略全局中的地位和作用，发出了建设教育强国的号召。教育督导作为《教育法》确定的一项基本教育制度，是现代教育管理体系的重要组成部分。长期以来，教育督导工作在推动我国教育改革与发展中发挥了重要的作用，成为各项教育决策部署落实落地的重要抓手。
此次，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，着眼新时代完善国家治理体系和教育事业发展全局，针对教育督导工作存在的实际问题，对深化教育督导体制机制改革作出系统部署，成为新时代教育督导工作总的指导和遵循，为新时代教育督导事业发展树立了新航标。作为教育督导战线的一员，必须深刻领会《意见》精神，忠实履行教育督导职责，服务教育改革与发展大局，努力成为一名教育督导的有心人。
一是提高政治站位，要有教育为民的初心。教育是民生之首，是为人民服务的重要内容。围绕办好人民满意的教育，习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。具体到教育工作，总书记强调：“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”这一论述揭示了教育事业服务于民的深刻内涵：人民满意的教育，必然是优先、公平而有质量的教育。新时代教育督导的核心，就是聚焦促进教育资源均衡配置、改善办学条件、缩小教育差距等方面，为全面提升教育质量、促进教育公平提供督导保障。讲政治，是《意见》中对督学队伍的基本素质的首要要求，广大教育督导人要做到讲政治，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持一颗初心，那就是教育督导为人民，紧盯人民群众关切的教育问题，本着对国家、对教育高度负责的态度，坚决贯彻落实有关教育督导工作的各项决策部署，以人民满意为使命，奋发作为，着力保障教育优先，着力促进教育公平，着力提升教育质量，为办好人民满意的教育保驾护航。
二是念好督导“五字诀”，要有严谨务实的用心。教育督导是一份责任，更是一门艺术。正如中医对求诊病人的医治之术讲究“望、闻、问、切”，把脉问诊、辨证施治、对症下药。与此相比，教育督导有许多异曲同工之处，但更需多方配合，凝心聚力才可真正做到督导有实效。这就要求每一名督学应该沉下心来、俯下身去，入基层、接地气，用心念好督导“五字诀”：一看，即对照督导主题和重点，通过观察于实景中搜集信息，于细微处发现问题，于观察中作出判断；二听，即学会倾听、善于倾听，在静静的倾听中捕捉信息、表示态度，于氛围中营造和谐，于微笑中传递亲切，于真诚中发现问题；三问，即带着梳理的重点、热点、焦点和难点主动询问，但这种询问应是融入思考、迎合主题的发散式、引领探究式询问，是一种思维碰撞和民主交流，是谦和随意、推心置腹，切忌居高临下、板脸摆架子、打官腔显威风；四查，即查安全、查常规、查环境、查资料，检查常态管理和资料积累，督导其工作有计划、发展有规划、组织有方案、过程有积累、成效有推广；五研，即分析研判并进行督导反馈，要以问题导向主动融入，在肯定优点和长处之时更要指出缺点与不足，要实事求是、有针对性地指出问题，更要积极出谋划策，急之所急、想之所想，提出合理化的工作建议，共谋发展新前景。
三是敢于担当作为，要有较真碰硬的决心。全国教育大会绘就了我国全面推进教育现代化、建设教育强国的宏伟蓝图，既有远景目标和战略任务，又有具体目标和工作举措。一分部署、九分落实，党的教育方针、立德树人的根本任务怎样落实，教育强国建设的目标如何实现，都迫切需要把教育督导摆上更加重要和突出位置，发挥教育督导更大作用。这次深化新时代教育督导体制机制改革，主要着力解决的就是教育督导权威性、严肃性不足，还没有真正形成威慑的关键短板，通过加强问责力度等创新举措力促教育督导“长牙齿”，形成强而有力的威慑力。“长牙齿”要靠制度保障，更要靠制度落实。一支完善、有战斗力的督学队伍是履行教育督导职责、发挥教育督导作用的根本保障，因此，每一名督学都要成为一颗坚固有力的“牙齿”，必须在工作推进中有坚持不懈的韧劲和决心，勇于担当、较真碰硬，面对新形势、新困难坚持实事求是、问题导向，动真格、出实招，盯住重点问题不放松，咬住关键事项不松劲，用钉钉子精神去推动督导问题的解决，一抓到底，真正督出实效。
四是强化专业意识，要有业务精湛的匠心。“专业水平不高”，是当前督学队伍建设中存在的一个突出问题。新时代教育督导的使命任务要以党和国家对教育发展的新要求、人民群众对教育的新期待为指引，要以促进教育质量全面提升为根本指向，要为推进教育现代化精细化管理、推进教育 “管办评”分离、提高教育治理水平服务，从构建督政、督学和评估监测“三位一体”教育督导体系的工作职能上看，教育督导工作涉及教育事业的各方面各领域，这对督学的专业素养提出了更高要求。作为一名督学，一要重视理念学习，提高法律素养和政策水平。要认真学习习近平总书记关于教育的重要论述，熟悉掌握党和国家的教育方针政策、教育法律法规以及教育工作文件精神，切实提高政策水平和理论素养。二要熟悉教育规律，做教育管理的行家里手。教育督导首先必须要“懂教育”，要善于从学校党建、教育教学、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等方方面面发现问题，善于诊断问题并指导解决问题，引导学校办出特色、办出水平，聚焦教育教学质量。三要加强督导研究，不断创新工作方式方法。要关注、分析和研究教育改革发展中的重点、热点和难点问题，在日常学习、工作和督导评估实践中多观察、多思考，研究探索教育督导规律，不断创新督导工作方式方法、不断提高专业能力，善于从不同角度把问题看透，从不同的路子提出新的方法，创造性开展工作。
办好人民满意教育，是人民对美好生活的期盼，更是广大教育工作者奋斗的目标和前进的动力。作为教育督导战线的一员，责任重大，使命光荣。乘着深化新时代教育督导体制机制改革的春风，我们一定要认真学习贯彻好《意见》精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，讲政治、敢担当、勇作为，奋力开创教育督导工作新局面，以优异成绩答好教育督导“时代之问”，为加快推进教育治理体系和治理能力现代化、建设教育强国作出新的更大贡献。
（作者：蔡冬根，国家特约教育督导员、江西省督学，江西制造职业技术学院党委副书记、院长，正高级职称 ）
来源：江西省人民政府教育督导委员会办公室
编辑：廖肇银 版式设计：邱宇琛
初审：曾维平 复审：曾宪瑛 终审：徐光明
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