央视《焦点访谈》聚焦嘉兴：城乡统筹 共同富裕

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8月14日，央视《焦点访谈》播出《嘉兴：城乡统筹 共同富裕》。

一提起城乡统筹，可能很多人首先就会想到浙江省嘉兴市。2004年，时任浙江省委书记的习近平在这里蹲点调研时指出，嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展典范。随后，嘉兴制定出了城乡一体化发展规划纲要，成为全国首个提出此类纲要的地级市。城乡统筹对于共同富裕意味着什么，嘉兴这些年在城乡统筹方面又做的如何呢？

端午节赛龙舟，是嘉兴人的传统，到今年已经连续举办15届了。这28支龙舟队既有城里的，也有乡村的，甚至还有国外的，大家齐聚一堂玩得不亦乐乎。

总台央视记者：“玩得开心吗？”

嘉兴市嘉善姚庄渔民队员：“开心，11年第一名，今年争取12连冠。”

游客：“太兴奋了，带着孩子一路跑过来，很好。”

今年端午节，嘉兴的文化活动不论是城乡都很丰富，就在城里赛龙舟的时候，乡下也热闹着。

这里是缪家村，距离嘉兴20多公里。正在文化礼堂看演出的唐大爷，是当地土生土长的农民。

总台央视记者：“ 像这样的文艺演出你们这儿多吗？”

嘉兴市嘉善县大云镇缪家村村民唐友洪：“多，一年有几回，总是有几十场，有时候晚上，有时候下午。”

在嘉兴，文化礼堂是村民的精神家园，也是所有村的标配，这里不仅能举办各类文化活动，还能免费看书、上网、健身，村里的图书馆跟城里的图书馆全部联网，全市范围内实行通借通还。

嘉兴市大云镇缪家村的宣传文化员陈云：“我们这边是共3000余册的书籍。”

总台央视记者：“如果他们要是想看书这儿没有怎么办？”

嘉兴市大云镇缪家村的宣传文化员陈云：“我们会发到我们县里面申请，下一次图书的流动车，会把相对应的书籍运送到我们的图书馆。”

看完演出，唐大爷想顺便去村里的卫生服务站看看病。

嘉兴市嘉善县大云镇缪家社区卫生服务站医生王长林：“看病基本上报50%了，我们现在慢性病签约的都报了63%。”

总台央视记者：“所有人全部覆盖了。”

嘉兴市嘉善县大云镇缪家社区卫生服务站医生王长林：“全部覆盖，要么社保的，要么农保。”

唐大爷看病用的这个卡不是一般的医保卡，而是市民卡，所有嘉兴人人手一张。凭着它，村民可以享受和城市居民一样的医疗保险，此外，还可以领养老金、坐公交、缴水电费等等。这一切得益于户籍制度改革，嘉兴在全市范围内取消了农业户口与非农业户口。从此，所有嘉兴人有了一个统一的身份：嘉兴市市民。

浙江省嘉兴市发改委主任章剑：“ 我们鼓励农民进城打工成为一个城市的市民，人的自由流动非常重要，当然我们也鼓励有实力的企业家到农村去。”

正是通过户籍制度改革，让人的流动更加活跃，让公共服务更加趋于均等。如今，像唐大爷这样的老人不仅看病有医保，每月还能领取过去只有城镇职工才拥有的养老金，此外还有村集体经济的分红。

嘉兴市嘉善县大云镇缪家村村民唐友洪：“60岁以上的（分红）大概是500块，我们70岁以上的就700块，80岁以上800块。”

总台央视记者：“ 你一个月大概领多少钱（养老金）。”

嘉善县大云镇缪家村村民：“2000多一点。”

“ 你呢？”

“我2000不到。”

"够吗?"

