嘉兴日报头版 | 公益诉讼检察，永远在路上——嘉兴检察机关开展公益诉讼检察工作三周年综述

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本报讯（记者杨薇  通讯员史非凡  沈晨）检察公益诉讼制度从2017年7月1日全面施行至今，已整三年时间。三年间，全市检察机关聚焦公益保护重点领域，从党委政府关注、人民群众关心的民生热点问题入手，主动作为，精准发力，针对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士名誉荣誉保护等领域开展公益诉讼检察工作，履行保护国家利益和社会公共利益的职能。嘉兴市委及各县（市、区）相继出台支持检察机关依法开展公益诉讼工作文件，市委专门召开全市公益诉讼工作推进会，市长毛宏芳专题调研公益诉讼工作……在各方的支持与配合下，全市检察机关交出了一份优质的“民生答卷”。

尤其是近一年来，全市检察机关紧紧围绕公益保护这一核心，切实强化法律监督，坚持“两手抓、两手硬”，一方面立足公益诉讼检察职能积极战“疫”，另一方面狠抓公益诉讼案件办理，共发现公益诉讼案件线索483件，立案430件，办理公益诉讼案件378件，其中行政公益诉讼案件370件，民事公益诉讼案件8件。

深入疫情防控一线，贡献“检察智慧”。今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市检察机关勇于担当、主动作为，深入疫情防控一线，尤其在公益诉讼方面，坚持立足职能，彰显战“疫”担当，以野生动物保护、食品药品安全以及公共场所卫生安全等为重点，共办理涉疫情公益诉讼案件17件，为助力疫情防控阻击战贡献了检察智慧与力量。

疫情期间，市检察院第一时间出台运用公益诉讼检察职能助力防控疫情的相关文件，明确猎捕、杀害、出售野生动物，生产、销售假冒伪劣防疫物品等为工作重点，找准助力疫情防控的着力点和落脚点。3月30日，平湖市检察院依法对丁某非法狩猎野生动物提起刑事附带民事公益诉讼，该院检察长曹国华出庭履职，法院支持检察机关全部诉讼请求，并助推平湖市政府将全市区域划定为禁猎区、全年为禁猎期，建立保护野生动物资源长效机制。

全市检察机关还积极构建外部协作机制，与市场监管、卫健、药监等部门建立密切联系，及时了解疫情防控情况。比如海宁市检察院与自然资源和规划局、市场监督管理局合力保障疫情防控工作，开展的行政违法与公益损害线索双向移送协作机制得到了省检察院主要领导批示肯定；嘉善县检察院还联合江苏吴江、上海青浦检察机关出台《关于加强青吴嘉检察机关公益诉讼协作配合打好疫情防控阻击战的实施细则》，加大公益诉讼跨区域协作力度，助力守护浙江“北大门”。

此外，我市检察机关聚焦公共场所卫生安全领域，开展“公益大巡查”，海盐县检察院在全省新冠肺炎疫情防控一级响应期间通过微网格巡查，发现在多个蔬菜收购点现场出现人员聚集且未佩戴口罩情况，存在较大公共卫生安全隐患，及时通过诉前磋商方式向属地政府发出工作提醒函，督促属地政府加强现场管理、落实防控措施，得到属地政府采纳。

大胆探索实践，努力构筑公益诉讼新格局。过去一年，全市检察机关在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护等领域充分发挥了促进公益保护、促进法治政府建设、促进社会治理的积极作用。从局部试点到全面推开，从顶层设计到实践落地，我市公益诉讼检察工作受到广泛关注。

全市有9个案例获评全省检察机关公益诉讼精品案例、优秀案例，其中桐乡市检察院办理的某制衣公司污染环境刑事附带民事公益诉讼案，获评最高检服务保障长江经济带发展典型案例和2019年浙江省检察机关法律监督十大典型案例。

过去一年，全市检察机关始终把公益诉讼工作作为服务中心大局、践行司法为民的重要抓手，牢固树立协作共赢新理念，不断加强联动配合，创新工作方式方法，推动公益诉讼检察工作行稳致远。在生态环境和资源保护领域，着眼美丽嘉兴建设，组织开展“守护海洋”等公益诉讼专项行动；在食品药品安全领域，以“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督、食品药品安全“四个最严”专项监督为抓手，护卫老百姓“舌尖上”的安全；在国有财产保护领域，聚焦社保基金流失、税款拖欠等问题，积极开展社保基金专项公益诉讼等行动；在国有土地使用权出让领域，切实加强精准监督，针对土地使用者不足额缴纳出让金、逾期不按规定开发建设，以及因土地使用权出让或变更造成收入流失等违法情形，督促相关部门治理整改；在英烈保护领域，全力维护英雄烈士的尊严和合法权益，对全市英雄烈士纪念场所进行走访，全面了解英雄烈士纪念设施保护现状。

除了公益诉讼五大领域外，全市检察机关进一步探索“等”外领域案件办理，实现更大范围的公益保护。去年，全市检察机关在古桥保护、安全生产、公民个人信息保护、消防安全等新领域，积极探索和尝试提起公益诉讼，共立案29件，发出诉前检察建议25份。近期，市检察院还出台《关于开展加油站安全管理公益诉讼专项监督行动的通知》，在全市部署开展“加油站安全管理公益诉讼”专项行动，以加油站爆炸危险区域内使用非防爆电子产品扫码支付、接打电话等为监督重点，共发出公益诉讼诉前检察建议9份，防范化解安全生产风险隐患，最大限度保障人民群众切身利益。

加强长三角地区协作，探索跨区域公益保护路径。嘉兴是浙江全面融入长三角的核心区和主阵地，市检察院积极推进上海—浙江湾区八地检察机关跨区域合作，建立上海—浙江湾区检察公益诉讼协作配合机制，构筑上海—浙江湾区公益诉讼保护防线，探索出了长三角公益诉讼的创新之路。嘉善县检察院还积极对接上海青浦、苏州吴江检察机关签署合作备忘录，建立公益诉讼协作联动机制，深化长三角区域生态环境保护一体化协作，探索形成了毗邻地区河流流域“三方共治”新模式，太浦河流域生态资源检察公益诉讼协作机制被写入最高检服务保障长江经济带发展检察白皮书，长三角公益诉讼一体化协作机制被评为全省检察机关年度十大创新成果。

公益诉讼是一项全新的检察职能，三年来，全市检察机关不断加大公益诉讼工作创新力度，推动公益诉讼工作提质增效。开发和应用司法办案智能辅助系统，加大信息技术与公益诉讼的融合，公益诉讼线索筛查、社保基金流失线索排查软件等一系列智慧系统上线运用，提升公益诉讼“智慧化”水平；在环保、国土、市场监督管理、农经等部门设立派驻检察官办公室，建立公益诉讼协作配合机制，向全社会发布公益诉讼白皮书，积极搭建社会各界参与平台……公益诉讼的社会化格局正逐步形成。

“公益诉讼检察，永远在路上。”市检察院党组书记、检察长杨劲松表示，接下来，全市检察机关还将以打造公益诉讼检察“升级版”为发力点，严格依法履职，全力守护公益，为我市打造“重要窗口”中的最精彩板块、建设“五彩嘉兴”贡献检察力量。

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来源：嘉兴日报

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