嘉善县大云镇缪家村村民:"自己生活费够,不够怕什么,她家里出租房都有的,挺好的。"

老有所养、病有所医，这是苦了大半辈子的唐大爷以前想都不敢想的事。不仅村民的医疗、养老有保障，村里的水电气、交通、通信、网络、图书馆等公共服务也全面和城市接轨。

总台央视记者："我看你们这儿不光房子修得很漂亮，而且家家户户门前都停了车，你们村里一共多少车。"

嘉善县大云镇缪家村党委副书记张雷：“平均下来（每户）在一辆半，你看这家人家就有两辆车。”

总台央视记者：“据说现在公交车已经通到村里了。”

嘉善县大云镇缪家村党委副书记张雷：“现在公交车的话早已经通到我们村里面了，我们缪家村涉及到公交站有四站。”

随后，记者又走访了平湖、海宁、桐乡等多个地方的乡村，看见它们和缪家村一样，城乡一体化的程度普遍很高，今天的嘉兴已率先实现“村村通公交”、义务教育均衡发展、城乡居民养老保险全覆盖，图书馆城乡全联网、县域医共体建设完毕，城乡差距越来越小。

嘉兴海宁市盐官镇桃园村党委委员李丽：“原来这个都是不敢想的，晚上看灯要到城市去，城市才有霓虹灯，现在整个村庄做了晚上亮化，还有夜间经济，住在农村感觉越来越幸福了。”

在嘉兴多地走访，让人深切感受到共同富裕就是钱包是鼓的，精神是快乐的，环境是优美的，社会是平安的，公共服务是优质均等的。今天，乡村已经成了许多城里人向往的地方。

总台央视记者：“如果现在让你搬到乡下去住你愿意不愿意？”

嘉兴市南湖区桂苑社区居民张毓华、项莲珍、宋凤兰：“我愿意的，你问这个问题大多数人举双手赞成的，都是同意的，喜欢到乡下去。”

在过去，嘉兴和其他城市一样，采用的是城乡分治模式，重点在城市，因此形成了城乡差距。如今嘉兴人说，要实现共同富裕，前提是发展，关键是统筹。换句话讲，就是首先要把蛋糕做大，然后在切蛋糕时，多向农村倾斜一些。

浙江省嘉兴市发改委主任章剑：“我感觉有三个关键词，一个是整体，城和乡要作为一个总体来规划，来谋划；第二个是互动，城和乡之间不能割裂开来要促进城和乡的要素流动、人员流动、资金流动；还有一个关键词，我觉得是倾斜，重点是向三农倾斜，把三农的发展摆在优先的位置。”

要做大蛋糕，就要高质量发展经济，补齐农村这一短板。在嘉兴的很多农村，土地租金是主要的收入来源。为了利用好宝贵的土地资源，他们采用了“飞地抱团”模式。所谓飞地，就是跨行政辖区的土地资源。抱团，就是把这些分散的资源集中起来，在统一规划下，共建中大型项目，获得分红，形成可持续发展。从而避免过去低水平重复建设导致的“村村点火，户户冒烟”。中德生态产业园中有300亩土地，就是用这一模式整合而来的，用于发展高端制造和精密机械。

嘉善县大云镇缪家村党委副书记张雷：“我们缪家村在这个飞地抱团里面投资了1170万，每年有10%的保底收入。”

嘉兴市嘉善县大云镇党委书记沈旭东：“（整个园区）我们现入住的企业有100多家，这个100多家当中有国家级高新技术企业是23家，整个园区全年的规上工业产值产值在50个亿。”

土地和资金被集中后，创造出了所谓“无中生有”经济现象。比如，嘉兴不产羊毛，却拥有全国最大的羊毛衫集散中心；不产皮革，却形成了全国闻名的皮革市场；不产可可，却建成了省级特色小镇——巧克力小镇。

总台央视记者：“莫总，这个地方真的是太漂亮了，什么时候建成的？”

歌斐颂巧克力小镇创始人兼总经理莫雪峰：“2014年底开始试运行。”

“怎么想到的？”

“觉得巧克力是非常甜蜜的话题，我们想把这个主题分享给更多的人。”

巧克力小镇围绕巧克力这一主线，集生产研发、展示体验、文化游乐和休闲度假于一体，走出了一条独特的发展道路，每年吸引上百万游客，还为当地提供了200多个就业岗位。

莫雪峰父亲莫国平：“我们要回报家乡，把周边的老百姓调动起来共同富裕，政府对我们项目支持力度很大，我们项目会越做越好。”

歌斐颂巧克力小镇创始人兼总经理莫雪峰：“我们深知自己的责任感在，我想把巧克力背后的故事讲好，把巧克力的产品讲好，我们跟周边景区商户互补有不同业态可以相互补充，会带动了周边景区共同发展，也是造福一方，也是对家乡一个贡献。”

截至2019年底，嘉兴全市累计建成“飞地抱团”项目101个，收益率达到8%-12%。目前，这一模式已经推广到全省。告别巧克力小镇，我们继续探寻嘉兴农村高质量发展经济的秘密。在嘉兴，有的村可以靠“飞地抱团”获得土地收益；而有的村以耕地为主，不能出租，那该怎么办？

总台央视记者：“郭师傅你们现在大棚有多少个？”

绿迹数字农业生态工厂负责人郭东明：“我们现在园区是12栋大棚。”

“多大面积？”

”现在占地面积是120亩。“

2017年，平湖率先在全国首创了农业经济开发区发展模式。这里是绿迹数字农业生态工厂，它被称为上海人的菜篮子。工人们用沙培、水培和气雾培等先进技术培育果蔬，并用手机控制温度、湿度、施肥等，既节约又高效。

总台央视记者：“每隔多长时间供肥一次？”

绿迹数字农业生态工厂负责人郭东明：“我设定900秒15分钟、喷15秒、气雾培。”

总台央视记者：“已经开始气雾培施肥了，非常精准，一点不会差，全部电脑控制。”

这位正忙碌的妇女，是当地村民张金珍。她把家里的4亩多土地流转给了这家生态工厂，同时又来打工，年总收入有3万多元，是过去的3倍。去年底，她还搬进了新家。

总台央视记者：“这是一个别墅的标准了，真漂亮，多大面积？”

平湖广陈镇龙萌村村民张金珍：“（每层）一百多平米。”

“有几间房？”

“上面下面九间。”

“打开窗户能看到小溪潺潺，还能看到这么大片竹林，后花园了，这是很多城里梦寐以求的，你已经提前享受到了。”

“以前我爸爸说这么好，我现在真开心。”

近年来，平湖市农业经济开发区深挖农业价值，引进了不少科技型、研发型、总部型、农旅融合型项目，收益大增。

平湖市广陈镇镇长李夏岚：“引进了近40个产业项目，总投资达到40几个亿，这样一些农业产业项目落地之后，它的收益跟传统农业的收益（相比）是成倍翻倍增长的，所以为我们当地整个农业增效，农民富裕也是带来了很多的变化，可以说是田间地头喝咖啡，穿着皮鞋下地，拿着手机种田。”

近年来，嘉兴抓住长三角一体化机遇，大力发展区域特色和外向型经济，以亩产论英雄，发展高质量新兴产业。2020年，嘉兴规上工业总产值超万亿元，人均GDP达到1.63万美元，城乡居民收入分别达到6.41万元和3.98万元。农村居民人均可支配收入连续17年位列浙江省第一；城乡收入倍差为1.61，远低于全国的2.56，是浙江乃至中国最均衡的地方之一。嘉兴已成功摸索出了一条共同富裕的路子。

浙江嘉兴市委书记张兵：“推动共同富裕前提是发展，关键靠统筹，如果没有发展就谈不上富裕，均衡也只能是低水平的均衡，如果没有统筹，也谈不上共同富裕。下一步嘉兴将按照总书记的科学指引，坚决扛起红船起航地的使命担当，巩固运用好统筹城乡发展的实践经验，深入实施物质富裕强基，城乡区域协调，党建引领共富等八大工程，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区中的先行市。”

城里有乡下的田园牧歌，乡下有城里的富足便利，城乡差距越来越小。如今，嘉兴已成为浙江省城乡融合程度最高、城乡居民收入差距最小的地级市。经过多年改革实践，嘉兴逐步走出了一条独具特色的城乡统筹发展之路。城乡统筹是实现共同富裕的应有之义，对于全国来说，也是如此。在经济发展、居民收入、公共服务、文化生活、生态建设、社会环境等各个方面主动创新，真抓实干，协调推进，我们才能在共同富裕方面取得更为明显的实质性进展。

来源：央视《焦点访谈》

编辑：张艳

责编：陆成钢

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